Введение
В небольшой по историческим меркам период независимости (15 лет) Республика Таджикистан пережила много трудностей и испытаний, а главное - выдержала экзамен на прочность. Распад СССР, вооруженный конфликт в Таджикистане1, отсутствие у молодого государства необходимого опыта .независимости, дефицит управленческих кадров негативным образом сказались на Республике. Однако руководство страны во главе с Президентом Республики Таджикистан, лидеры оппозиции нашли в себе мужество и мудрость для достижения мира и согласия2.
Вооруженный конфликт, разразившийся в 1992 г. в Таджикистане и приведший к трагическим человеческим жертвам, а также продолжившееся вооруженное противоборство между правительственными силами и формированиями оппозиции серьезно повлияли на характер отношений между Таджикистаном и Россией, на выбор внешнеполитических приоритетов обоих государств. Особенности обстановки в Таджикистане обусловили военное сотрудничество как приоритетное направление двусторонних отношений. С обретением государственной независимости руководство Республики Таджикистан приступило к выработке самостоятельного военно-политического курса, направленного на обеспечение национальной безопасности. Приоритетными направлениями этого курса являются укрепление национальных вооруженных сил и развитие военного сотрудничества на двусторонней основе с Российской Федерацией,
1 См.: Бушков В. И. Микульский Д. В. Анатомия гражданской войны в Таджикистане. - Москва, 1997. - Изд. 2-е. - С. 158; Зеппалов Э., Олимова С. (из выступлений на конференции)//Центральная Азия. -1997. -№6 (12). -С. 12,15.
2 См. «Общее соглашение об установлении мира и национального согласия в Таджикистане» от 27 июня 1997 г. Объединяет пакет документов (протоколов, соглашений), подписанных в ходе восьми раундов переговоров между делегациями Правительства Республики Таджикистан и Объединенной таджикской оппозиции (ОТО), шести встреч между Президентом Таджикистана и Руководителем ОТО, а также трех раундов консультаций между делегациями. Весь переговорный процесс проходил под эгидой Организации Объединенных Наций.
2
- а также на многосторонней - в рамках Содружества Независимых Государств (далее СНГ), Организации Договора о коллективной безопасности (далее ОДКБ)1 и в рамках Шанхайской организации сотрудничества (далее ШОС)2. Таким образом, на сегодняшний день Республика Таджикистан и Российская Федерация исходят, прежде всего, из их взаимной заинтересованности в развитии военного сотрудничества как на двусторонней, так и на многосторонней основе.
Актуальность темы исследования таджикско-российского военного сотрудничества и его международ но-правовых основ обусловлена
.следующими обстоятельствами:
- во-первых, потребностью правового обеспечения выполнения значительного количества многосторонних и двусторонних договоренностей в интересах военной безопасности Таджикистана и России, стабильности в Среднеазиатском регионе; наличием широких перспектив таджикско-российского союзнического взаимодействия, а также необходимостью соблюдения обязательств, вытекающих из участия Республики Таджикистан и Российской Федерации в ООН, СНГ, ОДКБ и ШОС;
- во-вторых, целесообразностью продолжения разработки теоретико-методологических и правовых основ военного сотрудничества Республики Таджикистан и Российской Федерации, а также иных государств -участников СНГ, ОДКБ и ШОС. Единое геостратегическое пространство, исторически сложившиеся прочные связи, общие во многом угрозы национальным интересам бывших союзных республик обусловливают сохраняющуюся целесообразность их согласованных действий, неукоснительное соблюдение норм международного права и тесное сотрудничество во всех областях межгосударственных отношений. Несмотря на это, члены СНГ по ряду объективных и субъективных причин не в полной
1 Данный договор подписали главы девяти государств СНГ 15 мая 1992г. в г. Ташкенте.
2 Декларация о создании «Шанхайской организации сотрудничества» была подписана в Шанхае 15 июня 2001г.
3
мере используют имеющиеся возможности совместного решения проблем обеспечения национальной и коллективной безопасности. В ближайшее ' время в рамках СНГ можно ожидать более глубокую интеграцию государств - участников, в том числе в военной сфере. На саммите, который прошел в Минске в декабре 2006г. в честь юбилея СНГ, главы государств поставили задачу рабочей группе - подготовить предложения по реформированию СНГ до 1 июня 2007Г1.
Исследование отношений таджикско-российского военного сотрудничества позволит выделить ряд факторов, способствующих сотрудничеству в военной сфере СНГ и ШОС и на этой основе определить перспективы развития этих отношений;
- в-третьих, необходимостью анализа правового статуса воинских формирований Российской Федерации, дислоцированных на территориях государств - участников СНГ , совершенствования правовых основ и форм российского военного присутствия в Республике Таджикистан. Военное присутствие Вооруженных Сил Российской Федерации во всех формах проявления для эффективного выполнения задач на территории дружественного государства в мирное время во многом закономерно. В связи с этим особое значение приобретают анализ, обобщение и систематизация имеющегося опыта пребывания российских воинских контингентов в •Республике Таджикистан, юридическое обеспечение их функционирования.
На основании изложенного можно прийти к выводу, что Республика Таджикистан является на сегодняшний день важным военно-политическим и стратегическим партнером и союзником Российской Федерации.
Актуальность исследования сущности и содержания интересов таджикско-российского военного сотрудничества определяется также необходимостью методологического анализа самого понятия «военное
1 См.: Российская газета - 2006 -29 ноября - № 268. С. 1-3.
2 См.: Корякин В.М. Введение в теорию военного права // Российский военно-правовой сборник - 2006 - № 9 - С. 93.
4
сотрудничество государств», являющегося недостаточно разработанной категорией военного права в настоящее время.
Актуальность темы обусловила определение целей и задач диссертации.
Объектом исследования являются отношения, возникающие в связи с осуществлением военного сотрудничества между Республикой Таджикистан и Российской Федерацией, и современные проблемы их реализации.
Предметом исследования являются международные договоры и внутригосударственное законодательство Республики Таджикистан и Российской Федерации, которые регулируют вопросы военного сотрудничества и отношения между двумя государствами и их оборонными ведомствами на многостороннем и двустороннем уровнях.
В результате анализа содержания военного сотрудничества Республики Таджикистан и Российской Федерации представляется возможным определить проблемы, тенденции и направления осуществления его реформирования, а также выработать конкретные предложения по совершенствованию правового регулирования.
Цель диссертационного исследования заключается в комплексном правовом анализе международно-правового регулирования таджикско-российского военного сотрудничества и разработке научно-практических рекомендаций и предложений, направленных на совершенствование внутригосударственного законодательства обеих стран в военной области, развитие национальной и коллективной безопасности.
Реализация цели исследования предполагает решение следующих задач:
1. Исследование теоретико-правовых основ международного военного сотрудничества государств; конкретизация понятия «военное сотрудничество государств», в частности применительно к двусторонним отношениям между Республикой Таджикистан и Российской Федерацией.
2. Рассмотрение правовых основ международных и региональных систем коллективной безопасности в рамках ООН, СНГ, ОДКБ, ШОС.
3. Проведение научно-правового анализа современного состояния таджикско-российского военного сотрудничества и его нормативно-правовой базы.
4. Исследование видов и направлений военного сотрудничества Республики Таджикистан и Российской Федерации и их классификация.
5. Правовой анализ деятельности специальных структур, участвующих в реализации военного сотрудничества Республики Таджикистан и Российской Федерации.
6. Анализ содержания, характера и перспектив правового регулирования военного сотрудничества Республики Таджикистан и Российской Федерации на двустороннем уровне.
7. Формулирование научных выводов и рекомендаций по совершенствованию правового регулирования военного сотрудничества между Республикой Таджикистан и Российской Федерацией.
Методологическую и теоретическую основу диссертационного исследования составили ключевые положения материалистической диалектики. Использованы как общенаучные методы исследования, так и специально-юридические: проблемный, исторический, логический, классификационный, сравнительно-правовой, системного и
функционального подхода.
В работе автор ссылается на документы ООН, СНГ, ОДКБ, ШОС, международные договоры и соглашения, а также нормативные правовые акты Республики Таджикистан и Российской Федерации, научные труды, выполненные по данной проблематике.
Степень научной разработанности проблемы и источниковая база исследования. Историография проблемы военного сотрудничества между Республикой Таджикистан и Российской Федерацией весьма разнообразна. Справочные издания содержат минимум информации, в основном
статистической1. В Республике Таджикистан много внимания уделяется изучению таджикско-российских отношений, однако недостаточно глубоко исследовано правовое регулирование военного сотрудничества Республики Таджикистан и Российской Федерации. Использованную диссертантом источниковую базу можно систематизировать по следующим категориям.
Первую категорию составляют международные правовые акты (договоры, соглашения и протоколы), заключенные в рамках СНГ, ОДКБ, ¦ШОС, а также между Республикой Таджикистан и Российской Федерацией. Эти документы определяют вопросы пребывания российских воинских контингентов на территории Республики Таджикистан, а также различные аспекты многостороннего и двустороннего таджикско-российского военного сотрудничества.
Ко второй категории относится военное законодательство Республики Таджикистан и Российской Федерации.
Третья категория источников включает исследования общих
аспектов международного военного сотрудничества и конкретных проблем
• таджикско-российского взаимодействия в военной сфере. Среди них работы
СВ. Махониной2, P.M. Масова3, А.А. Мамадазимова4, Н.А. Симония5,
СБ. Абдуллоева, А.В. Сайфуллоева6, В.М. Зайченко7, Н.Д. Муминзаде8 и др.
1 См.: Армии стран Содружества: (Справочно-информационнос пособие для генералов и офицеров ШКВС СНГ) / Под общ. ред. В.Н.Яковлева. - М.; ШКВС СНГ, 2001.
" См.: Махопипа СВ. Военно-политическое сотрудничество между Республикой Таджикистан и Российской Федерацией: Исторический опыт и уроки - Душанбе. 1999.
См.: Масов P.M. Россия и Таджикистан. Россия в исторических судьбах таджикского народа. -Душанбе, 1998.
4 См.: Мамадазичов Л, Новый Таджикистан: вопросы становления суверенитета. -Душанбе. 1996. - С. 107,128,134,152; Он же. Покаяние или как быть Таджикистану на
' перекрестке четырех макрорегионов // Точикистон - 1996.
5 См.: Симония Н.А. Постсоветские конфликты и Россия. - М, 1995.
6 См.: Сайдулло Абдуллоев, Атакой Сайфуллоев. Навечно с Россией - М.: 4-й филиал Воениздата, 2000.
7 См.: Зайчепко В.М. Общественный контроль над военной сферой в Республике Таджикистан - М, 1998.
s См.; Мумипзаде Н.Д. Становление и развитие военно-политического сотрудничества менаду Республикой Таджикистан и Российской Федерацией в 90-е годы XX века-М, 2001.
7
Четвертая категория - это публикации российских исследователей по проблемам и общим аспектам международного военного сотрудничества в рамках СНГ и ШОС: А.В. Архангельского1, АЛ. Булыгина2, С.Г. Гвоздикова3, А.Б. Грибовского4, А.Ф. Клименко5, Е.М. Кожокина6, Э.А. Меркулова7, Е.Г. Моисеева8, В.В. Егозарьяна9, В.И. Попенковэ10, Е.А. Уткина", Б.М. Хакимова12, А.В. Загорского13, Е.И. Шапошникова14,
1 См.: Архангельский А.В. Международно-правовые основы обеспечения ¦коллективной безопасности государств-участников СНГ: Автореф. дис... канд, юрид.
наук. - М. 2003.
2 См.; Еупыгин А.Н. Военное сотрудничество государств Содружества; понятие, становление и основные направления развития // 10 лет Совету министров обороны государств-участи и ков СНГ: опыт и уроки военного сотрудничества; Материалы Международной военно-научной конференции (СПб, 27 февраля 2002 г.) - М.; 2002.
3 См.: Гвоздиков С.Г. Обеспечение военной безопасности России к военно-политической и международной системах СНГ: Дис... канд. полит, наук. - Нижний Новгород, 2000.
4 См.: ГриСювскж А.Б. Становление и развитие военно-политических отношений России со странами Центральной Азии - М., 2003.
' См.: Клименко А.Ф. Проблемы становления Шанхайской организации сотрудничества и взаимодействия России и Китая в Центральной Азии - М.; Ин-т Дальневост. РАН, 2005.
6 См.: Кожокин ЕМ.. Шанхайская организация сотрудничества: Становление новой раельности.: - М„ Рос. ин-т стратегии, исслед., 2005,
7 См.: Меркулов Э.А. Пути повышения роли Шанхайской организации сотрудничества как инструмент стабильности и развития в Центральной Азии: Учеб. пособие.: - М. ДА МИД России., 2003.
s См.: Моисеев Е.Г. Правовой статус Содружества Независимых Государств: Учеб. пособие / Отв. ред. К.А. Бскяшев - М., 1995; Международно-правовые основы сотрудничества стран СНГ: Учеб. пособие / Под. ред. К.А. Бекяшева - М.: Юристь, 1997; Десятилетие Содружества: Международно-правовые аспекты деятельности СНГ / Науч. консультант К.А. Бекяшев - М., 2001.
См.: Егозарьяи В.В. Военно-политическое сотрудничество России со странами СНГ как фактор интеграции: Дис. ...канд. полит, паук. - М., 2001.
10 См.: Попеиков В.И. Современные проблемы военно-политического сотрудничества государств СНГ в интересах национальной и коллективной безопасности; Лекция. - М.: ВАГШ, 2002.
" См.: Уткин Е.А. СНГ в стратегическом курсе Москвы // Международная жизнь -1995.-№11-12.
12 См.; Хакимов Б.М. Коллективная безопасность в СНГ// Международная жизнь. -"2001,- №7.
13 См,: Загорский А.В. Основные принципы внешней политики России в отношении стран ближнего зарубежья // Россия и страны ближнего зарубежья: история и современность. - М,, 1995.
14 См.: Шапошников Е.И. Об интеграции вооруженных сил государств Содружества // Военная мысль, - 1992. - Спец. вып.
8
В.Н.Яковлева.
Пятая категория источников охватывает научные труды в области военного и международного права. Наиболее значимыми среди них являются работы: И.Н. Арцибасова2, А.А. Арутюняна3, В.В. Баранепкова4, В.А.
с (I 7 4?
Батыря , Н.Т. Блатовой , Р.А. Каламкаряна, Б.М. Клименко , В.М. Корякина9, И.И. Котлярова10, А.В. Кудашкина", В.В. Кудашкина12, Н.И. Кузнецова13, СИ, Леншина14, И.И. Лукашука15, Ю.И. Мигачева, СВ.
1 См.: Яковлев В.И. Современные проблемы военного сотрудничества государств СНГ в интересах обеспечения коллективной безопасности: Лекция. - М.; 2001, Об итогах военного сотрудничества и перспсктинах стратегического партнерства в XXI веке // 10 лет
¦Совету министров обороны государств - участников СНГ: опыт и уроки военного сотрудничества: Материалы Международной военно-научной конференции (СПб, 27 февраля 2002 г.). - М.; 2002.
2 См.: Арцибасов И.Н., Егоров С.А. Вооруженный конфликт: право, политика, дипломатия. - М.; Междунар. отношения, 1989. Арцивасоо И.Н., Ахмстшгш Х.М., Белявский ВТ. Военное право: Учебник - М., 1984.
3 См.: Лрутюнян А.А., Правовые основы военного сотрудничества Республики Армения и Российской Федерации: Дис... канд. юрид. наук. - М., 2004.
4 Бараненков В.В. Системный подход как важнейшее условие совершенствования законодательства о военной службе // Российский военно-правовой сборник - 2006.
5 См.: Батырь В.А.. Имплементация норм международного гуманитарного права в военном законодательстве Российской Федерации : Дис... канд. юрид. паук. - М., 1999.
6 См.: Международное право / Под. ред. Н.Т. Благовой. - М.: Юрид. лит., 1987. См.: Качамкаряи Р.А. Принцип добросовестности в современном международном
праве. - М.: Наука, 1991. Качамкаряи Р.А., Мигачей Ю.И. Международное право. Вопросы и ответы. - М.: «Юрлитинформ», 2002.
х См.: Клименко Б.М. Принцип сотрудничества // Международное право / Отв. ред. Ю.М. Колосов, В.К Кузнецов. - М„ 1995.
9 См.: Корякин В.М. Введение в теорию военного права // Российский воешю-правовой сборник. - 2006. - № 9.
10 См.: Котляров И.И. Военное право: Учебник для воен.-учеб. заведений ВС РФ. -М., 1997.
" См.: Кудашкин А.В. Военная служба и военнослужащий в Российской Федерации: конституционно-правовое регулирование; Монография. - М., 2001.
12 См.: Кудашкин В.В. Правовое регулирование военно-технического сотрудничества Российской Федерации с иностранными государствами: Дис... д-ра юрид. наук. - М,: РАГС, 2003; Его же. Государственное регулирование торговли продукцией военного назначения с иностранными государствами: Монография, - СПб.; Изд-во "Юридический центр Пресс", 2003; Военно-техническое сотрудничество // Военное право: Учебник / Под ред. ВТ. Стрекозова и А.В. Кудашкина. - М., 2004.
13 См.: Кузнех\ое ИМ. Основы советского права. - М.: Воениздат, 1991.
14 См.: Лениаш СИ. Международно-правовые формы военного сотрудничества. В кн. Военное право: Учебник / Под ред. В.Г. Стрекозова и А.В. Кудашкина. - М., 2004.
15 См.; Лукашук И.И. Функционирование международного права. - М,; Наука, 1992.; Международное право. Общая часть. - М., 1996.
9
Тихомирова1, MB. Митрофанова2, Р.А. Мюллерсона , А.С. Тимошенко , К.В. Фатеева^, М.В. Филимоновой6, В.Н. Хропанюка7 и др.
Автором изучены также материалы зарубежных изданий «The Military .Balance», «Shanghai Five», «Чжао Хуашэи», «Син Гуанчэн» а также другие источники.
Состояние научной разработанности проблемы позволяет сделать вывод о новизне исследования автора в области правовых основ военного сотрудничества Республики Таджикистан и Российской Федерации.
Научная новизна исследования военного сотрудничества Республики Таджикистан и Российской Федерации состоит в том, что предпринята попытка проанализировать недостаточно изученный современный этап военного сотрудничества между двумя странами и его ¦нормативное правовое регулирование. В частности, она заключается в следующем:
- определении исходных теоретико-правовых позиций, уточнении соотношения ключевых категорий и понятия «военное сотрудничество государств»;
- наличии правовой характеристики содержания и видов военного сотрудничества;
1 См.: Мигачей ЮМ., Тихомиров СВ. Военное право: Учебник. - М, 1998.
: См.: Митрофанов М.В. Международная экологическая безопасность в прановой системе обеспечения ВСМБ // Всеобъемлющая система международной безопасности и ¦ международного права - С.31 -33.
3 См.: Мюллерсои Р.А. Соотношение международного и национального права. - М, 1982.
4 См.: Тимошенко А.С. Экологическая безопасность и международное право // СЕМП, 1998. - М., 1989; Формирование и развитие международного права окружающей среды. - М,, 1986.
' См.: Фатеев К.В. Военная безопасность Российской Федерации и правовые режимы ее обеспечения: (Теоретико-правовое исследование): Монография. - М.,: Военный университет, 2004; Его же. Обеспечение военной безопасности Российской Федерации: Теория и практика правового регулирования: Монография. - М.: Изд-во «За права военнослужащих», 2005.
6 См.: Филимонова М.В. Международное публичное право.: Учеб. пособие. -4-е изд. / Под. ред. К.А. Бекяшева. - М., 2006.
7 См.: Хропапюк В.Н. Теория государства и права / Под ред. В.Г. Стрекозова. - М, 1997.
10
- научно-правовом анализе специфики военного сотрудничества между двумя государствами;
- правовом анализе взаимосвязи реализации военного сотрудничества с учетом перспектив государственного, экономического и политического развития Республики Таджикистан и Российской Федерации;
- обосновании главных перспективных направлений военного сотрудничества между Республикой Таджикистан и Российской Федерацией в области военной политики двух государств и реализации их национальных стратегических интересов;
- формировании выводов, научно-практических рекомендаций и предложений, сделанных по результатам исследования правового регулирования таджикско-россинекого военного сотрудничества и форм российского военного присутствия на территории Республики Таджикистан.
Теоретическая значимость научного исследования состоит в
'развитии теоретико-правовых основ многостороннего и двустороннего
военного сотрудничества Республики Таджикистан и Российской Федерации.
Практическая значимость проведенного исследования заключается в следующем:
в работе исследованы вопросы практической реализации двусторонних и многосторонних международных договоров между Республикой Таджикистан и Российской Федерацией и сделаны соответствующие выводы и предложения по ее совершенствованию;
- результаты проведенного правового исследования могут быть ¦использованы для развития существующих связей, создания устойчивой
международно-правовой базы, решения возникающих проблем в области военного сотрудничества между Республикой Таджикистан и Российской Федерацией на многостороннем и двустороннем уровнях;
- фактологический, аналитический и иной материал, содержащийся в диссертации, может представлять интерес для специалистов Министерств обороны Республики Таджикистан и Российской Федерации, органов СНГ,
И
ОДКБ и ШОС, профессорско-преподавательского состава военных образовательных учреждений Российской Федерации, осуществляющих подготовку таджикских военнослужащих.
Апробация результатов исследования. Основные теоретические выводы и предложения, изложенные в диссертационном исследовании, обсуждались на кафедре военного права Военного университета, использовались при проведении занятий с курсантами Военного университета по учебным дисциплинам «Военное право и право вооруженных конфликтов», «Правоведение», «Правовая работа в Вооруженных Силах Российской Федерации», в выступлениях на межвузовских конференциях и семинарах, легли в основу научных публикаций по исследуемой теме.
Исходя из задач, научной новизны исследования, на защиту выносятся:
а) авторское определение термина «военное сотрудничество государств» как совокупности определенным образом организованных и плановых совместных действий государств в военной и иных сферах жизнедеятельности, обеспечивающих военную и политическую безопасность, защиту национальных интересов и правовое закрепление обороноспособности, создание необходимых условий для развития стратегического партнерства государств;
б) система международно-правовых принципов военного сотрудничества, которые могут послужить основой для унификации военного законодательства Республики Таджикистан и Российской Федерации: приоритетности интересов государства при осуществлении международного военного сотрудничества на приемлемых условиях; соблюдения международно-правовых обязательств государства в области международного военного сотрудничества; недопустимости нанесения ущерба обороноспособности и безопасности государства при осуществлении международного военного сотрудничества; обеспечения равных условий
12
участия в международном военном сотрудничестве; сохранения и поддержания политических, экономических и оборонных потребностей государств; государственной монополии на деятельность в области военного сотрудничества (формирование состояния защищенности государства при осуществлении военного сотрудничества); защиты со стороны государства прав и законных интересов граждан и организаций, осуществляющих деятельность в сфере военного сотрудничества; подконтрольности и подотчетности участников военного сотрудничества; исключительной .компетенции Президента (Верховного Главнокомандующего) в области военного сотрудничества;
в) правовое обоснование новых перспективных направлений военного сотрудничества стран СНГ, к которым относятся: правовое обеспечение концептуальных подходов к формированию единого геоинформационного поля в рамках вооруженных сил государств - участников СНГ; унификация цифровой информации о местности, определение источников получения геопространственной информации и их правового обеспечения; правовое обеспечение проведения научно исследовательских и опытно-
. конструкторских работ в области создания геоинформационных систем военного назначения и опыта их использования; правовое регулирование взаимодействия топографических служб в области топогеодезического обеспечения вооруженных сил государств - участников СНГ;
г) обоснование путей совершенствования правовых форм межгосударственного военного сотрудничества в рамках ШОС, к которым относятся: нанесение визитов делегаций (специалистов) для обмена опытом; укрепление сотрудничества в деле профессиональной подготовки военных кадров; обмен военно-научной информацией; углубление военно-технического сотрудничества (далее ВТС); международно-правовое регулирование взаимодействия в сфере подготовки личного состава армий стран - участниц в борьбе с терроризмом; укрепление позиций ШОС в
13
регионе, создание структур безопасности (военных баз, сил быстрого "развертывания, миротворческих контингентов);
д) система мер, направленных на повышение эффективности военного сотрудничества Республики Таджикистан и Российской Федерации в рамках ОДКБ, которые включают: уточнение перечня основных внешних угроз коллективной безопасности и их правовое закрепление; разработка правовых основ совместной оборонной политики; уточнение правовых основ объединенных систем разведки и связи; правовое регулирование применения коллективных вооруженных сил;
е) научная классификация основных направлений двустороннего ¦ военного сотрудничества Республики Таджикистан и Российской Федерации
и его правового обеспечения, к которым относятся: сохранение российского военного присутствия в Республике Таджикистан, обеспечение защиты таджикско-афганской границы; сотрудничество в подготовке военных кадров; в области ВВС и ПВО; совместное планирование применения войск; совместное развитие военной инфраструктуры; сотрудничество в области военной медицины; совместная оперативная и боевая подготовка.
По теме диссертационного исследования имеются публикации автора общим объемом 3,1 п.л.
14
ГЛАВА I. ПОНЯТИЕ И СОДЕРЖАНИЕ МНОГОСТОРОННЕГО И
РЕГИОНАЛЬНОГО ВОЕННОГО СОТРУДНИЧЕСТВА РЕСПУБЛИКИ
ТАДЖИКИСТАН И РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
§ 1.1 Теоретико-правовые основы понятия международного военного сотрудничества
Чтобы установить теоретико-правовые основы понятия военного сотрудничества Республики Таджикистан и Российской Федерации необходимо исходить из того, что международное военное сотрудничество имеет разносторонний, многоплановый характер, но в целом образует
¦ внутрешie единую систему.
Для раскрытия основ понятия военного сотрудничества Республики Таджикистан и Российской Федерации представляется необходимым решить следующие задачи: выработать системный подход к анализу международного военного сотрудничества Республики Таджикистан и Российской Федерации, уточнить категориальный аппарат для раскрытия основ военного сотрудничества, классифицировать понятия «международное сотрудничество в военной сфере», сформулировать определение понятия «военное сотрудничество государств» и определить общие принципы стратегического
¦ партнерства в сфере военного сотрудничества государств.
В механизме функционирования международного военного сотрудничества между Республикой Таджикистан и Российской Федерацией имеются различные элементы, в совокупности образующие систему. Характерными признаками этой системы являются наличие существенной и органичной связи ее компонентов; преобладание роли внутренней связи компонентов по отношению к внешним воздействиям на них; активно преобразующее воздействие системы на свои компоненты, в результате которого они приобретают новые свойства, необходимые для оптимального
функционирования системы в целом; устойчивость свойства системности,
15
обеспечивающая целостность сложноорганизованного объекта в изменившихся условиях1.
Данные признаки являются относительно постоянными, имеют свою историю становления и развития. Исходя из этого, в качестве основного метода научного познания международного военного сотрудничества между Республикой Таджикистан и Российской Федерацией следует использовать системный подход. По мнению В.Г. Афанасьева, содержание системного подхода составляют онтология систем (их бытие, существование), гносеология систем (познание систем и системность знания о них) и управление системами (обеспечение их функционирования, совершенствования и развития, практика их создания)2.
На основе классификации уровней современной методологии (философского, общенаучного, конкретно-научного и уровня методики и техники исследований) был определен статус системного подхода как общенаучной методологической концепции, не претендующей на решение философских проблем системных исследований и имеющей своей основной задачей «разработку общенаучных междисциплинарных понятий, методов и способов исследования системных объектов»3. Параллельно с этим были предприняты попытки анализа понятия «система» в целях доказательства статуса данной категории4.
Применение категории «система», системного подхода к познанию военно-правовых явлений имеет исключительно важное значение, поскольку
1 См.: Проблемы системности в истории отечественной науки и философии. - М.: РАН;ИПИОН, 1994.~C.5-6.
2 См.: Афанасьев В.Г. Общество: системность, познание и управление. - М: Политиздат, 1981,- С, 4.
" См.: Садовский В.Н. Системный подход и общая теория систем: статус, основные проблемы и перспективы развития // Системные исследования. Методологические проблемы: Ежегодник, 1979.-М.; 1980. - С.39.
4 См.: Аверьянов А.Н. Система: философская категория и реальность. - М; 1976; Он же. Системное познание мира. - М.; 1985. - С.26-73; Ахлибгтипский Б,В., Асеев В.А., Шорохов КМ. Принцип детерминизма в системных исследованиях. - Л,; 1984. - С.25-37; Смирнов С.Н, Элементы философского содержания понятия «система» как ступени развития познания и общественной практики // Системный анализ и научное знание Отв, ред. Горский Д.П. - М.; 1978. - С.60-83; Солопов Е.Ф. Введение в диалектическую логику. -Л.; 1979. С.89-101 и др.
16
позволяет вскрывать внутреннее единство военного права, органическую взаимосвязь и гармоничное взаимодействие частей, его составляющих . Законодатель при разработке нового нормативного акта должен достаточно ясно представлять, как будет этот акт действовать в рамках данной правовой системы, ее институтов и отраслей.
Системный подход к рассмотрению военного права предполагает 'трактовку его, с одной стороны, как составного элемента общей системы права, а с другой стороны, как относительно самостоятельной системы (т.е. как совокупности элементов (подотраслей, институтов, правовых норм), целостные свойства которой определяются связями (отношениями, взаимодействиями) между ее составными частями2.
На основании изложенного автор считает, что системный подход - это сложное гносеологическое явление, которое предполагает, во-первых, изучение строения и уровней структурной организации процесса, ведущего к построению системы научного знания (процессуальный аспект анализа ' системного подхода); во-вторых, рассмотрение элементов, составляющих эту систему, в их взаимосвязи друг с другом (результативный аспект анализа системного подхода). Использование такого подхода при анализе международного военного сотрудничества Республики Таджикистан и Российской Федерации позволяет повысить объективность научного знания и найти более эффективные пути управления изучаемым объектом. Данный подход является оптимальным для выработки решений в интересах развития военного сотрудничества между Республикой Таджикистан и Российской Федерацией.
Международное военное сотрудничество в процессе его познания как явления требует использования одного из основных принципов теории
1 См.: Корякин В.М. Введение в теорию военного права // Российский военно-правовой сборник. - 2006. - № 9. - С, 47.
2 См.: Акимова Т.А. Теория организации: Учеб. пособие для вузов. - М., 2003. -С. 45; Баранешов В.В. Системный подход как важнейшее условие совершенствования законодательства о военной службе // Российский военно-правовой сборник. - 2006. - № 5. -С. 21-27.
17
|
