* ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы исследовании. Многолетний опыт показЕлвает, что путь повышения устойчивости сельскохозяйственного производства в России лежит через развитие мелиорированного земледелия в сочетании с высоким уровнем, агротехники и использованием достижений селекции.
Начавшаяся в постсоветский период разрушительная критика мелиорации с обвинением этой важной составляющей интенсификации сельскохозяйственного производства в экологической опасности и экономической неЕ1елесообразности привела к тому, что вместо поиска реальных путей защиты ландшафтов от негативного воздействия на них мелиорации, придания орошаемому земледелию ресурсосберегающего направления, свойственного для мировой экономики в целом и мирового сельскою хозяйства, мелиорации земель в нашей стране перестало уделяться должное внимание.
Следствием этого явилось прекращение строительства новых и реконструкция существующих мелиоративных систем ослабление материально-технической базы водохозяйственного комплекса.
Диспаритет цен на сельскохозяйственную и промышленную продукцию приводит к низкой рентабельности и даже убыточности производства ряда важнейших продуктов питания на мелиорироЕКШных землях.
С 1991 года площадь орошаемых, наиболее цешшх для сельского хозяйства земель, постоянно сокращается в связи с выводом их из оборота но причинам неблагоприятной мелиоративной обстановки или неисправности оросительных систем и поливной техники.
Наглядным примером такого положения может служить сокращение орошаем ых площадей в Ростовской области - ведущем производителе
5
продукции растениеводства. В 2003 году но сравнению с 1992 г. площадь орошаемых земель сократилась с 424,4 тыс. до 299,4 тыс. га или на 125 тыс. га. В настоящее время площадь орошаемых земель составляет около 4,8 % общей площади пашни в области.
Эффективность производства на орошении существенно ниже проектного уровня.
Несмотря на это сельхознроизводство на орошении значительно эффективнее, чем на богаре. В целом по России продуктивность мелиорированных земель в стоимостном выражении но разным оценкам в 2,5 - 3,2 раза выше, чем земель, где мелиоративные мероприятия не
, проводятся.
Главными причинами недостаточной эффективности ироизводства на мелиорированных землях являются: нарушение агротехники, недостаточное обеспечение основными производственными фондами, отсутствие качественного посевного материала, несоблюдение севооборотов, внесение не полных доз удобрений, низкая водообеспеченность, неблагоприятная мелиоративная обстановка и т.д.
Одним из общепризнанных путей выхода из такого положения является разработка и применение систем ландшафтного орошаемого
Lj земледелия (СЛОЗ) - комплекса агротехнических решений, обеспечивающего
наивысшую продуктивность в конкретных природно-климатических условиях. В Мире подобные системы получили широкое распространение и эффективность их бесспорна.
Имеющиеся в России разработки в области СЛОЗ внедряются в производство весьма слабо но причинам отсутствия организационно-экономического механизма, стимулирующего сельхозпроизводителей к применению этих новых агротехнических мероприятий, незавершенностью многих разработок но проблемам СЛОЗ (главным образом - из-за отсутствия экономического обоснования применения системы), отсутствием (а чаще
{€ всего - непониманием) коммерческих персиектив технологий ландшафтного
6
орошаемого земледелия.
Таким образом, исследование и разработка методологии и экономического инструментария коммерциализации технологий ландшафтного земледелия на орошаемых землях, формирования программ развития этого направления агротехники является актуальной задачей.
Различные аспекты функционирования и развития сельского хозяйства в условиях транзитивной экономики и организационно-экономические проблемы применения новых технологий в сельхозироизводстве нашли отражение в трудах Агаповой Т.П., Алтухова И.А., Брянских Б.П., , Васильева Г.А., Волкова С.Н., Гетьмана Г.А., Голубева А.В., Глади л и на А.В., Дугина П.И., Зинченко А.П., Коваленко Г.Л., Кузнецова В.В., Конкина Ю.П., Майорова Ю.И., Петрикова А.В., Сёмина A.M., Смекалова П.В., Стадника А.Т., Тяпухина А.П., Хицкова И.О., Цыикина Ю.А., Шаталовой Т.П., Шишкина А.Ф., Шутькова А.А. и др.
Определенная часть исследований направлена на создание рыночных условий функционирования мелиорации и водного хозяйства (работы Быстрицкой Н.С., Гордиенко В.В., Донского Г.В., Колбачева Е.Б., Колганова А.В., Лисконова А.Т., Нестерова А.С., Рагрина В.II., Санникова В.П., Чешева А.С., Шишкина В.О.,Щедрина В.Н. и др.).
Среди этих разработок незначительная часть была посвящена организационно-экономическим аспектам разработки и применения новых систем земледелия.
Цели и задачи исследования. Целью исследования является выявление экономических условий разработки и эффективного использования систем ландшафтного орошаемого земледелия в России и разработка организационно-экономического механизма коммерциализации технологий ландшафтного земледелия на орошаемых землях.
Для достижения поставленной цели были решены следующие основные задачи:
а) анализ современного состояния и путей вывода орошаемого
7
земледелия России из кризиса, исследование роли адаптивно-ландшафтных методов земледелия в этом;
б) исследование экономической сущности ландшафтных систем земледелия, обоснование регионов для приоритетного применения ландшафтных систем орошаемого земледелия;
в) исследование и разработка методологических основ осуществления процессов коммерциализации технологий ландшафтного орошаемого земледелия;
г) анализ экономических результатов применения систем ландшафтного орошаемого земледелия и связанных с этим интересов сте й кхол деро в;
д) формирование экономически оптимального портфеля товаров сельхозпредприятия, применяющего систему ландшафтного орошаемого земледелия;
е) разработка организационно-экономических мероприятий но внедрению систем ландшафтного орошаемого земледелия в репюнах.
Объект и предмет исследовании. Объектом исследования является инструментарий коммерциализации технологий ландшафтного земледелия на орошаемых землях.
Предметом исследования является система экономических и управленческих отношений сельскохозяйственных и мелиоративных организаций, обеспечивающих условия для создания и эффективного использования систем ландшафтного орошаемого земледелия.
Методологическую и теоретическую основу диссертационной работы составляют исследования отечественных и зарубежных ученых в области экономики сельского хозяйства, мелиорации и водного хозяйства. Обоснование положений и выводов осуществляется на основе общенаучных, общеэкономических и специальных методов и приемов: монографического, экономико-статистического, абстрактно-логического и др.
8 Информационной базой исследовании послужили монографии,
статьи и другие работы отечественных и зарубежных экономистов, статистические данные Госкомстата России и Госкомстатов областей, краев и республик , нормативно-правовые материалы и документы, определяющие экономическую поли тику и регулирующие деятельность хозяйствующих субъектов в аграрной сфере; отчетные даншле Департамента мелиорации земель и сельскохозяйственного водоснабжения Министерства сельского хозяйства РФ, эксплуатационных водохозяйственных организаций и министерств сельского хозяйства областей, краев и республик; публикации научно-исследовательских организаций.
Научная новизна исследования заключается в следующих выносимых на защиту положениях:
1. Доказано, что увеличение производства сельхозопродукции, необходимой для обеспечения продовольственной безопасности страны при сохранении и повышении почвенного плодородия и экологической устойчивости, требует ландшафтного подхода к созданию систем земледелия, осуществляемого при активной маркетинговой деятельности сельскохозяйственных предприятий и других стейкхолдерои. При этом для регионов — производителей основных продуктов растениеводства наиболее целесообразно применение ландшафтных систем орошаемого земледелия.
2. Предложен подход к оценке целесообразности применения систем ландшафтного орошаемого земледелия, основанный на том, что относительный прирост постоянных затрат, связанных с содержанием орошаемых участков, должен быть ниже относительного прироста валового дохода сельхозпредприятия от реализации продукции растениеводства, входящей в состав сельхозкультур основного и промежуточного посева соответствующей нриродно-хозяйственной зоны.
3. Установлено, что экономический результат совместного применения мелиоративных мероприятий, удобрений и средств защиты растений
9 носит синергетический характер, а ...экономическими критериями для
установления оптимальной технологической схемы возделывания сельхозкультуры являются уровень синергетического эффекта, который может быть получен в результате того, или иного организационно-технологического решения, и обеспечиваемая этим решением устойчивость производственной системы, выражающаяся в снижении ее энтропии.
4. Разработана прогнозная модель для оценки затрат и экономических результатов сельхозироизводства в условиях применения системы ландшафтного орошаемого земледелия в зависимости от ожидаемых природно-климатических условий и конъюнктуры рынка сельхозпродукции и факторов производства, основанная на итерационном анализе вариантов «портфеля товаров» сельхозпредприятия и оценке альтернативных технологических затрат.
5. Предложена классификация сельскохозяйственных предприятий по характеру присущих им инновационных стратегий, заключающаяся в выделении предприятий «автономно-маркетингового», «интегрированного» и «инновационно-венчурного» типа. Установлено, что наиболее восприимчивыми к освоению технологий ландшафтного орошаемого земледелия являются фермерские хозяйства и малые сельскохозяйственные организации, относящиеся к субъектам автономно-маркетингового и интегрированного типа.
6. Разработан комплекс организационных процедур по коммерциализации технологий возделывания сельхозкультур в рамках системы ландшафтного орошаемого земледелия, основанный на ликвидации или снижении «входных барьеров» на новые рынки сельхозпродукции для инновационно ориентированных сельскохозяйственных предприятий и предусматривающий государственную поддержку наиболее конкурентоспособных из них и тех, чья конкурентоспособность возрастает в результате освоения технологий ландшафтного орошаемого земледелия.
10 Практическая значимость и апробации результатов работы.
Практическая значимость результатов работы заключается в разработке организационно-экономической системы управления развитием сельскохозяйственных предприятий путем освоения ими систем ландшафтного орошаемого земледелия, которая может быть использована менеджментом этих организаций, а также - органами государственного управления сельским хозяйством на федеральном и региональном уровне.
Теоретические и методологические положения диссертации используются в учебном процессе в Южно-Российском государственном техническом университете (НПИ) при проведении занятий но дисциплинам "Основы венчурного предпринимательства"; "Управление нововведениями" для студентов специальностей «Экономика и управление на предприятии» и «Антикризисное управление».
Результаты исследования докладывались автором на трех всероссийских научно-практических конференциях (Пенза, 2004 г.), научном семинаре Депмелиоводхоза МСХ РФ (2003 г.), научно-практических конференциях студентов, аспирантов и молодых ученых института гуманитарного и социально-экономического образования ЮРГТУ (НПИ) в 2001-2004 гг.
По теме диссертации опубликовано 9 научных работ общим объемом 1,4. печ. л., в т.ч. 1,1 печ.л. лично автора.
Объем и структура работы. Диссертационная работа состоит из введения, трех глав, выводов и предложений, списка использованных источников. Она изложена на 206 страницах текста, содержит 8 рисунков и 26 таблиц, 33 приложения.
11
1. СОВРЕМЕННОЕ СОСТОЯНИЕ ЗЕМЛЕДЕЛИЯ НА
ОРОШАЕМЫХ ЗЕМЛЯХ РОССИИ И ЗАДАЧИ ЕГО
СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ
1.1. Развитие орошаемого земледелия в России п причины его кризисного состоянии и настоящее время
Сельскохозяйственное производство России функционирует в настоящее время в условиях, связанных с общими экономическими проблемами страны, кроме того, существенны специфические аспекты, обусловленные особенностями отрасли.
Вывод сельского хозяйства в режим нормального функционирования и устойчивого роста должен быть связан с приданием ему стабильного и устойчивого характера через систему финансово-инвестиционных, материально-технических и организационно-управленческих мер. Разрабатывая такую систему мер необходимо учитывать, что за последнее десятилетие в российском сельском хозяйстве произошли коренные изменения, затронувшие цели функционирования предприятий, их юридические формы и типы собственности, бизнес-процессы, властные полномочия и трудовые отношения [1].
Сельскохозяйственное производство выполняет миссию, связанную с обеспечением населения страны продовольствием, необходимым для поддержания высокого и постоянно растущего уровня качества жизни; и, производством продовольствия в объемах, необходимых для обеспечения экономических интересов и безопасности страны [2]. Ее достижение возможно при ресурсном взаимодействии бизнес-единиц разной отраслевой принадлежности и специализации. Помимо чисто сельскохозяйственных отраслей - овощеводства, кормопроизводства, животноводства, зернового
12 комплекта к сельскому хозяйству следует относить и мелиорацию. В
агропромышленный комплекс наряду с сельским хозяйстном входят пищевая промышленность, сельскохозяйственное машиностроение, производство химическим удобрений, продовольственная торговля, строительство, дорожное хозяйство, транспорт, хранилища и финансовые организации. Развитие этого комплекса требует эффективных структурных решений.
Существенным отличием экономики России от экономики стран Центральной и Восточной Европы является затяжной характер переходного периода. В основном это связано с незавершенностью реформ, в том числе и в аграрном секторе экономики.
? Описанные в статье Л.М.Тарасова [3] результаты анкетирования
руководителей и специалистов сельскохозяйственных предприятий Южного Федерального округа свидетельствуют о противоречивой оценке или современного состояния российской аграрной политики и состояния сельскохозяйственного производства.
Более 60% экспертов считают, что земельная реформа в России была необходима для дальнейшего развития сельского хозяйства. Этой позиции придерживаются в большей степени представители науки (86,9%) и публичной власти (63,3%), чем руководители сельхозпредприятий и
$> агробизнеса (53,8-57,1%). В то же время 80,6% респондентов считали, что
реформа земельных отношений в России не была завершена. Балльная оценка земельной реформы в России равна 1,425 но пятибалльной шкале. Руководители предприятий сельского хозяйства отцепили ее в среднем в 1,385, представители публичной власти - в 1,467 балла. Наивысшую оценку земельных преобразований дали представители аграрной науки - 1,957 балла.
Концепцию реорганизации колхозов и совхозов поддержали 11,3% экспертов, что практически совпадает с оценкой концепции земельной реформы - 10,6%. В большей мере осуществленную концепцию
• реорганизации хозяйств поддерживают ученые и преподаватели высших
13
учебных заведений (39,1%), журналисты (2,5%). Руководители сельхозпредприятий согласны с ней в 15,4% случаев.
Эти оценки достаточно показательны при их определенной субъективности, так как они характеризуют мотивы руководителей сельхозпредприятий — лиц, принимающих решения, касающиеся технологии и организации сельхозпроизводства, и т.ч. — в части проведения мелиоративных мероприятий и внедрения новых технологий.
Социально-экономическая ситуация в современной России не позволяет обеспечить необходимыми инвестициями агропромышленный комплекс в целом. Очевидно, что в этих условиях необходимо вложение средств в отдельные приоритетные направления сельскохозяйственного производства, на базе которых в дальнейшем будет формироваться аграрная политика. Наиболее восприимчивыми и перспективными к вложению инвестиций являются сельскохозяйственные угодья, которые имеют инфраструктуру водных и иных мелиорации. Следовательно, одной из наиболее актуальных задач развития сельскохозяйственного производства является придание ему устойчивого характера с использованием возможностей мелиорации вообще и орошения в частности, что дает основание для того, чтобы при распределении средств, ВЕЛделяемых на развитие сельскохозяйственного производства, рассматривать в качестве приоритетного земледелие на мелиорируемых землях.
Сельскохозяйственные мелиорации при их правильном
осуществлении обеспечивают получение сельскохозяйственной продукции в необходимых объемах и соответствующего качества, способствуют приданию земледелию устойчивого характера путем интенсификации сельскохозяйственного производства на основе коренного и долговременного вовлечения и оборот малопродуктивных земель, создания и поддержания благоприятных мелиоративных режимов, сохранения и повышения почвенного плодородия. Для достижение этой цели необходимо коренное улучшение земель путем проведения гидротехнических, культуртехнических,
14 химических, противоэрозионных, агролесомелиоративных, агротехнических
v и других мелиоративных мероприятий.
Приоритетность того или иного вида мелиорации в зависимости от природно-климатической зоны определяется факторами, лимитирующими производительность сельскохозяйственных угодий, способами и методами управления их количественными и качественными показателями. Природно-климатические зоны, где дефицит влаги является лимитирующим фактором производства растениеводческой продукции, требуют преимущественно оросительных мелиорации. К районам Российской Федерации, имеющим повышенную потребность в орошении, относятся: Центрально-Черноземный, Поволжский, Северо-Кавказский, Западно-Сибирский и Восточно-Сибирский. Таким образом можно утверждать, что основные регионы-производители продукции растениеводства находятся в зоне, требующей применения орошаемых технологий, что увеличивает значимость мелиоративных работ в них. Орошение и осушение являются наиболее напитало- и ресурсоемкими видами мелиорации, но они наиболее эффективны в оптимизации водного режима земель.
Дефицитность ресурсов, необходимых для мелиорации в целом но стране, привели к тому, что современное мелиоративное состояние земель в
, России оценивается негативно. И это связано не только с низким уровнем
урожайности сельскохозяйственных культур, но и с ухудшением почвенного плодородия в ряде регионов за счет отрицательного баланса органики почвы, вторичного засоления, заболачивания и других негативных явлений. Из-за отсутствия финансовых средств наблюдаются тенденции возврата к экстенсивному ведению сельскохозяйственного производства на мелиорированных землях в различных регионах.
Наглядным примером, иллюстрирующим ситуацию, являются показатели состояния орошаемых земель в Южном Федеральном округе (табл. 1.1 , 1.2 и 1.3), составленные на основе статистических данных [4 и 5]
• и результатов исследований [6]).
15
Таблица 1.1
Наличие орошаемых земель в Южном федеральном округе
Субъекты.Федерации Площадь
На 1.01.90 г. На 1.01.03 г. В т.ч.
орошаемых осушенных
ВСЕГО 2707,1 2239,0 2168,2 70,8
Республика Адыгея 39,3 28,6 26,2 2,4
Республика Дагестан 378,8 384,8 384,8
Республика Ингушетия 153,9* 21,8 21,8
Кабардино-Балкарская Республика 124,5 131,1 130,8 0,3
Республика Калмыкия 57,7 44,4 44,4
Карачаево-Черкесская Республика 22,2 19,8 19,8
Республика Северная Осетия 77,1 91,5 75,6 15,9
Краснодарский край 477,6 419,0 394,5 24,5
Ставропольский край 433,7 351,7 351,7
Астраханская область 231,9 186,6 186,6
Волгоградская область 352,2 256,7 256,7
Ростовская область 419,7 303,0 275,3 27,7
Мелиоративный фонд орошаемых земель освоен в России на 22,1 % (4737 тыс. га), а осушаемых - на 9,2 % (4668 тыс. га). По отдельным регионам освоение мелиоративного фонда также было не одинаковым. В Нечерноземной зоне Российской Федерации земли, нуждающиеся в орошении, освоены практически полностью, однако нуждающиеся в осушении - только частично (от 15 до 30%). В то же время в зонах интенсивного орошения (Поволжье, Северный Кавказ) мелиоративный фонд освоен не более чем на 14-20 %. По нашим оценкам потери сельскохозяйственной продукции от сокращения площади на орошаемых землях в 2002 году по сравнению с 1990 годом (в ценах 2002 года) составили 6343 млрд. руб.
В то же время мировой опыт свидетельствует о том, что именно мелиорированные земли являются основным звеном скюилшации сельхозпроизводства. 'Гак, по оценке Института Водных Ресурсов (World
- 16
Таблица 1.2
Состояние мелиоративного состояния орошаемых сельхозугодий в Южном федеральном округе (на конец 2003 г, по данным [6])
Субъект Федерации Мелиоративное состояние Количество подтопленных населенных пунктов
хорошее удовлетворительное неудовлетворительное
Всего 1239,4 408,1 494,8 414
Республика Адыгея 24,3 0,8 0,4 0
Республика Дагестан 77,1 92,3 204,2 92
Республика Ингушетия • • • ... ... ...
Кабардино-Балкарская Республика 86,8 31,4 11,9 10
Республика Калмыкия 1,8 12,9 28,8 42
Карачаево-Черкесская Республика 19,4 0,4 0,1 16
Республика Северная Осетия 72,7 2,5 0,4 0
Чеченская Республика ... ... ... ...
Краснодарский кран 285,6 54,5 53,4 0
Ставропольский край 235,1 81,8 41,9 243
Астраханская область 52,3 64,7 69,3 8
Волгоградская область 183,1 33,2 36,4 0
Ростовская область 201,2 33,6 48,0 3
17-
Таблица 1.3
Техническое состояние оросительных систем в Южном федеральном округе (на конец 2003 г, по данным [6])
Субъект Федерации Физическая площадь реконструкции На этой площади необходимо выполнить
комплекс ную реконструкцию строительство кдс капитальную планировку повышение во-дообес-печенно-сти химические мелиорации
1 2 3 4 5 6 7
Всего 1107,9 807,2 397,7 98,8 61,9 86,1
Республика Адыгея 0 0 0 0 0 0
Республика Дагестан 204,2 145,9 122,6 21,2 14,1 5,5
Республика Ингушети ... ... ... . ••• ... ...
Кабардино- Балкарская Республика 68,1 27,0 7,6 16,1 17,4 0
Республика Калмыкия 17,2 17,2 ' 17,2 0 0 11,6
Карачаево-Черкесская Республика 3,7 3,7 0 0 0 0
Республика Северная Осетия 44,9 37,2 0 0 7,7 0
Чеченская Республика ... ... ... ... ... ...
Краснодарский край 259,0 147,6 50,9 46,0 14,5 2,5
Ставропольский край 120,2 84,5 33,5 7,6 1,6 8,8
Астраханская область 126,2 117,8 99,4 2,4 . 1,2 0
Волгоградская область 143,6 140,7 4,2 2,3 0 32,3
Ростовская область 120,8 85,6 62,3 3,2 5,4 25,4 |
