Введение
Актуальность темы диссертационного исследования обусловлена необходимостью совершенствования нормативной правовой базы и систематизации правоприменительной практики в области сделок с жилыми помещениями с учетом в современных условиях новых факторов правового, социального, экономического характера, вызывающих постоянное развитие гражданско-правовых отношений, объектом которых выступает недвижимое имущество.
Как известно, в качестве полноценного объекта гражданских прав недвижимое имущество стало возвращаться в гражданский оборот с начала 90-х годов, когда коренные преобразования в экономике страны потребовали обновления всей системы правового регулирования гражданских правоотношений. Закон РСФСР 1991 года, которым была введена новая глава Жилищного кодекса РСФСР «Приобретение гражданами жилых помещений в домах государственного и муниципального жилищного фонда», и Закон РФ «О приватизации жилищного фонда» от 4 июля 1991 года послужили началом свободного оборота жилых помещений на рынке недвижимости. Закон «Об основах федеральной жилищной политики» 1992 года еще более расширил права граждан, предоставив право на приобретения жилья в частную собственность без ограничения его количества, размеров и стоимости. Порядок заключения сделок с жильем установлен Гражданским кодексом РФ и новым Жилищным кодексом РФ, вступившим в действие 1 марта 2005 г.
Высокая активность участников общественных отношений, вступающих в сделки с жильем, обуславливает необходимость введения норм, регламентирующих порядок заключения данных сделок и регистрации их государственными органами, с целью защиты гражданских прав физических лиц при заключении данных сделок.
4
Практика применения Гражданского кодекса РФ, Жилищного кодекса РФ, ФЗ РФ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ» и других нормативных правовых актов, в том числе ФЗ РФ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», показала взаимное несоответствие их отдельных положений, очертила круг вопросов, требующих более четкого законодательного регулирования, выявила пробелы в законодательстве, то есть отсутствие должного правового регулирования отдельных групп гражданских правоотношений в области сделок с жильем. Последнее, в частности, проявилось в сфере правового регулирования признания права собственности за добросовестным приобретателем жилья.
В настоящее время представляется актуальным исследование с цивилистических позиций проблем правового регулирования защиты прав собственников и добросовестных приобретателей жилых помещений и повышение ответственности государства при регистрации сделок с жильем. Это обусловлено широкой практикой применения Закона о регистрации прав на недвижимое имуществ и, главным образом, тем, что государственная регистрация прав на недвижимость и сделок с ней, стабилизируя отношения в таких значимых сферах, как купля-продажа жилых помещений, возведение новых объектов недвижимости исключительно важна для защиты прав и законных интересов добросовестных приобретателей жилья.
Данная тема актуальна не только для всех участников рассматриваемых видов гражданско-правовых отношений, органов государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, но и для органов судебной власти. Последнее подтверждается непрерывным потоком судебных дел по вопросам оспаривания сделок и регистрации сделок с жилыми помещениями, урегулирования споров по договорам долевого участия в строительстве, заключаемых с физическими лицами, рассматриваемых судами общей юрисдикции, а так же Постановлением Конституционного суда РФ от 21 апреля
5
2003 года № 6-П по делу о проверке конституционности положений пунктов 1 и 2 статьи 167 Гражданского кодекса РФ в связи с жалобами граждан О.М. Мариничевой, A.B. Немировской, З.А. Скляновой, P.M. Скляновой и В.М. Ширяева, в положениях которого, Конституционный Суд РФ разъяснил, что в случае признания сделки недействительной, имущество, переданное по сделке, не может быть истребовано у добросовестного приобретателя.
Степень научной разработанности: Вопросам регулирования и реализации жилищных правоотношений посвятили свои работы ряд ученых-цивилистов как в области общей теории права, так и гражданского права. В диссертационном исследовании автор опирается на научные труды дореволюционных ученых и ученых советского периода: М.М. Агаркова, СИ. Аскназия, СИ. Брауде, СА. Голунского, O.A. Красавчикова, Я.М. Магазинера, А.И. Пергамента, М.С Строговича, В.М. Хвостова, а также современных отечественных теоретиков и цивилистов: СС Алексеева, СН. Братуся, М.И. Брагинского, В.В. Витрянского, O.A. Городова, О.С Иоффе, П.В. Крашенинникова, В.Н. Литовкина, И.Б Мартковича, Л.М. Пчелинцевой, СВ. Пчелинцева, A.C. Пузанова, СН. Сауля, А.П. Сергеева, Л.И. Спиридонова, П.И. Седугина, В.А. Сысоева, Ю.К. Толстого, В.Н. Халфиной, В.Н. Хропанюка, В.Ф. Чигира, В.Ф. Шешко и др. В основополагающих трудах российских ученых-цивилистов рассматриваются фундаментальные вопросы определения понятия «недвижимость», обосновываются необходимость и основное содержание специальных правил, регулирующих гражданский оборот объектов недвижимости, однако, круг актуальных проблем защиты права собственности на жилое помещение в данных исследованиях очерчивается лишь в самом общем плане.
В ходе исследования изучены современные диссертационные работы и статьи П.В. Скибы, СБ. Пашенько , Е.Б. Козловой, А.Р. Кирсанова, A.B. Волынцевой, К.И. Скловского, K.M. Косарева, А.Л. Ильченко, СЮ. Макарова, М.В. Залесской и многих других авторов. В них обсуждаются перспективные в теоретическом и практическом отношении вопросы правового регулирования
6
сделок с недвижимостью. Вопросы отдельных правовых коллизий в отношении сделок с жилыми помещениями и защиты прав собственников и добросовестных приобретателей жилья в изученных работах носили фрагментарный характер либо рассматривались с точки зрения их комментирования, а не исследования. Систематизация и изучение практики применения законодательства защиты права собственности на жилое помещение только начинается. Данные обстоятельства предопределили выбор темы исследования, его цель и задачи.
Цель и задачи исследования. Основная цель диссертационного исследования состоит в изучении теоретических и практических вопросов защиты прав собственника и добросовестного приобретателя жилья, роли государства как гаранта законности и правомерности сделок с жильем. Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:
1) исследовать правовых основания и механизм возникновения права собственности на жилое помещение у физических лиц, включая случаи принудительного лишения и приобретения права собственности на жилое помещение;
2) изучить особенности сделок с жилыми помещениями, заключаемых физическими лицами;
3) исследовать сущность и механизм государственной регистрации прав на недвижимое имущество, как способа защиты прав собственников и добросовестных приобретателей жилья;
4) изучить основания признания сделок с жильем недействительными с целью защиты права собственности на жилые помещения;
5) исследовать проблемы злоупотребления правом на жилье; 6)изучить юридическую сущность понятия «добросовестный
приобретатель» и проблемы института добросовестного приобретательства;
7) дать правовую оценку проблеме конкуренции исков в отношении добросовестного приобретателя,
7
8) изучить проблемы правоприменительной практики при защите прав добросовестного приобретателя жилья и разработать предложения по внесению изменений в нормативно-правовые акты с целью усовершенствования законодательства и наиболее полной защиты гражданских прав.
Объектом диссертационного исследования стали закономерности правового регулирования и практики судебной защиты прав физических лиц при приобретении, осуществлении и отчуждении прав на жилое помещение по законодательству России.
Предметом диссертационного исследования стал правовой режим жилых помещений, конкретные общественные отношения, возникающие на этапе заключения и исполнения сделок с жилыми помещениями, а также практика судебной защиты прав собственности физических лиц и некоторых других прав на этот объект (прав добросовестного приобретателя, права аренды жилого помещения, права пользования жилыми помещениями лиц с частичной дееспособностью, права членов семьи собственника и др.).
Нормативную базу исследования составили нормативные правовые акты Российской Федерации, акты субъектов Российской Федерации, подзаконные акты, ведомственные акты, разъяснения и рекомендации Верховного суда Российской Федерации, решения судов различных инстанций по конкретным делам.
Методами исследования явились: системный анализ норм федерального гражданского законодательства, подзаконных актов, нормативных актов субъектов Российской Федерации, ведомственных актов и исследование судебной практики их применения; сравнительный анализ теоретических работ; приемы диалектической и формальной логики при формировании предложений автора.
Эмпирической основой диссертации является судебная практика. Для выполнения целей и задач настоящей работы автором были проанализированы дела, рассматривающиеся судами общей юрисдикции, в том числе Кировским федеральным районным судом г. Санкт-Петербурга, Санкт-Петербургским
городским судом, Верховным судом Российской Федерации, Конституционным судом Российской Федерации.
Научная новизна диссертации состоит в том, что она является первым комплексным исследованием института защиты права собственности граждан на жилые помещения и порядка истребования жилого помещения у добросовестного приобретателя. В работе анализируется весь спектр вопросов приобретения и защиты гражданских прав физического лица при приобретении жилого помещения; изучены особенности сделок с участием физических лиц, дана оценка проблемам, возникающим с регистрацией сделок и прав на жилые помещения; дана правовая оценка основаниям принудительного лишения и приобретения прав собственности на жилые помещения; вносятся предложения по усилению гарантий со стороны государства в отношении сделок с жилыми помещениями; предлагаются способы защиты прав собственника и добросовестного приобретателя жилья, а так же вносятся конкретные предложения о внесении изменений и дополнений в нормы действующего законодательства с целью наиболее полной реализации прав граждан на жилище, предусмотренных Конституцией РФ.
Более определенно научная новизна исследования выражается в следующих положениях, выносимых автором на защиту:
1) Обосновывается необходимость расширения признаков, позволяющих признать приобретателя имущества добросовестным. Наряду с закрепленным в ст. 302 ГК РФ определением добросовестного приобретателя как лица, "которое не знало и не могло знать о том, что приобретает имущество у лица, не имеющего права его отчуждать", предлагается, по общему смыслу ст.ст. 220, 234 и 1109 ГК РФ, признавать лицо добросовестным также в случае «когда лицо действует без умысла причинить вред другому лицу, а также не допускает легкомыслия (самонадеянности) или небрежности по отношению к возможности причинения вреда».
2) С целью защиты прав собственников и участников сделок с жильем, находившимся в режиме общей совместной собственности супругов, автор
9
считает целесообразным дополнить часть 1 пункта 3 статьи 35 СК РФ, указав, что в случае, если на момент совершения сделки брак расторгнут, нотариально удостоверенное согласие бывшего супруга требуется в течение трех лет с момента расторжения брака. Соответственно, требует уточнения пункт 7 статьи 38 СК РФ, которую было бы правильным изложить в следующей редакции: к требованиям супругов о разделе общего имущества супругов, брак которых расторгнут, применяется трехлетний срок исковой давности, исчисляемый с даты расторжения брака.
3) С целью обеспечения гарантий законности сделок с жилыми помещениями и защиты прав добросовестных приобретателей жилья автор считает целесообразным дополнить чЛ ст. 4 Закона РФ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», в соответствии с которой, государственной регистрацией вещных прав на недвижимое имущество подлежат государственной регистрации ограничения (обременения) прав на него, в том числе сервитут, ипотека, доверительное управление, аренда, дополнить указанием, а так же «найм жилого помещения». Целесообразным является изменение ст. 4 данного Закона в смысле установления месячного срока, в течение которого собственник жилого помещения обязан зарегистрировать договор найма жилого помещения.
4) Повышение эффективности защиты участников долевой собственности на жилое помещение может быть осуществлено с использованием положений ст. 119 Гражданско-процессуального кодекса РФ, регулирующей порядок извещения ответчика, место пребывания которого неизвестно. В этой связи предлагается внести дополнения в ст. 250 ГК РФ. Данные изменения, по мнению автора, могут быть изложены в следующей редакции: «в случае неизвестности места жительства участника долевой собственности либо отказа его от получения уведомления (извещения) о продаже должны быть направлены продавцом по последнему известному месту жительства и отчуждение доли недвижимости возможно не ранее, чем через месяц после отказа от получения уведомления либо возврата уведомления продавцу».
10
5 ) С целью обеспечения защиты прав участников сделок с жильем, в ситуации отсутствия государственной регистрации такой сделки по причинам, не зависящим от воли участников, автор считает необходимым дополнить статью 551 ГК РФ пунктом 4 в следующей редакции: « В случае невозможности регистрации сделки из-за смерти одной из сторон суд вправе вынести решение о государственной регистрации перехода права собственности».
6) Практика Конституционного суда РФ идет по пути обеспечения гарантий прав собственников жилых помещений. В постановлении от 21 апреля 2003 г. № 6-П Конституционный суд РФ указал, что защита прав лица, полагающего себя собственником имущества, путем возврата имущества от добросовестного приобретателя возможна лишь на основании виндикационного иска, и лишь при наличии предусмотренных статьей 302 ГК РФ оснований. Однако, при формулировании правил о применении виндикационного иска, законодатель не дошел до логического завершения, поскольку он не признал добросовестного возмездного приобретателя собственником вещи. По мнению автора, законодательное решение проблемы добросовестных приобретателей могло бы выглядеть следующим образом. Необходимо дополнить частью 2 пункт 3 ст. 218 ГК РФ, предусматривающей основания приобретения права собственности, положением, что «лицо, являющееся добросовестным приобретателем, приобретает право собственности на имущество, приобретенное на основании сделки об отчуждении этого имущества, если оно не может быть истребовано от добросовестного приобретателя по основаниям, предусмотренным статьей 302 настоящего Кодекса».
Теоретическая и практическая значимость исследования состоит в том, что предлагаемые выводы и предложения могут быть использованы: 1) для совершенствования нормативно-правовой базы сделок с жилыми помещениями 2) в учебном процессе при проведении занятий по дисциплинам гражданского и жилищного права, 3) при проведении в дальнейшем научных исследований по
11
проблемам защиты гражданских прав добросовестного приобретателя жилья; 4) для усовершенствования судебной практики; 5) в практической деятельности граждан и юридических лиц.
Апробация результатов исследования. Диссертация выполнена на кафедре гражданского права Санкт-Петербургского университета МВД РФ. Основные теоретические выводы и практические рекомендации по результатам диссертационного исследования нашли свое отражение в опубликованных работах на межвузовских конференциях, проводимых в Санкт-Петербургском университете МВД РФ. Основные теоретические положения и выводы диссертационного исследования получили свое отражение в преподавательской деятельности на юридическом факультете Санкт-Петербургского университета МВД России. Выводы и результаты исследования применены в практической работе при отправлении правосудия в должности федерального судьи Кировского районного суда Санкт-Петербурга и мирового судьи судебного участка №123 Санкт-Петербурга.
Структура диссертации. Структуру работы определили основные ее цели и задачи. Диссертация состоит из введения, двух глав, заключения и списка нормативных источников и использованной литературы.
12
Глава 1. Становление и развитие права собственности физических лиц на жилье по российскому законодательству
$1. Источники правового регулирования прав собственности на жилое помещение в дореволюционной и советской России
В жизни каждого человека проблема жилья является одной из самых важных. Жилище для человека - необходимое условие его существования наряду с продуктами питания и одеждой: это место его пребывания, средство организации семьи, домашнего хозяйства, отдыха и т.д. Отсюда вытекает важность жилищного законодательства, призванного регулировать жилищные отношения.
Специфика жилищных общественных отношений обусловлена прежде всего их объектом - жилищем. Современное жилье как элемент материальной культуры прошло длинный исторический путь: от естественных укрытий и пещер - первых пристанищ наших предков - до современных домов -небоскребов, оборудованных сложной инженерной техникой. На разных этапах развития общества по-разному решались вопросы обеспечения граждан жильем. Жилищная нужда своими корнями уходит в глубину веков. Рабовладельцы, феодалы, буржуа не знали жилищной нужды, они жили в избранных ими местах, имели благоустроенное жилище. В то же время рабы Вавилона, Рима, Афин были на положении домашних животных. Не лучше было положение и крепостных крестьян1.
Говоря о понятии частной собственности на жилище в России надо иметь в виду, что даже сам термин «собственность» стал использоваться лишь во второй половине XVIII в. при Екатерине И. До этого времени царь,
Бронер Д.Л. Современные проблемы жилищного хозяйства. М., 1961. С. 56.
13
олицетворяющий собой государство, мог произвольно изъять любое имущество у любого своего поданного. «Полная собственность», включающая право свободного распоряжения своим имуществом и освобожденная от много численных ограничений «в казенном интересе» была также представлена известной Жалованной грамотой дворянству в качестве особой привилегии.1
В первой половине XIX в. законодательство в области гражданского права стало развиваться более интенсивно, что в определенной степени объяснялось усилением темпов развития промышленности и торговли, и было систематизировано в Своде законов. В ст.262 тома X Свода законов впервые в русском законодательстве было дано понятие права собственности как права «исключительно и независимо от лица постороннего владеть, пользоваться и распоряжаться оным (имуществом) вечно и потомственно.2
В дореволюционной России жилищное хозяйство в основном находилось в руках частных предпринимателей и являлось наиболее отсталым в мире. По низкому уровню благоустройства и переуплотненности жилища, а также антисанитарии, Россия занимала первое место в Европе. По статистике средняя обеспеченность жилой площадью в городах России в 1913 г. составляла 4,5кв.м., фактическая обеспеченность была еще ниже.3
Россия была аграрно-индустриальной страной, что и определяло состав ее населения: 81% жителей страны проживало в сельской местности и, как правило, в собственных домах-избах без элементарного благоустройства. Накануне первой мировой войны жилищный фонд городов России составлял
1 Суханов Е.А. Право собственности и иные вещные права в России. М.,1999. С. 27.
2 Сизиков М.И. История государства и права России с конца XVII в. до начала XIX в. М., 1998. С. 10.
3 Бронер Д.Л. Современные проблемы жилищного хозяйства. М., 1961. С. 56.
14
180 млн.кв. метров общей площади. На 80% он состоял из одноэтажных деревянных и малоразмерных домов, находившихся в собственности граждан.1
Большевики, придя к власти в 1917г., немедленно приступили к решению жилищного вопроса в соответствии со своими программными документами, в частности, первой Программой партии 1903г., в основе которых лежали идеи экспроприации домов буржуазии и переселения в них из трущоб и подвалов рабочих. 20ноября 1917г. В.И. Ленин составил «Тезисы закона о конфискации домов со сдаваемыми внаем квартирами», которые послужили основой для «жилищного передела» - выселения буржуазии из ее домов и заселения их семьями рабочих из подвалов, трущоб, казарм. В «Тезисах» были намечены главные направления жилищной политики Советского государства и заложены принципы управления общественным жилищным фондом. Изложенные в Тезисах идеи нашли дальнейшее отражение в декрете СНК РСФСР от 23 (6декабря) ноября 1917 г. «Об отмене частной собственности на городские недвижимости» и декрете ВЦИК от 6(29) декабря 1917 г. «О запрещении сделок с недвижимостью». На основании этих актов изымали из частного владения крупные капиталистические дома и строения и передавали их в ведение Советов. В дальнейшем декретом от 25мая 1920 г. «О мерах правильного распределения жилищ среди трудящегося населения» было установлено, что изъятию подлежала вся жилая площадь сверх норм, установленных исполкомами местных Советов, как у граждан, так и у учреждений. Таким образом, в 1917-1921 г.г. в стране были осуществлены крупные мероприятия, позволившие сосредоточить в руках местных Советов в городах около 18% жилых домов.
С 1921г. в городах создаются жилищные товарищества, которым передавались муниципализированные строения. Они становятся наиболее
Дмитриев Н. Жилищный вопрос: Два мира - два подхода. М., 1973. С. 71.
15
устойчивой формой управления жилищным хозяйством. В эти годы стала создаваться с помощью государства и жилищная кооперация.1
В истории рассматриваемой проблемы, можно выделить три основных этапа развития жилищного законодательства2.
В 1917 году был издан Декрет «о запрещении сделок с недвижимостью», а 20 августа 1918 года - Декрет « об отмене права частной собственности на недвижимость в городе». Государство осуществляло экспроприацию и муниципализацию домовладений, и переселение в них рабочих, не имеющих жилища, а также проживающих в переуплотненных квартирах или неприспособленных помещениях. В результате «перераспределения» имевшегося жилищного фонда улучшения жилищных условий значительной части населения не произошло. Наоборот, увеличилось количество «коечно-каморочных» и «угловых» жильцов. Перепись населения, проводившаяся в 1926 году, показала, что еще 40% городского населения имело от 1 до 4 м жилой площади на человека.
Второй этап охватывает период с 1926 по 1958 г.г. и характеризуется развертыванием жилищного строительства в стране. Начало этого этапа было положено Объединенным Пленумом ЦК и ЦКК ВКП(б) от 23 июля 1926 г., принявшим конкретные решения по жилищным вопросам. Первоначально следовало привести темпы роста жилищного фонда в соответствие с развитием социалистической индустрии и ростом численности рабочего класса с тем, чтобы затем осуществить постепенный переход к среднедушевому удовлетворению жилищных потребностей советских граждан. Таким образом, второй этап в целом характеризуется количественным подходом к оценке
1 Лыкова Э.Б. Жилищное право России: Учебное пособие. Воронеж, 2002. С. 13.
2 Кобзева Ю.С. Гражданско-правовая охрана прав и законных интересов членов семьи собственника и нанимателей жилого помещения: Автореф. дисс. ... канд. юрид. наук. СПб, 1999.
16
уровня жилищной обеспеченности населения.
В этот период в развитии жилищного законодательства большое значение имело принятое 17 октября 1937 года постановление ЦИК и СНК СССР «О сохранении жилищного фонда и улучшении жилищного хозяйства в городах». Это постановление упорядочило управление государственным жилищным фондом и полная ответственность за его сохранность были возложены на Местные Советы депутатов трудящихся и на государственные учреждения и предприятия в отношении домов, находящихся в их ведении. Значительная роль принадлежит также и принятому 31 июля 1957 г. Постановлению ЦК КПСС и Совета Министров СССР «О развитии жилищного законодательства в СССР»1.
Третий этап характеризуется переходом от обеспечения общих так называемых коммунальных квартир для нескольких семей, к наделению населения отдельными семейными квартирами. Начало его приходится на вторую половину пятидесятых годов. Постановление ЦК КПСС и Совета Министров от 31 июля 1957 г. «О развитии жилищного строительства в СССР» был намечен переход от количественной оценки жилищной безопасности населения к качественным показателям, означающим посемейное заселение квартир.
В дальнейшем улучшении жилищных условий большое значение имеет принятые 24 июня 1981 г. на 5 Сессии Верховного Совета СССР - Основы жилищного законодательства Союза СССР и союзных республик .
24 июня 1983 г. Верховным Советом РСФСР был принят ЖК РСФСР3,
1 Решение партии и правительства по хозяйственным вопросам (1917-1967) М., 1968. Т.4с.355.
2 Ведомости ВС СССР. 1981. № 26. Ст. 834
3 ЖК РСФСР от 24 июня 1983 г. (с изм. и доп. от 18 янв. 1985 г., 29 авг. 1986 г., 7июля 1987 г., 18 нояб., 19 дек. 1988 г., 22 июня 1989 г., 6 июля 1991 г., 27 янв., 27 авг. 1995 г., 28 марта 1998 г., 17 апр. 2001г.: 25 июля, 24, 31 дек. 2002
17
который подробно регламентировал жилищные отношения в РСФСР разграничивая компетенцию РСФСР и автономных республик по данному вопросу, определял полномочия местных Советов народных депутатов в вопросах использования жилищного фонда и обеспечения его сохранности, устанавливал порядок управления жилищным фондом. Жилищные кодексы были разработаны и в других союзных республиках.
В целом жилищные кодексы воспроизводили нормы и структуру Основ жилищного законодательства СССР. Они детально регулировали условия и порядок учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и порядок предоставления жилых помещений в домах государственного и общественного жилищного фонда. Жилищные кодексы установили круг лиц, относящихся к членам семьи, и определили их права и обязанности в области жилищных отношений. Кроме того, жилищные кодексы установили порядок предоставления и пользования специализированными жилыми помещениями (служебными помещениями и общежитиями).
Жилищное законодательство представляет собой законодательные и иные нормативные акты, регулирующие отношения (жилищные отношения) с участием граждан, юридических лиц, органов государственной власти и местного самоуправления по поводу1: 1) основания возникновения и прекращения права пользования жилыми помещениями; 2) осуществления права пользования жилыми помещениями; 3) требований к жилым помещениям, их учета и государственной регистрации; 4) обеспечения сохранности, содержания и ремонта жилищных фондов; 5) контроля органов государственной власти и местного самоуправления за соблюдением жилищных прав граждан и использованием жилищного фонда.
г., янв. 2003 г.//Ведомости РФ. 1983. № 26. Ст. 883; 1987. №29. Ст. 1060; 1991. № 28. Ст. 963.; СЗ РФ 1995. № 5. Ст. 346; 1998. № 13. Ст. 1467; 2001. № 17. Ст. 1647; 2002. № 30. Ст. 3033; № 52 (Ч. 1). Ст. 5135; 2003.№ 1. Ст. 2.
1 См.: Крашенинников П.В. Жилищное право. М: Статут, 2001. С. 11-12.

Получить работу