Введение
Актуальность исследования. Одной из ведущих отраслей, определяющих развитие не только сельского хозяйства, но и экономики страны в целом является производство зерна. Ее значимость определяется, прежде всего, тем, что она является той отраслью сельскохозяйственного производства, где формируются ресурсные возможности и системы продовольственной безопасности, и параметров функционирования отрасли животноводства.
Вместе с этим эффективность работы АПК остается низкой. Одной из фундаментальных отраслей сельского хозяйства является зерновой подкомплекс. Из общего объема затрат по сельскому хозяйству на производство зерна в Нижегородской области затрачивается 38,9% ГСМ, 64,2% семян, 38,5% запасных частей, 66% удобрений. Доля денежной выручки от реализации зерна составляет 23% от всей суммы выручки сельскохозяйственных предприятий Нижегородской области.
Важность исследования данной проблемы заключается в том, что, например, Нижегородская область ежегодно потребляет в 1,3 раза зерна больше, чем производит. Поэтому определение основных элементов, влияющих на состояние и развитие зернового рынка, а также изучение этих явлений в аграрной экономике, разработка способов преодоления негативных факторов, оказывающих влияние на формирование и эффективность функционирования зернового рынка, является актуальной научной задачей.
Состояние и изученность проблемы. В изучение проблемы формирования и эффективного функционирования зернового рынка в сельском хозяйстве внесли вклад многие ученые: Алтухов А.И., Алибеков М., Бело-зерцев А.Г., Боев В.Р., Бух М.Е., Гудкова Г.Б., Ибрагимова И.В., Каракумов СИ., Коваль Т.В., Козлова В.Г., Крылатых Э. Н., Мосолов В.П., Нарциссов В.П., Нифонтов А.С., Романов А.Е., Савицкий К.А., Серков А.Ф., Ситников Л.Н., Смирнов Б.М., Терехов А.И., Ушачёв И.Г., Шарипов С.А., Шатилов Н.С., Шутьков А.А. и др., которые определили развитие отрасли в современных условиях и на перспективу.
-4-Однако многие вопросы остаются спорными или нерешенными. К
спорным можно отнести вопросы рационального механизма функционирования региональных рынков зерна в связи с природно-климатическими и ресурсными возможностями данного сегмента рынка. К недостаточно разработанным разделам темы относятся определение оптимальной производственной структуры, объемов производства, уровня эффективности, производства и реализации зерна, методов стимулирования развития рационального регионального рынка зерна.
Цель и задачи исследования. Цель исследования состоит в разработке и обосновании предложений по регулированию регионального рынка зерна.
Для реализации этой цели в работе были поставлены следующие задачи:
• изучить теоретические взгляды на функционирование системы регулирования зернового рынка и концепции его развития;
• провести исследование тенденций развития и функционирования мирового зернового рынка;
• определить эффективность зернового производства и особенности условий функционирования зернового рынка в Нижегородской области;
• разработать и обосновать основные направления регулирования зернового рынка;
• предложить методические подходы к оптимизации производства зерна в регионе;
• сформировать механизмы и определить организационно-экономические условия регулирования зернового рынка.
Предметом исследования является совокупность теоретических и методических подходов к формированию и развитию регионального зернового рынка.
Объектом исследования является региональный зерновой рынок.
Теоретическая и методологическая основы исследования. Теоретической основой исследования служили труды классиков экономической
-5-
науки, современных отечественных и зарубежных ученых, федеральные законы, Указы Президента РФ, постановления Правительства РФ, нормативные правовые акты федеральных министерств, ведомств и Нижегородской области.
В процессе исследования применялись аналитический метод, индукции и дедукции, анализа и синтеза, экономико-статистические методы (группировок, корреляционно-регрессионного анализа), математического моделирования, монографический, расчетно-конструктивный, графический, экспериментального проектирования и другие.
Источниками информации служили годовые отчеты и первичные документы сельскохозяйственных организаций, материалы Министерства агропромышленного комплекса Нижегородской области, статистические сборники, справочная литература, данные научных учреждений.
Основные положения диссертации, выносимые диссертантом на защиту, следующие:
- уточненный категориальный аппарат, характеризующий систему регулирования зернового рынка и его структуру;
- закономерности регулирования зернового рынка в современных условиях с определением параметров его функционирования и ресурсных возможностей;
- методические подходы к оптимизации производства зерна в регионе и организационно-экономические формы его реализации с учетом ресурсного обеспечения потребностей;
- рекомендации по организации системы регулирования регионального зернового рынка, предусматривающей формирование организационной структуры управления (региональная зерновая биржа) и элементов инфраструктуры с обоснованием механизма их взаимодействия.
Научная новизна исследования заключается в разработке теоретических положений и практических инструментов по регулированию регионального зернового рынка.
-6-
В результате проведенного исследования выдвинуты и обоснованы положения, содержащие элементы научной новизны:
- уточнены теоретические положения, раскрывающие содержание регионального зернового рынка и механизмов его регулирования: «региональный зерновой рынок», «региональный зерновой фонд», «система регулирования зернового рынка»;
- обоснован методический подход к определению ресурсного обеспечения, предусматривающий установление количественных закономерностей между производственными факторами и параметрами экономической эффективности и позволяющий улучшить условия функционирования зерновой отрасли;
- на основе оценки производственных возможностей и особенностей функционирования регионального зернового рынка обоснованы направления совершенствования системы его регулирования;
- разработаны предложения по регулированию зернового рынка (оптимизации производства зерна, улучшению условий стимулирования товаропроизводителей, деловых партнеров, способствующих продвижению продукции на рынок, а также проектированию организационной структуры управления зерновой биржи).
Практическая значимость работы. Применение в практике ведения сельского хозяйства разработанных и обоснованных предложений в диссертационном исследовании будет способствовать обеспечению устойчивого роста и повышению эффективности производства и реализации зерна. Отдельные положения диссертационного исследования были использованы при разработке раздела «Перспективы развития отрасли растениеводства» в Программе развития ЗАО «Плотника» Борского района Нижегородской области до 2010 года. Автором также разработана и реализована Региональная программа развития зернового рынка Нижегородской области на 2000 — 2001 гг.
Теоретические положения диссертации и результаты исследования используются в учебном процессе в Нижегородской государственной сель-
-7-
скохозяйственной академии при преподавании курсов «Экономика сельского хозяйства» и «Экономико-математическое моделирование социально-экономических процессов в сельском хозяйстве».
Апробация результатов исследования. Основные положения диссертации опубликованы в 9 научных работах и изложены на научных конференциях «Удвоение внутреннего валового продукта на зерновом рынке Нижегородской области. Зерновая отрасль и продовольственная безопасность региона» (Н. Новгород 2004г.), на восьмой Международной научно-практической конференции Независимого научного аграрно-экономического общества России (Москва 2004г.).
Внедрение результатов исследования. Автор принимал участие в разработке раздела «Перспективы развития отрасли растениеводства» «Программы развития ЗАО «Плотника» Борского района Нижегородской области до 2010 года». Программа утверждена приказом правления ЗАО «Плотника» Борского района Нижегородской области от 28 августа 2004 года №59. Автором разработана и реализована в 2000 году Региональная программа развития зернового рынка Нижегородской области на 2000 -2001 гг.
Объем и структура диссертации. Работа изложена на 149 страницах печатного текста, состоит из введения, трех глав, выводов и предложений. Список литературы включает 158 использованных источников. Работа проиллюстрирована 13 графиками, 27 таблицами, 10 приложениями.
-8-
1. Теоретические аспекты развития системы регулирования зернового рынка
1.1. Теоретические взгляды на функционирование
системы регулирования зернового рынка в
современных условиях
В общем смысле рынок представляет собой совокупность социально-экономических и организационно-хозяйственных отношений в сфере обмена, посредством которых осуществляется реализация товарной продукции и окончательно признается общественный характер заключенного в ней труда. В этом аспекте региональный рынок зерна — это сектор экономики, который представляет собой совокупность организационно-хозяйственных формирований, являясь важнейшей частью агропродовольственного рынка.
Зерновой рынок обладает следующими специфическими особенностями:
• рынок зерна является системообразующим всего агропродовольственного рынка страны. Это связано со стратегическим значением зерна, обусловленным постоянной потребностью в нем различных отраслей агропродовольственной экономики (мукомольно-крупяная промышленность, животноводство и др.), а также потребностью населения в продуктах питания на его основе;
• продукция зернового рынка (зерно, мука, крупа и др.) жизненно необходима и незаменима. Питаясь только продуктами этой группы, человек может прожить долгое время. Именно поэтому переходящие запасы и среднедушевое потребление зерна являются критериями мировой и региональной продовольственной безопасности. Исходя из этого, функционирование зернового рынка - сфера человеческой деятельности, которая не может измеряться только экономической целесообразностью, поскольку ее отсутствие несовместимо с жизнью;
• потребление основных зернопродуктов и продуктов на их основе
-9-
(мука, крупы, хлеб, хлебобулочные и макаронные изделия) соответствует или выше предельных величин потребления, обусловленных.физиологическими, историческими, национальными, территориальными, климатическими и интеллектуальными особенностями. Спрос на хлеб и хлебные продукты малоэластичен, т. е. рост цен практически не приводит к уменьшению их потребления либо даже увеличивается за счет сокращения спроса на более дорогие виды продовольствия мясной и овощной групп;
• зернопродовольственная экономика характеризуется высокой потребностью в капитале (производство, хранение, переработка) при относительно низкой фондоотдаче из-за сезонности работы, дорогостоящей сельскохозяйственной техники и неустойчивости погодозависимого производства;
• столкновение на потребительском рынке малоэластичных массивов -производства зерна и рынка продуктов, производство которых связано с зерном, делает цены на зерно и эти продукты неустойчивыми, вследствие чего ценовой механизм не в состоянии быть регулятором спроса и предложения. Зерновые ресурсы на рынке зерна должны регулироваться государством;
• зерновой рынок имеет циклический характер своего развития, где подъем деловой активности может сменяться его сокращением и спадом. Прогнозирование экономических циклов затруднительно, поскольку они не имеют одинаковой продолжительности и интенсивности, а их развитие связано с целым рядом факторов, действующих одновременно (климатические периоды, периоды производственного обновления, кардинальная смена системы земледелия и др.). Правительство может воздействовать на экономические циклы различными методами, прежде всего это фискальная политика (сбор налогов и расходование полученных средств) и монетарная политика (контроль и регулирование денежного обращения).
Кроме того, для современного зернового рынка характерны низкая конкурентоспособность, большое количество посреднических организаций,
-10-
которые действуют посредством теневых отношений, что в большой степени искажает рыночные цены на зерно и зернопродукты.
На практике применяют различные виды цен: свободные или договорные, регулируемые, оптовые, розничные, закупочные.
Свободная цена - это цена реализации товара на рынке. По своему содержанию свободная цена идентична договорной цене, хотя формального акта договоренности между покупателем и продавцом, как правило, не существует. Зерновой рынок состоит из большого числа производителей, переработчиков, оптовиков, розничных торговцев и потребителей, которые независимо друг от друга определяют, сколько они хотят продать или купить товара по данной цене. Следовательно, свободная договорная цена должна устанавливаться с учетом экономических интересов покупателя и товаропроизводителя. Уровень свободной цены на рынке определяется через механизм спроса и предложения. Однако, сбалансированность спроса и предложения при переходе России к рыночным отношениям пока не достигнута.
Регулируемая цена - это та, уровень, динамика и порядок которой регулируется государством. В развитых странах под непосредственным государственным воздействием формируются цены на основные продовольственные товары и сельскохозяйственное сырье, производимое в фермерских хозяйствах. В России на отдельные товары устанавливаются твердые фиксированные цены на определенный период. При этом определены нижний и верхний пределы цены с учетом рыночной ситуации. Основным методом регулирования цен является установление определенного размера торговых надбавок на продовольственные товары, а также предоставление дотаций отдельным отраслям и производствам.
Оптовые цены представлены ценами, по которым зернопроизводители реализуют продукцию предприятиям-переработчикам, а также организациям оптовой торговли.
-11-
Розничные цены - это цены, по которым товары реализуются в розничной торговле независимо от того, кто является покупателем продукции.
Закупочные цены - это цены, по которым государство закупает продукцию у сельскохозяйственных предприятий для своих нужд. При закупках сельскохозяйственной продукции в федеральный фонд применяются гарантированные или защитные цены.
В условиях конкурентного рынка устанавливается равновесная цена. Она формируется под воздействием спроса и предложения. Кривая предложения отражает издержки производства. Низкая цена на продукцию предлагается теми предприятиями, которые производят ее с небольшими издержками. В основу цены ложатся предельные издержки, то есть издержки той партии продукции, которая устраивает покупателей на определенных условиях.
Марксистская теория трудовой стоимости определяет цену средними издержками производства. Другими словами, увеличение спроса приводит к установлению цены на уровне предельных издержек производства. Спрос, в свою очередь, зависит от многих факторов. Покупатели расходуют денежные средства, ориентируясь на максимальное удовлетворение своих потребностей и альтернативные варианты издержек. Таким образом, установление равновесной цены под воздействием спроса и предложения способствует рациональному распределению ресурсов между отраслями производства.
Стратегия ценообразования в основном определяется предварительно принятыми решениями относительно позиционирования на рынке. В тоже время любой товаропроизводитель стремится обеспечить условия выживаемости, максимизации текущей прибыли и т.д.
Ценовая политика продавцов базируется на определенных принципах и порядке установления исходной цены:
1. постановка задач ценообразования;
2. определение спроса;
3. оценка издержек;
-12-
4. анализ цен и товаров конкурентов;
5. выбор метода ценообразования;
6. установление исходной цены.
Установление исходной цены предполагает следующие варианты:
• слишком низкая цена (получение прибыли при этом невозможно);
• слишком высокая цена (формирование спроса при этом невозможно);
• возможная цена (учитывает себестоимость продукции, цены на товары конкурентов и т.д.).
Максимальную цену, которую можно запросить за свой товар, определяет спрос, а минимальную - издержки производства. Оптимальная цена за товар призвана полностью покрывать все издержки производства, распределения и сбыта, включая справедливую норму прибыли за приложенные усилия и риск.
Издержки производства бывают:
• постоянные, которые остаются неизменными при любом объеме производства (аренда помещений, амортизация основных средств, расходы на аренду и содержание зданий, сооружений, инвентаря, автотранспорта и т.д.);
• переменные, которые находятся в прямой зависимости от уровня производства в расчете на единицу товара. Эти издержки могут меняться в зависимости от объема выпускаемой продукции.
Все издержки представляют собой сумму переменных и постоянных издержек при каждом конкретном уровне производства. При определении уровня цен, кроме спроса и издержек производства, необходимо знать цены и качество товаров конкурентов.
Особенности сельскохозяйственного производства накладывают отпечаток на развитие ценовых отношений во времени. Например, цены на зерно по периодам реализации меняются в различной степени: они
-13-
сравнительно низкие во время уборки урожая зерновых культур и наиболее высокие в зимне-весенний период.
Наряду с сезонными факторами неравновесная динамика цен для аграрных продуктов может быть обусловлена или циклами, или случайностью. Циклическая динамика цен представляет собой периодически повторяющееся движение цен с длиной цикла более одного года и может быть вызвана следующими факторами: крупные единовременные инвестиции, колебания предложения из-за изменения цены и т. д.
Случайные колебания аграрных цен возникают вследствие изменения предложения сельскохозяйственной продукции под влиянием природных условий.
Существует такое понятие как эластичность спроса, которая представляет собой степень реакции одной экономической величины на изменение другой. Эластичность спроса рассматривается по двум параметрам - цена и доходы. Эластичность спроса по цене характеризует реакцию на изменение цены и определяется коэффициентом, показывающим, на сколько процентов изменится спрос при изменении цены на один процент. Эластичность спроса по доходу понимается как отношение изменения величины спроса на товар к изменению доходов потребителей на один процент. Коэффициент эластичности спроса по доходу показывает, на сколько процентов изменится спрос при изменении доходов потребителей на один процент (116, с. 25). Коэффициенты эластичности являются ценными инструментами экономического анализа и планирования.
Предложение сельскохозяйственных продуктов - это количество товара, которое поставляют на рынок производители за определенный промежуток времени при всех возможных ценах на этот товар. Отсюда -предложение сельскохозяйственных продуктов определяется производством. Следовательно, факторы предложения идентичны факторам производства.
Под влиянием спроса и предложения на рынке формируются цены на сельскохозяйственную продукцию, поэтому долгосрочный прогноз цен на сельскохозяйственную продукцию определяется рыночной конъюнктурой, но
-14-
основу цены товара составляют издержки, связанные с его производством и реализацией. В условиях нестабильного рынка цены зависят от сроков реализации продукции, поэтому многие предприятия, чтобы повысить эффективность своей деятельности, закладывают продукцию на длительное хранение, планируя реализовать ее потом по более высоким ценам.
Однако сложная аграрная политика затрудняет прогнозирование влияния цен и доходов изолированно от влияния других факторов. Следовательно, цена на рынке задает необходимое качество товара, удовлетворяющее потребителя. Только такое качество должен обеспечить производитель, чтобы получить прибыль через удовлетворение потребности. В связи с этим возникает проблема емкости рынка, причем емкость рынка является категорией ограниченной, зависящей от воздействия ряда факторов окружающей среды.
Производство продукции с самого начала должно быть ориентировано на конкретные формы и методы сбыта, наиболее благоприятные условия реализации. Сбыт сельскохозяйственной продукции представляет собой экономическую активность в процессе реализации продукции на пути ее продвижения от производителя к потребителю.
Коваленко Н.Я. (85) считает, что реализация сельскохозяйственной продукции зависит от следующих факторов:
• физического свойства сырья и продукции;
• предпочтений и доходов потребителя;
• целесообразных затрат сельского производителя;
• территориального размещения производителей и потребителей сельскохозяйственной продукции;
• технологии производства и затрат в организациях торговли и переработки.
Физические свойства сельскохозяйственной продукции играют важную роль в процессе ее реализации и потребления. Продукция, которая не требует дополнительной переработки, может напрямую поставляться потребителю.
-15-
Другие виды продукции реализуют заготовительным организациям или предприятиям перерабатывающей промышленности для последующей доработки. Последние выступают посредниками между производителями и конечными потребителями продуктов питания и выполняют функции по хранению и доведению продукции до требуемых параметров качества.
Сельскохозяйственные организации реализуют зерно по различным каналам. При этом под каналами . реализации зерна подразумевают совокупность организаций и лиц, которые выступают как посредники или участники сбыта и принимают на себя или передают другому лицу право собственности на зерно.
Каналы реализации зерна
продажа свободная
государству реализация
1
1
федеральный фонд на рынке работникам по договорам
предприятия и обязательствам
местному организациям и
населению предприятиям на
переработку и
_ региональный фонд хранение
на бирже другим бартерные
(залоговые организациям, сделки с
операции) предприятиям другими
розничной организациями
торговли.
Рис.1. Каналы реализации зерна в условиях рынка
К основным каналам реализации зерна можно отнести следующие:
• продажа государству (в федеральный или региональный фонд);
• свободная реализация (на рынке, бирже, другим организациям, по бартеру, работникам предприятия и т. д.)
Реализация зерна связана с определенными затратами, которые получили название трансакционные. Под трансакционными следует понимать такие
-16-
издержки, которые возникают не в результате производства товаров, а в результате их перемещения в сфере обращения. Они формируются при обмене услугами. При этом уровень трансакционных издержек не всегда может быть определен заранее и зависит от особенностей продукта, технологического процесса, рыночной информационной проницаемости, а также поведения партнеров по обмену (152, с. 27).
На снижение трансакционных затрат определенное влияние оказывают:
• наличие информации о рынках;
• обеспеченность товаропроизводителей законодательными актами, юридической и нормативной документацией;
• возможность перемещения продукции в экономическом пространстве;
• выбор путей сбыта продукции.
В сельском хозяйстве действуют те же общие экономические законы, что и в других отраслях. При этом нужно учитывать, что производство зерна имеет свои специфические особенности, которые оказывают определенное влияние на конкурентоспособность товара.
Во-первых, в качестве главного средства в сельском хозяйстве и в зерновом производстве выступает земля с большими колебаниями уровня естественного плодородия по регионам страны и отдельным предприятиям, что существенно влияет на их конкурентоспособность.
Во-вторых, производство зерна базируется на использовании живых организмов, которые развиваются на основе биологических законов. Так, урожайность зерновых культур зависит от качества семян, технологии возделывания и т. д. Следовательно, экономический процесс воспроизводства тесно переплетается с естественным процессом развития живых организмов, что существенно влияет на конечные результаты функционирования сельскохозяйственного предприятия.
В-третьих, при производстве зерна используется существенная часть созданной ранее здесь же продукции - семян. Все это сопряжено с
-17-
дополнительными затратами (строительство зернохранилищ) и снижением уровня товарности. Данная особенность сельского хозяйства диктует необходимость такого сочетания отраслей, при котором конкретное сельскохозяйственное предприятие в сложившихся экономических условиях может добиться максимальных финансовых результатов.
В-четвертых, сельское хозяйство имеет резко выраженный сезонный характер, что накладывает отпечаток на развитие ценовых отношений во времени. Кроме того, сезонность производства- зерна влечет за собой необходимость создания сверхнормативных запасов, заимствования дополнительных кредитных ресурсов и т. д.
Однородность производимой продукции ограничивает использование рекламы, так как зерно, в большинстве случаев, должно отвечать строго определенным требованиям и практически не отличается по потребительским свойствам от зерна других производителей.
Таким образом, конкурентоспособность зерновой продукции формируется в особых условиях. Следует учитывать, что на характер отношений по поводу конкурентоспособности зерна и его производных продуктов одновременно влияют внутренние и внешние факторы. Степень их воздействия может различаться в зависимости от усилий отечественных зернопроизводителей, федеральной власти и экспортно-импортной политики государства.
Немаловажную роль играет и инфраструктура зернового рынка, т.е. совокупность вспомогательных структур, обеспечивающих нормальную в соответствии с принятыми стандартами деятельность зернового рынка. В состав инфраструктуры входят:
• банковская и кредитно-финансовая система;
• транспортная система (железнодорожный, автомобильный и водный транспорт, дороги, порты и другие транспортные сооружения);
• система связи' (телефонная, электронная, космическая и другие виды связи и соответствующие сооружения);
• энергетическая система (обеспечение электроэнергией, газом, жидким |
