3 Введение
Актуальность темы исследования. Проводимые экономические реформы в аграрном секторе экономики России, обусловили резкое сокращение объемов агропромышленного производства, ухудшение финансово - экономического положения сельскохозяйственных предприятий, что привело к значительному сокращению рабочих мест. Снижение эффективности агропромышленного производства, увеличение доли убыточных хозяйств, институциональные преобразования, не сопровождающиеся расширением сферы приложения труда на селе, негативно отразились на использовании трудовых ресурсов, кроме того, деформация отраслевой структуры трудовых ресурсов в сельском хозяйстве, резко ограничила разнообразие сфер приложение труда, что спровоцировало дальнейший отток квалифицированных кадров.
Отмеченные обстоятельства обострили проблему управления трудовы- ми ресурсами в сельском хозяйстве и тем самым усилили необходимость поиска новых путей ее решения в условиях рынка, что объясняет выбор темы исследования.
Состояние изученности проблемы. Общие проблемы становления и развития производственных и экономических отношений в аграрной сфере в условиях многоукладной рыночной экономики получили теоретико-практическое отражение в трудах Алтухова А.И., Багмута А.А., Боева В.Р., Гарькавого В.В., Гладилина А.В., Костяева А.И., Кузнецова В.В., Маркина С.Ю., Першукевича П.М., Петрикова А.В., Серкова А.Ф., Старченко В.М., Усенко Л.Н., Ушачева И.Г., Хицкова И.Ф., Чаянова А.В., Черняева А.А., Шуть-кова А.А. и др. Научная постановка общих вопросов проблем повышения производительности труда, эффективности использования трудовых ресурсов и их взаимосвязи с интенсификацией производства посвящены работы Бондаренко Л.В., Гвозденко А.П., Добрынина В.А., Масловой И.С., Елыдина В.В., Мезенцевой Е.Б., Прока Н.И., Римашевской Н.М., Сидоровой Т.П., Силласте Г.Г., Та- расоваН.Г., Тончу Е.А., ШуминаН.М. и других.
.4
Вместе с тем многие аспекты использования сельскохозяйственного труда изучены недостаточно полно и требуют дальнейших исследований с учетом сложившихся рыночных условий и перспектив развития сельскохозяйственного производства. Возникает необходимость в теоретическом и методологическом обосновании сущности и показателей эффективности труда; отдельных аспектов управления трудовыми ресурсами сельскохозяйственных предприятий; прогнозирования и оценки уровня производительности труда производственных коллективов и поиска резервов его роста на основе интенсификации и агропромышленной интеграции; выработки способов рациональной трудообеспе-ченности сельскохозяйственных предприятий.
Цель и задачи исследования. Цель исследования заключается в разработке научно обоснованных предложений по управлению трудовыми ресурсами в сельскохозяйственных организациях в целом и женского труда в частности, и обеспечения на этой основе повышения эффективности сельского хозяйства.
Для достижения поставленной цели были поставлены и решены следующие основные задачи:
- обобщить и уточнить теоретико-методологические основы использования сельскохозяйственного труда в условиях рынка;
- выявить особенности мотивации труда женщин, как составной части трудовых ресурсов, в сельскохозяйственном производстве;
проанализировать современное состояние и тенденции развития сельскохозяйственного производства в условиях формирования аграрного рынка Ростовской области;
- оценить состояние и тенденции управления трудовыми ресурсами в сельскохозяйственных предприятиях различных организационно-правовых форм хозяйствования;
- обобщить и уточнить особенности и принципы организации малого предпринимательства в условиях трансформации сельскохозяйственных предприятий;
5
- определить перспективы использования трудовых ресурсов в сельском хозяйстве при оптимальной структуре производства.
Объект и предмет исследования. Объектом исследования выступают сельскохозяйственные предприятия Ростовской области, экономические процессы, связанные с управлением и использованием трудовых ресурсов.
Предметом исследования являются организационно-экономические отношения, закономерности и тенденции, условия, влияющие на повышение занятости сельского населения.
Теоретико-методологической основой работы послужили фундаментальные исследования, представленные в трудах отечественных и зарубежных ученых экономистов по исследуемой проблеме, рекомендации научно-исследовательских учреждений Российской Федерации, а так же законы и законодательные акты, регулирующие занятость населения, постановления органов государственной власти. Обоснование теоретических положений и аргументация выводов осуществляли на основе общенаучных, общеэкономических и специальных методов исследования: монографического, экономико-статистического, абстрактно-логического, анкетирования, сравнительного анализа и др.
Информационно-эмпирической базой исследования послужили данные Федеральной службы государственной статистики Российской Федерации и Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Ростовской области, Федеральной службы по труду и занятости, Министерств Ростовской области: экономики, торговли, международных и внешнеэкономических связей, труда и социального развития, сельского хозяйства и продовольствия; материалы годовых отчетов сельскохозяйственных предприятий, первичные материалы, собранные, обработанные и введенные в научный оборот автором, в числе которых результаты проведенных социологических опросов, а также нормативно-справочная литература.
Основные положения диссертации, выносимые на защиту. 1. Мотивационный механизм использования сельскохозяйственного труда должен учитывать не только внедрение современной техники и технологии, но
6
и совершенствование организации трудовых процессов, материальное стимулирование, развитие социальной инфраструктуры. Материальные интересы работников сельского хозяйства, как показали исследования, удовлетворены за счет следующих источников доходов: заработная плата (42,5%), натуральные поступления (44,5%), другие поступления (13,0%).
2. В рыночных условиях хозяйствования экономическая эффективность сельскохозяйственного производства должна оцениваться производством сельскохозяйственной продукции на душу населения, уровнем занятости и дохода работников сельского хозяйства. Главными показателями эффективности функционирования сельскохозяйственных предприятий в условиях рынка выступают эффективное использование производственных ресурсов, максимизация валового дохода и прибыли.
3. Рыночные отношения предполагают существование и функционирование множества рынков, охватывающих разнообразные области деятельности человека. В зависимости от степени развития рыночных отношений различают неразвитый, теневой, регулируемые и организованный рынки труда. Структуризация рынка труда разделяется по демографическим и профессиональным признакам, различают рынок труда молодежи, профессиональные рынки, рынок труда женщин.
4. При сложившихся неблагоприятных макроэкономических условиях хозяйствования сельскохозяйственные предприятия добиваются значительного повышения эффективности сельскохозяйственного производства за счет совершенствования структуры и технологии производства, организации внутрихозяйственных экономических отношений, главным элементом которых является мотивация эффективного использования сельскохозяйственного труда.
5. Формирование и развитие женских трудовых ресурсов в малом предпринимательстве базируется на индивидуальной трудовой деятельности людей во всех сферах общественной жизни. В диссертационной работе рассчитан прогноз примерных объемов государственной муниципальной поддержки обеспе-
7
чения женской занятости в Азовском, Белокалитвинском, Октябрьском (с) районах Ростовской области.
6. В диссертации обоснованы основные направления развития отраслей сельского хозяйства Ростовской области с учетом рационального использования женских трудовых ресурсов и занятости сельского населения на краткосрочную и среднесрочную перспективу в условиях формирования многоукладной рыночной экономики.
Научная новизна и практическая значимость исследования. Научная новизна состоит в разработке теоретических положений и практических предложений по эффективному управлению трудовыми ресурсами в сельском хозяйстве и увеличению занятости сельского населения. К наиболее существенным результатам, характеризующих приращение научного знания, относятся следующие:
- уточнены особенности производственно-экономических отношений в сельском хозяйстве в условиях рынка: решающее влияние на занятость и использование трудовых ресурсов, при прочих равных условиях оказывает собственность на средства производства;
- уточнены и развиты теоретико-методологические основы проблем использования сельскохозяйственного труда при производстве сельскохозяйственной продукции в рыночных условиях;
- раскрыты институциональные условия управления трудовыми ресурсами (создание специализированных структур в органах государственной власти и местного самоуправления, принятие законодательных и нормативных актов, программ создания рабочих мест);
- разработаны и введены в научный оборот данные проведенного автором экономико-социологического обследования по использованию сельскохозяйственного труда в 56 сельскохозяйственных предприятиях Ростовской области и Донском государственном аграрном университете (анкетированием было охвачено: 48 руководителей сельскохозяйственных предприятий, 102 специалиста и 276 студента);
8
- установлены основные факторы, влияющие на формирование трудовых ресурсов на сельскохозяйственных предприятиях основными из которых являются: природно-экономические, технологические, организационные, социально-экономические, политические;
- обоснованы методические и практические предложения по внедрению особых режимов инвестиционной привлекательности для развития индустрии гостеприимства (гостиничный и ресторанный бизнес, автосервис, охотничий, рыболовный и другие виды экологического туризма и т.д.);
- уточнена методика расчета потребности рабочих мест на краткосрочную и среднесрочную перспективу с учетом увеличения объемов производства сельскохозяйственной продукции в исследуемом регионе.
Практическая значимость исследования состоит в том, что реализация разработанных рекомендаций и предложений, вытекающих из результатов исследования, направлены на эффективное управление трудовыми ресурсами в сельском хозяйстве. Предлагаемый механизм управления женской занятостью сельского населения может быть использован в практической работе специалистами Федеральной службы по труду и занятости на хозяйственном, районном и областном (краевом) уровне.
Апробация результатов исследования. Основные положения диссертационного исследования доложены и одобрены на международных научно-практических конференциях: «Стратегия развития АПК: технология, экономика, переработка, управление» (пос.Персиановский, 2-6 февраля 2004г.), «Институциональные условия развития сельского хозяйства России: эволюция социально-экономической функции и рыночной структуры» (Ростов-на-Дону, 18-20 мая 2004г.), на всероссийских и межрегиональных научно-практических конференциях студентов, аспирантов и молодых ученых. По теме диссертации опубликовано 9 научных работ общим объемом 1,2 п.л. авторского текста.
Реализация результатов исследования. Основные предложения по повышению уровня занятости сельского населения приняты к внедрению в Азовском, Белокалитвинском и Октябрьском (с) районах Ростовской области.
9
Теоретические выводы и практические рекомендации используются в учебном процессе по специальности 080000-Экономика и управление на предприятиях АПК в Донском государственном аграрном университете.
Структура и объем диссертационной работы. Диссертация состоит из введения, трех глав, выводов и предложений, списка использованной литературы и приложений. Работа изложена на 189 страницах машинописного текста, содержит 40 таблиц, 5 рисунков, 7 приложений. Список используемой литературы состоит из 156 наименований.
Во введении обоснована актуальность темы, сформулированы цель и задачи исследования, определены предмет, объект и методы исследования, показана научная новизна и практическая значимость работы.
В первой главе «Теоретические основы управления женской занятостью в сельском хозяйстве» раскрыты сущность и различия в содержании таких категорий как «труд», «трудовые ресурсы», «экономически активное население», «трудовой потенциал». Рассмотрены экономическое значение человеческого фактора в развитии экономики, специфика рынка женской рабочей силы, институциональные условия управления женской занятостью в сельском хозяйстве. Во второй главе «Современное состояние производства продукции и использования трудовых ресурсов в сельском хозяйстве Ростовской области» раскрыто современное состояние использования сельских трудовых ресурсов, выявлены причины роста безработицы в сельском хозяйстве, заключающиеся в тяжелом экономическом положение сельскохозяйственных предприятий. Обобщены тенденции формирования женской занятости в сельской местности, определены направления адаптации рынка женской рабочей силы.
В третьей главе «Совершенствование управления трудовыми ресурсами как фактор повышения эффективности сельскохозяйственного производства» определены основные направлении и обоснованы предложения по дальнейшему совершенствованию использования женских трудовых ресурсов в сельском хозяйстве.
В заключении обобщены результаты диссертационного исследования, сформулированы выводы и предложения.
10 ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ УПРАВЛЕНИЯ ЖЕНСКОЙ
ЗАНЯТОСТЬЮ В СЕЛЬСКОМ ХОЗЯЙСТВЕ
1.1. Теоретические основы труда и занятости населения
в сельском хозяйстве
Функционирование предприятий и домашних хозяйств основывается на использовании факторов производства и получении от их использования соответствующих доходов. Под факторами производства понимаются особо важные элементы или объекты, которые оказывают решающее воздействие на возможность и результативность хозяйственной деятельности.[66, 72,153].
Маржиналистская (неоклассическая, западная) теория традиционно выделяет три группы факторов производства: земля, капитал, труд.
«Земля» рассматривается как естественный фактор, как природное богатство и первооснова хозяйственной деятельности. Здесь из материального фактора выделяются в особый фонд природные условия. При этом термин «земля» употребляется в широком смысле слова. Он охватывает все полезности, которые даны природой в определенном объеме и над предложением которых человек не властен, будь то сама земля, водные ресурсы или полезные ископаемые. В отличие от других факторов производства «земля» обладает одним важным свойством - ограниченностью. Человек не в состоянии изменить ее размеры по своему желанию. Применительно к этому фактору можно говорить о законе убывающей отдачи. При этом имеется в виду отдача в количественном выражении или убывающей доходности. Человек может воздействовать на плодородие земли, но это воздействие не безгранично. При прочих равных условиях, непрерывное приложение труда и капитала к земле, к добыче полезных ископаемых не будет сопровождаться пропорциональным ростом отдачи [66].
«Капитал» является очередным фактором производства и рассматривается как совокупность средств труда, которые используются в производстве
11
товаров и услуг. Термин «капитал» имеет много значений. В одних случаях капитал отождествляется со средствами производства (Д. Рикардо), в других-с накопленными материальными благами, с деньгами, с накопленным общественным интеллектом. А.Смит рассматривал капитал как накопленный труд, К. Маркс - как самовозрастающую стоимость, как общественное отношение. Капитал можно определять и как инвестиционные ресурсы, используемые в производстве товаров и услуг и их доставке потребителю [66]. Взгляды на капитал разнообразны, но все они сходятся в одном: капитал ассоциируется со способностью тех или иных ценностей приносить доход. Вне движения и средства производства и деньги представляют собой мертвые тела.
«Труд» представлен интеллектуальной и физической деятельностью человека, совокупностью способностей личности, обусловленной общим и профессиональным образованием, навыками, накопленным опытом. В экономической теории под трудом как фактором производства подразумеваются любые умственные и физические усилия, прилагаемые людьми в процессе хозяйственной деятельности с целью произвести полезный результат. «Всякий труд - отмечает А. Маршалл, - имеет своей целью произвести какой-либо результат».
Человек был и всегда останется главным фактором производства. Экономическая теория в изучении человеческого общества исходит из того, что человек является одновременно и производителем и потребителем экономических благ. Он создает, приводит в действие и определяет способы использования техники и технологии, которые, в свою очередь, предъявляют новые требования к физическим и интеллектуальным возможностям человека. Когда прогрессивные средства труда и технологии получают широкое распространение, они начинают предъявлять повышенные требования к работнику, «подтягивать» его до своего уровня. Ручные орудия труда предполагают один тип работника, машины - другой, станок с программным обеспечением и управление сложными автоматизированными системами - третий. Мировой опыт последних десятилетий свидетельствует, - более двух третей больших и
12
свыше семидесяти процентов всех остальных катастроф, связанных с хозяйственной деятельностью происходят по вине человека, с его недостаточной подготовленностью для взаимодействия со сложными техническими системами [151,153].
В отечественной экономической литературе категория «труд» обозначает функционирование работников, целесообразную деятельность людей по производству товаров или услуг, связанную с расходованием их физической и умственной энергии; этот термин также, хотя и редко, используется для обозначения определенной категории людей - рабочего класса, рабочих и вообще работников[40,50,151].
Термин «рабочая сила» используется, по крайней мере, в трех смыслах:
1) это «совокупность физических и духовных способностей, которыми обладает организм, живая личность человека, и которые пускаются им в ход всякий раз, когда он производит какие-либо потребительные стоимости». Такое определение дано К. Марксом.
2)Часть трудоспособного населения, занятая или ищущая работу - синоним экономически активного населения (так, в частности, определяет это понятие Госкомстат РФ).
3)Работники вообще или работники конкретного предприятия (так часто употребляется это понятие в обиходе).
Любопытно, что в определенном контексте категория «наемные работники» обозначается и словом «труд» и словосочетанием «рабочая сила». И в то же время слово «труд» и словосочетание «рабочая сила», каждое из них, имеют разные смысловые варианты. Так в марксистской литературе употребляется термин «рынок рабочей силы», а под рабочей силой понимается способность людей к труду. Следовательно, речь идет о купле и продаже рабочей силы - способностей к труду. Наемный работник получает плату (заработную плату) за свои способности к труду, а не за труд, в результате образуется неоплаченная работникам часть стоимости их труда, так называемая прибавочная стоимость, которая отчуждается в пользу предпринимате-
13 ля. Отсюда делаются далеко идущие выводы.
В немарксистской литературе по рыночной экономике употребляется термин «рынок труда», а под рабочей силой понимается определенный контингент трудоспособного населения.
Современная экономическая теория доказывает, что на рынке труда продается и покупается именно труд (да и рынок то называется рынком труда), что заработная плата - есть плата за труд (и называется это оплатой труда), что заработная плата - есть факторный доход наряду с другими видами доходов: процентом на капитал, рентой за использование земли, прибылью как факторным доходом предпринимателя [50,153].
Сторонники марксистской трактовки рыночных отношений в сфере труда утверждают, что нельзя продать то, чего еще нет. Поэтому на рынке продается не труд, а лишь способность к труду, которую и эксплуатирует работодатель. Действительно, встречаясь на рынке труда, работник и работодатель вроде бы не могут один продать, а другой купить труд, так как его как такового еще нет. Труд - это функционирование работника, его целесообразная деятельность на производстве или в сфере услуг.
Если на рынке вещевых товаров акт купли-продажи происходит одно моментно, он начинается и заканчивается в сфере обращения, в результате чего объект купли-продажи меняет своего собственника, то на рынке труда все обстоит сложнее. Договор о купле-продаже происходит между субъектами рынка труда в сфере обращения, где встречаются работодатель и работник, предлагающий свои услуги в сфере труда. Но вот реализация условий договора может быть осуществлена лишь после того, как труд состоится. Таким образом, рыночные отношения подчиняются экономическим законом спроса и предложения, которые определяют условия нормального функционирования рынка, где труд это экономическая категория.
Широкое распространение и различное понятие имеет термин «трудовые ресурсы», который возник в первые годы советской власти и использовался для нужд централизованного управления людскими ресурсами страны. В ус-
14
ловиях, когда наряду с правом на труд была законодательно закреплена обязанность, каждого трудоспособного гражданина трудиться (или учиться с отрывом от производства), когда лица, длительное время не работающие без уважительных причин (кроме инвалидов 1-й и, частично, 2-й групп), считались ведущими «паразитический образ жизни», преследовались по закону и наказывались лишением свободы.
В настоящее время под трудовыми ресурсами понимают часть населения, обладающую физическим развитием, умственными способностями и знаниями, необходимыми для осуществления полезной деятельности [40,110,113,125].
Возрастные границы и социально-демографический состав трудовых ресурсов определяется системой государственных законодательных актов. Они (границы и состав) менялись в разные периоды развития нашей страны. Так, в период первой пятилетки (1929-1933гг.) нижняя граница трудоспособного возраста была установлена в 14 лет. К концу второй пятилетки (к 1937г.) нижняя граница была повышена до 15 лет. В годы Великой Отечественной войны эта граница вновь опустилась до 14 лет. В послевоенные годы и до 1995 г. включительно - 1 б лет. В настоящее время - 15 лет.
Для уточнения понятия «трудовые ресурсы» необходимо знать следующее. Во-первых, в зависимости от возраста все население может быть разделено на три неравные части:
- лица моложе трудоспособного возраста (сейчас - от рождения до 14 лет включительно);
- лица в трудоспособном (рабочем) возрасте: в России женщины от 15 до 54 лет, мужчины от 15 до 59 лет включительно;
- лица старше трудоспособного, т.е. пенсионного возраста, по достижении которого устанавливается пенсия по старости: в России женщины - с 55, мужчины - с 60 лет.
Во-вторых, в зависимости от способности к труду различают лица трудоспособные и нетрудоспособные. Иначе говоря, могут быть нетрудоспособные лица в трудоспособном возрасте, например инвалиды 1 -й и 2-й групп допен-
15
сионного возраста, и трудоспособные лица в нетрудоспособном возрасте, например работающие подростки и работающие пенсионеры по старости. Исходя из сказанного, к трудовым ресурсам относили:
• население в трудоспособном возрасте за исключением неработающих инвалидов 1-й и 2-й групп и неработающих лиц, получающих пенсию на льготных условиях (женщины, родившие 5 и более детей и воспитавшие их до восьми лет; матери инвалидов с детства, воспитавшие их также до восьми лет, - по достижении 50 лет и некоторые другие категории, а также лица, вышедшие на пенсию раньше в связи с тяжелыми и вредными условиями труда: женщины в возрасте 45-54 лет, мужчины - 50-59 лет);
• работающих лиц пенсионного возраста;
• работающих подростков в возрасте до 15 лет.
Российским законодательством допускается прием на работу, в свободное от учебы время, учащихся общеобразовательных школ, профессионально- технических и средних специальных учебных заведений по достижении ими 14-летнего возраста с согласия одного из родителей или заменяющего его лица при условии выполнения легкого труда, не причиняющего вреда здоровью и не нарушающего процесса обучения (в рамках неполного рабочего времени).
Поворот нашей страны от тоталитарного строя и командно-административной экономики к экономике рыночной, к свободному труду и запрету труда принудительного, что провозглашено в Конституции Российской Федерации, делает бессмысленным использование понятия «трудовые ресурсы» в том содержании, как об этом было сказано выше. Не могут относиться к трудовым ресурсам, т.е. к потенциально возможным источникам удовлетворения потребностей в труде, категории лиц, которых иначе как принудительно к работе не привлечь. Подобная аргументация не всем пред- ставляется убедительной. Авторы, придерживающиеся такой точки зрения, продолжают отстаивать существовавшее ранее представление о том, что трудовые ресурсы складываются из экономически активного населения, лиц,
16
занятых учебой с отрывом от производства, и трудоспособных лиц в трудоспособном возрасте, не занятых трудовой деятельностью и не обучающихся [50,110].
Словом «ресурсы» обозначаются средства, запасы, возможности, источники чего-либо. Сам по себе термин «трудовые ресурсы» вполне мог бы быть в научном литературном обороте, если бы он не нес бремя тяжелой наследственности, связанной с нарушением прав человека. Сохраняя термин «трудовые ресурсы» мы вольно или невольно придаем ему то содержание, которое было сформулировано при появлении его в научном обороте в одной из статей академика С.Г. Струмилина в 1922 г. и затем многие десятилетия в этом своем качестве применялось на практике.
Действительно, в экономике наряду с различными ресурсами присутствуют и человеческие ресурсы, т.е. ресурсы для трудовой деятельности, ресурсы труда, ресурсы работников. Но обозначать их термином «трудовые ресурсы» - значит, продолжать отстаивать опровергнутую жизнью позицию об обязательности труда. Понятие «трудовые ресурсы», по нашему мнению, может иметь лишь исторический аспект. Применение же его для обозначения ресурсов для труда искажает содержание последних. Словосочетание «трудовые ресурсы» безобидно, но оно скомпрометировано, так как обозначало уродливое явление советской действительности. Это нужно понять и принять. Реальными же людскими ресурсами труда, как это признано статистиками населения во всем мире, является экономически активное население. Экономически активное население, или рабочая сила, в соответствии с методологией МОТ, представляет часть населения, обеспечивающая предложение своего труда для производства товаров и оказания разнообразных услуг. Количественно эта группа населения складывается из численности занятых и безработных, под которыми понимаются строго определенные группы людей.
Понятия «занятые» и «безработные» содержит также Федеральный закон о занятости населения в редакции от 20 апреля 1996 г., но эти понятия отли-
17 чаются от тех, которые даны в соответствии с методологией МОТ.
Сравнение категории «занятые» в обоих источниках показывает, что Федеральный закон это понятие трактует шире, чем МОТ. Помимо различных групп работающих и временно отсутствующих на рабочем месте, что совпадает в отмеченных документах. Закон относит к занятым обучающихся очно в разных учебных заведениях, в самом деле, обучающиеся очно - люди занятые. Но следует понимать, что в методике Госкомстата России речь идет о занятых, как о части экономически активного населения, а обучающиеся очно к этой категории отнесены быть не могут, так как в силу специфики своей деятельности они экономически не активны. Подобное, казалось бы, разночтение полностью согласуется при рассмотрении видов и форм занятости. Дело в том, что практические потребности учета населения вызывают необходимость выделения различных видов занятости. Так, различают занятость продуктивную, социально-полезную, полную, частичную, рациональную, эффективную. В пределах этих видов занятости выделяют такие формы как частичная и гибкая занятость.
Продуктивная занятость - это занятость населения в общественном производстве. Она характеризует экономически активное население и соответствует понятию занятости по методологии МОТ и методике Госкомстата России [38,40].
Социально-полезная занятость определяется числом людей не только занятых в общественном производстве, на военной службе, службе в органах внутренних дел, но и обучающихся очно (в трудоспособном возрасте), занятых ведением домашнего хозяйства, уходом за детьми и больными родственниками. Это понятие близко по своему содержанию понятию занятости, данному в Законе (за исключением занятых в домашнем хозяйстве и уходом за детьми и больными родственниками).
Полная занятость - это такое состояние общества, когда все желающие иметь оплачиваемую работу ее имеют, отсутствует циклическая безработица, но при этом сохраняется ее естественный уровень, определяемый фрикцион- |
