ВВЕДЕНИЕ
, . Актуальность темы исследования. Деятельность предприятий АПК в
(' i современных экономических условиях организуется в форме бизнеса. При
этом формируются экономические отношения, постоянные хозяйственные ¦ связи в каждой обособленной технологически воспроизводственной цепочке,
. обостряются проблемы паритетности отношений, особенно расчетных цен,
( которые требуют соответствующих рекомендаций. Когда предприятия
j самостоятельно разрабатывают стратегию и тактику своего развития,
| принимают плановые решения, возникает потребность в ориентирах на
I показатели, индикаторы, особенно в процессе ценообразования.
V Оптимальной является ситуация, когда основные показатели -
индикаторы - определяются всеми заинтересованными экономическими j • субъектами: предприятиями, государственными и другими организациями в
\ порядке совместного обсуждения и придания им гибкого рекомендательного
характера, выполнение которых должно определяться рыночной (экономической) целесообразностью. Такой индикатор, как цена на товары, услуги и работы, исходя из экономического и правового содержания, следует рассматривать как первостепенный элемент согласования, обеспечивающий разработку индикативных планов социально-экономического развития, в , которых заинтересованы различные социальные, экономические и
политические группы.
В обеспечении развития агробизнеса особое значение имеет
индикативное ценообразование, поскольку ценовые отношения занимают
центральное место в механизме перераспределения добавленной стоимости.
Цель государственного регулирования рыночных цен на
сельскохозяйственную продукцию с применением индикативного подхода
{' состоит в стабилизации продовольственного рынка и поддержании на нем
! определенного экономического равновесия сельскохозяйственных
(« товаропроизводителей и потребителей. В данном случае государственное
регулирование на основе индикативного ценообразования может оказать
' влияние не только на доходы товаропроизводителей, участников
агробизнеса, но и на источники их образования. Следовательно, выбранная
4
для выполнения диссертационного исследования тема актуальна и своевременна.
* Степень изученности и разработанности проблемы. Анализ библиографических источников показал, что данная проблема в том виде как она предлагается для рассмотрения, ранее не была комплексно исследована. Исследованиям индикативного ценообразования предшествовали
* публикации, посвященные индикативному планированию. Это работы таких зарубежных и отечественных авторов как Ф. Друкер, Б. Даллаго, В.Д. Белкин, С. Глазьев, Л.Г. Демидова, В. Дудкин, В.Г. Ерохин, А.П. Петров-Рудаковский, А.Н. Петров, А. Серков, В.П. Стороженко, П.А. Фомин и др.
'* Вопросы по ценообразованию в рыночной экономике были
рассмотрены в трудах А. Курно, К. Маркса, А. Маршалла, А. Митчела, Д. Рикардо, П. Самуэльсона, А. Смита, СВ. Донсковой, А.С. Елагиной, В.Е. Есиповой, В.А. Маренкова, Е.В. Минаевой, П.Н. Шуляка, и др. Проблемам государственного регулирования цен в рыночных условиях были посвящены работы таких исследователей как А.И. Алтухова, М.П. Гриценко, В.А. Кундиус, В.И. Назаренко, СМ. Никитина, О.Г. Овчинникова, Ю.М. Осипова, А.Г. Папцова и др.
В большинстве работ представителей современной экономической науки, рассматривались и изучались вопросы, связанные с определением экономического содержания цены и особенностей ценообразования в
* агробизнесе. Однако вопросы концепции развития агробизнеса на основе индикативного ценообразования в отечественном АПК, и в частности в молочно-перерабатывающей сфере, и выработки механизмов ее практического отражения остаются в целом недостаточно исследованными.
Объектом диссертационного исследования выступают предприятия молочно-перерабатывающей сферы АПК Алтайского края.
^ Предметом исследования являются социально-экономические
отношения, возникающие в процессе развития агробизнеса на основе индикативного ценообразования в молочно-перерабатывающей сфере АПК.
Целью диссертационного исследования является разработка
5
теоретических основ и практических рекомендаций методов индикативного ценообразования в агробизнесе молочно-перерабатывающей сферы АПК. 4 Для достижения поставленной цели были выполнены следующие задачи:
1) обоснованы терминологические аспекты применения понятий «агробизнес», «индикативное планирование» и «индикативное ценообразование»;
¦ 2) проведено исследование и изучение мирового и отечественного
механизмов развития агробизнеса, ориентированных на использование индикативного ценообразования как инструмента государственного регулирования развития агробизнеса;
'* 3) исследованы тенденции и причины стагнации, тенденции оздоровления
и развития молочно-перерабатывающей сферы АПК Алтайского края;
4) разработана методика использования индикативного ценообразования в молочно-перерабатывающей сфере АПК;
5) разработаны и обоснованы перспективные направления регулирования экономических взаимоотношений между сельскохозяйственными и молочно-перерабатывающими предприятиями на основе индикативного ценообразования.
Методология и методика диссертационного исследования. Теоретическую и методологическую основу исследования составляют труды отечественных и зарубежных ученых по проблемам развития агробизнеса на
• основе индикативного планирования и индикативного ценообразования, а также соответствующие этой проблеме документы законодательных и исполнительных органов Российской Федерации и регионов. При разработке темы применен системный подход, использован комплекс методов экономических исследовании, в частности, анализа и синтеза, индукции и дедукции, сравнительно-аналитический, монографический, расчетно-конструктивный, экономико-статистический, балансовый, экономико-
в математический.
Информационная база диссертационного исследования. Информационной базой диссертации послужили данные Государственного комитета РФ по статистике, данные отечественных статистических
6
исследований, периодической печати, материалы научных публикаций, а также данные конкретных предприятий молочно-перерабатывающей сферы АПК Алтайского края.
Научная новизна работы заключается в разработке концепции развития агробизнеса на основе индикативного ценообразования в молочно-перерабатывающей сфере АПК. К числу наиболее важных результатов диссертационного исследования относятся:
1) уточнены определения и развиты теоретические аспекты применения понятий «агробизнес», «индикативное планирование» и «индикативное ценообразование» при решении проблем социально-экономического развития АПК и применительно к его молочно-перерабатывающей сфере;
2) разработана методика индикативного ценообразования как способа государственного регулирования развития агробизнеса в молочно-перерабатывающей сфере АПК;
3) обоснована необходимость создания интегрированных формирований в АПК как более совершенной формы развития агробизнеса в молочно-перерабатывающей сфере АПК в современных условиях;
4) разработаны механизмы воздействия индикативного ценообразования на регулирование интеграционных процессов в агробизнесе в целом и в молочно-перерабатывающей сфере в частности;
5) предложен практический механизм распределения затрат и доходов в интегрированных формированиях в молочно-перерабатывающей сфере АПК.
Практическая значимость работы состоит в том, что исследование доведено до уровня подготовки конкретных предложений и рекомендаций по решению проблемы развития агробизнеса на основе индикативного ценообразования в молочно-перерабатывающей сфере АПК. Разработанные методические основы концепции развития агробизнеса на основе индикативного ценообразования в молочно-перерабатывающей сфере АПК могут быть использованы законотворческими органами управления, администрациями всех уровней, предприятиями, а также в учебном процессе
7
при подготовке студентов экономических специальностей и повышении квалификации специалистов.
Апробация работы и внедрение результатов исследования. Основные положения, выводы и рекомендации, изложенные в диссертации, нашли отражение в докладах на первой-четвертой межрегиональных научно-практических конференциях «21 век: перспективы развития» (Барнаул, 2001-2003); на научно-практической конференции «Образование и наука на пороге третьего тысячелетия» (Барнаул, 2003); седьмой международной научно-практической конференции НАЭКОР «Региональные проблемы социально-экономического развития АПК» (Барнаул, 2003); на межрегиональной научной студенческой конференции, посвященной 60-летия АГАУ «Достижения и перспективы студенческой науки в АПК» (Барнаул, 2004); на межрегиональной научно-практической конференции Сибирского федерального округа «Научное обеспечение устойчивого развития АПК в Сибири» (Улан-Уде, 2004); на восьмой международной научно-практической конференции НАЭКОР (Москва, 2004).
Полученные научные результаты используются в практической деятельности Главного управления сельского хозяйства администрации Алтайского края, ЗАО р НП «Предгорье», СПК «Краснощековский», СПК «Дальний», СПК «Верх-Камышенский», а также в учебном процессе Алтайского государственного аграрного университета.
По результатам исследования автором опубликовано 15 статей, общим объемом 7,0 п.л., из которых лично автору принадлежит 6,4 п.л.
Структура и объем работы. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованной литературы и 17 приложений. Работа изложена на 150 страницах, включает 13 таблиц, 9 рисунков. Для написания работы использовано 228 источников нормативной и научной литературы.
8
ГЛАВА 1. КОНЦЕПТУАЛЬНЫЕ АСПЕКТЫ
РАЗВИТИЯ АГРОБИЗНЕСА НА ОСНОВЕ
ИНДИКАТИВНОГО ЦЕНООБРАЗОВАНИЯ
1.1. Объективная необходимость развития агробизнеса на основе индикативного подхода
Современная рыночная экономика представляет собой сложнейший хозяйственный организм, состоящий из огромного количества разнообразных производственных, коммерческих, финансовых и информационных структур, взаимодействующих на фоне разветвленной системы правовых норм бизнеса, и объединяемых единым понятием - рынок [94, с. 12].
Основными субъектами хозяйственной деятельности в рыночной экономике являются организации бизнеса и государство. Такое разделение, в сущности, отражает две главные сферы экономической активности людей. Организации бизнеса и правительственные институты являются структурными элементами второй главной сферы человеческой деятельности в области экономики — сферы деловой активности людей. Правительственные институты — это, как правило, бесприбыльные бюджетные организации, реализующие функции государственного управления страной и регулирования экономики на различных уровнях - от общенационального до местного. Организации бизнеса - это, в основном, частные фирмы различного хозяйственного статуса - от индивидуальных до крупнейших акционерных компаний [94, с. 12].
Бизнес — это вид непосредственной экономической деятельности с целью получения дохода, предусматривающий привлечение собственных средств, или опосредованное участие в такой деятельности путем вложения в дело собственного капитала. Бизнес предполагает полную самостоятельность в принятии хозяйственных решений и соответствующую ответственность за результаты этих решений. Бизнес - всегда риск. Даже решение держать
9
акции данной компании или своевременно продать, связано с риском [94, с.
13; 75, с. 55].
В целом, бизнес следует рассматривать как совокупность отношений между людьми, складывающихся в процессе производства, распределения, обмена и потребления [75, с. 55]. Основная функция организаций бизнеса — это, в конечном итоге, производство всей массы товаров и услуг, т.е. удовлетворение всей гаммы индивидуальных и общественных потребностей нации.
Значительная доля индивидуальных и общественных потребностей нации удовлетворяется в результате эффективной деятельности бизнеса в агропромышленном комплексе. В отечественной и зарубежной науке существуют различные подходы к формулировке понятия и сущности агропромышленного комплекса [80, 85, 160, 114]. В рамках нашего исследования мы придерживаемся точки зрения М.Н. Малышева и агропромышленный комплекс, или сокращенно АПК, рассматриваем как совокупность отраслей экономики, связанных с развитием сельского хозяйства, обслуживанием его производства и доведением сельскохозяйственной продукции до потребителя [160, с. 12].
Термин «агропромышленный комплекс» вошел в оборот в середине семидесятых годов, к этому времени он сформировался как единое целое. Формирование агропромышленного комплекса исторически вызвано научно-технической революцией, проникновением ее достижений в сельское хозяйство, усилением связей сельского хозяйства с промышленностью. В создание конечной продукции агропромышленного комплекса на различных стадиях производства и обращения прямо или косвенно участвует более 70 отраслей экономики. В состав АПК входят только отрасли, технологически и экономически взаимосвязанные и непосредственно участвующие как в процессе производства, так и в доведении конечной продукции до потребителя. Соотношение отраслей, участвующих в производстве
10 продуктов питания и непродовольственных предметов потребления,
составляет отраслевую структуру агропромышленного комплекса [160, 114].
Основными социально-экономическими целями развития АПК являются:
1) достижение устойчивого роста сельскохозяйственного производства;
2) решение продовольственной проблемы страны и приближение уровня потребления продуктов питания к научно обоснованным нормам;
3) удовлетворение спроса населения на непродовольственные товары из сельскохозяйственного сырья;
4) перестройка агропромышленного производства на преимущественно интенсивную форму развития, обеспечение опережающего роста производства конечной продукции;
5) улучшение использования ресурсного потенциала и повышение на этой основе эффективности производства;
6) изменение структуры внешнеторгового оборота в целях постепенного превращения страны в экспортера продовольственной продукции. Конечная цель АПК коротко может быть сформулирована так:
наиболее полное удовлетворение потребностей населения в продовольствии и других товарах, вырабатываемых из сельскохозяйственного сырья, при минимальных затратах труда и средств производства.
Аграрно-продовольственный комплекс, как социально-экономическая система состоит из элементов, определяемых структурой АПК.
Среди отечественных ученых-экономистов не существует четкого однозначного мнения относительно сфер АПК. Ряд из них [80, 270] выделяют три сферы, другие же [85, 114] предлагают более детализированную группировку отраслей АПК - от четырех до шести блоков. Мы считаем, что структура агропромышленного комплекса должна состоять из четырех блоков:
1 блок-сфера: сельское хозяйство;
2 блок-сфера: отрасли, производящие и поставляющие сельскому хозяйству
11
средства производства и предприятия агросервиса;
3 блок-сфера: отрасли и предприятия по заготовке, хранению, переработке и доведению продукции до потребителя;
4 блок-сфера: сеть научно-образовательных и научно-исследовательских комплексов, специализированных консультационных, информационных и мониторинговых служб.
Каждая из составляющих сфер АПК, в свою очередь, состоит из функциональных и организационных подсистем, которые составляют содержание зональных систем ведения агропромышленного производства. Функциональные подсистемы (технологическая, экономическая, социальная) отражают содержание процесса агропромышленного производства, его стадий, организационные - форму их функционирования [117, с. 15].
Таким образом, АПК в дальнейшем нами будет рассматриваться как совокупность технологических, экономических, социальных и организационных подсистем соответствующих сфер АПК.
Проводимые рыночные реформы привели к тому, что АПК имеет лишь модельное представление. Поэтому мы предлагаем в научной литературе и практике применять обобщающий термин «агробизнес» по аналогам с традицией, сложившейся в зарубежной экономической науке и практике, где «агробизнесом» называют отрасли, интегрированные образования, связанные технологически и организационно с сельским хозяйством. Этот термин был введен в 1960-е годы американским экономистом Р. Голдбергом [160, с. 146].
Нам представляется агробизнес как совокупность социально-экономических отношений, складывающихся в процессе производства, распределения, обмена и потребления продовольствия и других товаров, вырабатываемых из сельскохозяйственного сырья.
Высшей формой развития агробизнеса, по нашему мнению, должны выступать крупные интегрированные формирования.
Традиции российского сельского хозяйства, а также зарубежный опыт, результаты научных исследований подтверждают высказанную нами точку
12
зрения. Так, в частности, В.А. Кундиус и Е.А. Уварова отмечают, что «стержнем агробизнеса и аграрной политики государств являются крупные сельскохозяйственные предприятия и объединения различных организационных форм, включая интегрированные формирования. Доказано, что в коллективном хозяйстве действует эффект синергизма» [86, с. 87]. В зарубежных странах (США, Канаде, Японии, Германии) в последние десятилетия уходят от мелких фермерских хозяйств, кооперативов и мелких перерабатывающих предприятий, что является следствием целенаправленной политики сокращения издержек в агробизнесе.
Несмотря на множество появившихся в последнее время интегрированных формирований, большинство из них не могут эффективно функционировать. Причиной неэффективной деятельности и распада интегрированных формирований является несогласованность механизмов ценообразования и интересов участников интеграционного процесса. В этой связи особую роль мы отводим государству.
Необходимость создания в России механизма государственного регулирования агробизнеса, включающего весь комплекс мер воздействия государства на систему экономических отношений, обусловлена местом и ролью этого сектора в рыночной экономике в целом и принципиальными особенностями экономики России в частности. Агропромышленный комплекс в условиях рынка занимает особое положение, не позволяющее в полной мере и на равных участвовать в межотраслевой конкуренции. Низкодоходное сельское хозяйство, зависимое от природных факторов и имеющее ярко выраженный сезонный, цикличный характер производства, -более отсталая в технологическом плане отрасль по сравнению с промышленностью. Вложенные в нее капиталы приносят меньшую отдачу, а уровень сельскохозяйственного производства напрямую влияет на состояние продовольственной безопасности страны. Более отсталое в плане развития производительных сил сельское хозяйство является относительно статичной
13 отраслью и медленнее, чем другие, приспосабливается к меняющимся
экономическим и технологическим условиям.
С учетом этих обстоятельств в большинстве стран с рыночной экономикой действуют развитые системы государственного регулирования агробизнеса [35, 55, 104, 116, 123]. Их основные задачи: поддержание стабильной экономической ситуации в сельском хозяйстве, стабилизация рыночной конъюнктуры и колебаний доходности в отрасли, предотвращение нежелательных миграционных процессов. Кроме того, эти системы предусматривают поддержание продовольственной безопасности, финансирование программ сокращения производства, помощь в адаптации к новым условиям, защиту внутреннего рынка и обеспечение конкурентоспособности национальных товаропроизводителей в международном разделении труда. При этом системы госрегулирования применяют гарантированную скупку излишков сельскохозяйственной продукции по минимальным ценам, ведут закупочные и товарные интервенции на рынке продовольствия, используя различные формы льготного кредитования, таможенное регулирование и др.
Меры государственного регулирования агробизнеса в России могли бы быть в принципе схожи с применяемыми в развитых странах. Однако бюджетные проблемы, а также желание избежать ошибок, допущенных на Западе, ставят нас перед необходимостью создать более гибкие механизмы. Важнейшими элементами системы государственного регулирования агробизнеса России, с нашей точки зрения, должны стать следующие: поддержание общего уровня доходности в отрасли путем оказания господдержки селу и стимулирования платежеспособного спроса, антимонопольное регулирование пропорций внутри- и межотраслевого обмена, повышение конкурентного потенциала отрасли. Система государственного регулирования, на наш взгляд, должна способствовать развитию рыночной инфраструктуры, поддержанию стабильной благоприятной конъюнктуры на рынке путем проведения госинтервенций,
14 обеспечению села доступными кредитами. Ее многообразные функции
включают также проведение политики разумного протекционизма и обеспечение отечественным товаропроизводителям условий для нормальной конкуренции с внешним рынком.
До сих пор в России применяли лишь отдельные элементы целостной системы регулирования, которые характеризовались недостаточностью объемов, государственных субсидий, частой корректировкой правовых норм, правил и слабой продовольственной интервенцией. Обеспечить системность государственного регулирования агробизнеса, по нашему мнению, возможно только при широком использовании индикативного управления.
В настоящее время индикативное управление получает все большее признание и применение практически во всех государствах мира (Франции, Великобритании, Германии, Японии и др.), поскольку предполагает отход от жесткого директивного управления и переход на рекомендательное, советующее, консультирующее регулирование экономики на основе набора индикаторов в виде макроэкономических показателей. В целом концепция индикативного управления предполагает плановое регулирование экономического развития и базируется на индикативном планировании, в первую очередь.
В процессе исследования нами было установлено, что индикативное планирование - это «планирование, оперирующее показателями-индикаторами» [68, 69, 159]. Мы рассматриваем индикативное планирование как процесс формирования и последующего достижения системы индикаторов, характеризующих состояние и развитие экономики страны, соответствующие государственной социально-экономической политике, и установления мер государственного воздействия на социальные и экономические процессы с целью достижения указанными индикаторами значений, определенных в целях планирования. Следует заметить, что выбранные индикаторы должны находиться в определенных рамках. Если индикатор выходит за рамки
15
установленного коридора, то это служит сигналом для принятия корректирующих управленческих мер к экономике в целом и к подсистеме экономики, к которой относится данный индикатор. Таким образом, индикативное управление - это совокупность индикаторов управления экономикой, значений, которых индикаторы должны достичь, или коридоры, в рамках которых индикаторы должны находиться для того, чтобы экономика развивалась, исходя из поставленных целей, а также механизмов воздействия на индикаторы.
Индикативное управление развитием агробизнеса мы определяем также как механизм координации интересов негосударственных субъектов и государственных институтов, который сочетает государственное (нерыночное) регулирование с рыночным саморегулированием агроэкономики и основывается, при этом, на системе индикаторов социально-экономического развития. Оно предполагает определение общенациональных приоритетов, целеполагание, прогнозирование, бюджетирование, программирование, контрактацию и другие процедуры на всех уровнях управления агробизнесом.
Индикативное управление, как совокупность процедур согласования процессов воспроизводства, реализуется на разных уровнях управления агробизнесом:
• на макроэкономическом уровне - в виде разрабатываемых государственными органами прогнозов, бюджетных планов и программ развития агробизнеса;
• на региональном или территориальном уровне - в виде разрабатываемых органами управления субъектов Федерации и муниципальных образований региональных прогнозов, программ и бюджетных планов развития агробизнеса;
• на микроэкономическом уровне — в виде стратегических планов развития предприятий участников агробизнеса.
16
В качестве центрального понятия системы индикативного управления и планирования агробизнеса мы рассматриваем индикатор — интегральный показатель, количественно определяющий качественные характеристики социально-экономических процессов.
Индикаторы определяются также как параметры границ, в пределах которых система агробизнеса, включающая организационные механизмы, технологические связи, материальные и финансовые потоки, может устойчиво функционировать и развиваться. В отличие от показателя, дающего лишь количественную констатацию, индикатор носит векторный, направленный характер. Индикаторы имеют предельные пороговые (минимальные и максимальные) уровни прибыльности, налоговых ставок, режимов развития многоресурсных систем.
1.2. Индикативное ценообразование: понятие, сущность и значение в регулировании развития агробизнеса
Цены и ценообразование являются одним из ключевых элементов рыночной экономики. Цена — сложная экономическая категория. В ней пересекаются практически все основные проблемы развития экономики, общества в целом. В первую очередь это относится к производству и реализации товаров, формированию их стоимости, к созданию, распределению и использованию валового внутреннего продукта (ВВП) и национального дохода (НД).
Цена как экономическая категория имеет несколько определений:
фундаментальная экономическая категория, означающая количество денег, за которое продавец согласен продать, а покупатель купить единицу товара [101, с.4];
денежное выражение стоимости товара [101, с.4];
17
экономическая категория, служащая для косвенного измерения величины, затраченного на производство товара общественно необходимого рабочего времени [103];
количественное соотношение фактического спроса и предложения [103].
Следует заметить, что цена, а точнее цены, их совокупность, представляют собой не только индивидуальную, личную, но и общественную, социальную категорию. Они регулируют как отдельные покупки товаров потребителями, так и экономические процессы в целом, включая производство, распределение товаров, обмен или потребление благ, оказание услуг. Здесь уже все цены, взятые в своей совокупности, действуют как общий, единый, целостный ценовой механизм.
Цены представляют собой тонкий, гибкий инструмент и в то же время довольно мощный рычаг управления экономикой. В общем виде цена может быть представлена следующим образом:
Ц = С + П + Н, (1.1)
где Ц — цена продукции, работ или услуг; С — себестоимость производства; П — минимально допустимая прибыль; Н - налоги, сборы, платежи, отчисления.
При таком подходе цена понимается как минимально допустимая для конкретного предпринимателя. Но на рынке цены устанавливаются под воздействием спроса и предложения. В результате чего цена может отклоняться от стоимости в любую сторону. Если спрос значительно превышает предложение, то цена становится больше стоимости, а если предложение намного выше спроса, то цена может быть и ниже стоимости. Таким образом, проявляется тесная взаимосвязь между действием двух законов рыночной экономики - закона стоимости и закона спроса и предложения. Влияние соотношений спроса и предложения на уровень цен не означает, что они являются главным ценообразующим фактором. В основе |
