ПЕРЕЧЕНЬ СОКРАЩЕНИЙ, УСЛОВНЫХ ОБОЗНАЧЕНИЙ, СИМВОЛОВ, ЕДИНИЦ И ТЕРМИНОВ
АЗС - автозаправочная станция
АТП - автотранспортное предприятие
ВНИИЭТУСХ всероссийский научно-исследовательский институт экономики,
труда и управления сельского хозяйства
ВПНО - всероссийское научно-производственное объединение
ВТО - Всемирная торговая организация
ГСМ - горюче-смазочные материалы
ИКС - информационно-консультационная служба
ИФБ - индекс финансового благополучия
ИЭиФ - Институт экономики и финансов
ЛПХ - личное подсобное хозяйство
МТО - материально-техническое обеспечение
МТОСХ - материально-техническое обеспечение сельского хозяйства
МТП - машинно-тракторный парк
МТР - материально-технические ресурсы
МТС - машинно-технологическая станция
НИР - научно-исследовательская работа
НП - некоммерческое партнерство
РАСХН - Российская академия сельскохозяйственных наук
СибНИИСХ - Сибирский научно-исследовательский институт сельского хоз-ва
СМИ - средства массовой информации
СТАЗР - станция защиты растений
СХО - сельскохозяйственные организации
СХП - сельскохозяйственная продукция
СХС - сырье для сельского хозяйства
ФГУ - Федеральное государственное учреждение
1
4
ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы исследования. Экономические результаты хозяйствования сельских товаропроизводителей в агропромышленном комплексе выдвигают на передний план проблему формирования рынка производственных услуг, ибо эффективность сельскохозяйственного производства в значительной степени обеспечивается системой его обслуживания, которая определяет более половины всех издержек. Именно по этому показателю продукция российских товаропроизводителей недостаточно конкурентоспособна на внутреннем и на внешнем рынках аграрной продукции, что особенно актуально в свете перспективы вхождения России в ВТО.
Полностью свободный, нерегулируемый рынок, несмотря на определенную его способность к самонастройке, не сможет сам по себе решить эти проблемы. Несостоятельность концепции полностью свободного рынка подтверждена как мировой практикой, так и опытом реформирования экономики России за прошедшие годы.
Проблема усложняется с расширением круга собственников, что создает реальные предпосылки к обострению противоречий в их интересах, разно направленности целей, дезинтеграции, разрушению ранее созданных организационно оформленных производственно-хозяйственных систем, в том числе региональных агропромышленных комплексов. Поэтому механизм регулирования рынка должен эффективно решать задачу восстановления и укрепления межхозяйственных и межотраслевых связей.
Главный критерий, которым следует руководствоваться при разработке и оценке пригодности той или иной модели совершенствования и развития рыночных отношений - это ее способность свести до минимума такие сопутствующие экономические и социальные потери, как спад производства, нарастание инфляции, взаимные неплатежи, снижение жизненного уровня, социальное расслоение населения, рост безработицы. Концепция минимизации экономических и социальных потерь должна главенствовать.
5
Недостаточная разработанность организационно-экономических основ развития и функционирования рынка производственных услуг, использования в регионах имеющегося потенциала сервисных предприятий, несовершенство механизма экономических отношений его участников отрицательно сказываются на работе предприятий, фиксируют научно-техническое отставание в отрасли.
Не оправдываются надежды на то, что автоматически, с помощью рыночных механизмов будет решена проблема усиления экономической интеграции поставщиков материально-технических ресурсов и услуг с сельскими товаропроизводителями, что произойдет удешевление и улучшение качества услуг, обеспечение эквивалентных обменно-распределительных отношений.
В процессе приватизации агросервисных предприятий и снабженческих организаций были допущены ошибки, которые усугубили противоречия интересов поставщиков и потребителей. Меры же государства по улучшению ситуации носили разрозненный характер. Отсутствовала концепция формирования системы производственных услуг, особенно применительно к условиям переходного периода. Это явилось одной из причин снижения научно-технического уровня производства, падения конкурентоспособности отечественного машиностроения и агросервисных услуг, по сравнению с зарубежными аналогами.
На основе изложенного можно утверждать, что активизация процессов в сфере производственно-технического обеспечения и на рынке производственных услуг - актуальная научная и практическая проблема, которая в различных аспектах касается углубления рыночных преобразований, развития агропромышленного комплекса, рыночной инфраструктуры, сельскохозяйственного машиностроения и др.
Состояние изученности проблемы. Различные аспекты проблемы развития рынка производственных услуг рассматривались как в трудах зарубежных авторов (Ф. Котлер, Ж. Энгель, А. Хоскинг и др.), так и в работах экономистов-аграрников России, других стран СНГ. Авторами публикаций по различ-
6
ным направлениям развития рынка производственных услуг в АПК, интеграционных процессов в сфере инженерно-технического снабжения, финансового, агрохимического, транспортного, энергетического, информационно-консультационного обслуживания АПК являются: В.П. Алферьев, М.Х. Ахо-хов, В.Р. Боев, М.З. Головатюк, М.П. Гриценко, Д.И. Журкович, Ю.А. Конкин, Б.С. Кошелев А.Ф. Кормаков, Л.П. Кормановский, М.А. Кочанов, В. М. Крас-ницкий, И.В. Курцев, Н.В. Краснощеков, В.В. Кузнецов, Н.Ф. Латышев, В.В. Милосердов, В.М. Михлин, В.Н. Папело, А.Л. Пустуев, А.Н. Семин, А.Г. Си-нюков, А.Т. Стадник, С.Г. Стокалов, В.Ф. Стукач, И.Г.Ушачев, И.Ф. Хицков, А.А. Черняев, В.И. Черноиванов, П.И. Чужинов и др.
По достоинству оценивая вклад авторов в решение данной проблемы, вместе с тем, следует отметить, что с учетом происходящих преобразований требуют уточнения и развития ряд положений: формирование концепции организационно-экономических основ развития региональных рынков производственных услуг, повышение эффективности размещения институтов инфраструктуры системы производственных услуг, использование ресурсов федерального и регионального бюджетов для развития предприятий агротехсервиса, вопросы обоснования производственных мощностей по зонам с учетом рационального распределения объемов полевых, ремонтных и транспортных работ, осуществление мониторинга потребностей товаропроизводителей в услугах и возможностей обслуживающих предприятий в их удовлетворении. Эти и ряд других аспектов проблемы определили выбор темы исследования.
В настоящей работе исследованы организационно-экономические основы формирования регионального рынка производственных услуг в АПК, развитие рыночной инфраструктуры, вопросы агропромышленного интегрирования хозяйствующих субъектов, инвестирования и государственного регулирования рынка услуг в условиях развития рыночных отношений; даны предложения по преодолению трудностей, возникающих при проведении реформ в агропромышленном комплексе.
7
Цель и задачи исследования. Целью исследования является разработка организационно-экономических основ формирования рынка производственных услуг и обоснование практических предложений по его развитию в условиях Омской области.
Основные задачи:
- развитие теоретических положений организационно-экономических основ формирования и развития регионального рынка производственных услуг в АПК;
оценка состояния институтов рынка производственных услуг, разработка концепции формирования рыночных институтов в регионе;
- разработка системы мониторинга потребностей товаропроизводителей в услугах и потенциальных возможностей их удовлетворения;
- обоснование предложений по совершенствованию в регионе механизма интеграции участников рынка производственных услуг и более полного использования имеющихся ресурсов в сфере производственного обслуживания АПК;
Объектом исследования являются воспроизводственный процесс, экономические и организационно-управленческие проблемы развития рынка производственных услуг АПК в Омской области. Объекты наблюдения -организации системы агросервиса, структуры материально-технического обеспечения, другие рыночные институты АПК, сельскохозяйственные предприятия различных организационно-правовых форм. Предметом исследования диссертационной работы являются управленческие отношения, возникающие в процессе формирования и развития рынка производственных услуг в условиях совершенствования рыночных отношений.
Теоретической и методологической базой исследования послужили труды классиков экономической науки, разработки СО РАСХН, публикации в отечественных и зарубежных изданиях по рассматриваемой проблеме. Использованы материалы научных исследований Омского государственного аграрного университета, выполненных автором в рамках решения научно-технической проблемы развития рынка производственных услуг АПК области. В ходе работы над диссертацией были использованы нормативные акты Российской Феде-
8
рации, региональная нормативная и законодательная база Сибирского Федерального округа, Омской области, другие нормативные акты, регулирующие процессы развития АПК и материалы органов Госкомстата РФ.
В диссертационном исследовании применялись следующие основные методы исследования:
- статистико-экономическим методом изучались экономические показатели развития региона, состояние материально-экономической базы агросер-висных предприятий, параметры рынка производственных услуг;
- монографическим методом исследовались деятельность рыночных институтов АПК;
- методами конъюнктурных опросов и изучения документов осуществлялся мониторинг состояния деятельности институтов обслуживающей инфраструктуры и выявление проблем у поставщиков и потребителей услуг;
- абстрактно-логическим и экспертным методами изучались уровень развития предприятий и организаций, объем потенциального спроса и предложения услуг;
- экспериментальным методом изучались формы взаимодействия с организациями СМИ по поводу сбора, анализа и распространения информации в сфере рынка производственных услуг;
Положения, выносимые на защиту, составляющие научную новизну и результаты авторского исследования. Разработаны теоретические основы и методологическая база развития рынка производственных услуг регионального АПК. Конкретная научная новизна состоит в следующем:
- развиты теоретические положения организационно-экономических основ
формирования рынка производственных услуг в АПК, заключающиеся в
использовании маркетинговых функций при формировании институтов
рынка производственных услуг;
предложена методика мониторинга потребностей товаропроизводителей в услугах и возможностей обслуживающих предприятий по их удовлетворению, основанная на конъюнктурных опросах и данных ста-
9
тистических отчетов, обеспечивающая более полную оценку состояния по сравнению с существующими методами;
- разработаны предложения по совершенствованию механизма интеграции участников рынка производственных услуг, обеспечивающие более полное использование имеющихся в регионе ресурсов, производственных мощностей товаропроизводителей, привлечение средств внутренних и внешних инвесторов;
- выполнены разработки по созданию некоммерческого партнерства в системе агрохимического обслуживания и формированию в регионе сети специализированных организаций с учетом зональных особенностей;
- предложена методика развития горизонтально интегрированных структур в форме обслуживающих кооперативов в системе заготовки, подработки, хранения и реализации зерна.
Результаты могут быть реализованы:
1) Правительством:
- при выработке на перспективу эффективной технологической и технической политики, создании рынка услуг в системе АПК, включающей технологии производства сельскохозяйственной продукции, обеспечивающие удвоение объемов производства сельскохозяйственной продукции и повышение эффективности отрасли.
2) Региональными органами управления:
- при разработке региональных программ формирования институтов, обеспечивающих АПК услугами в земледелии и животноводстве, применении удобрений и ядохимикатов, хранении и доведении до товарных кондиций сельскохозяйственной продукции, транспортном обслуживании и др.
- при разработке моделей интеграционных процессов в сфере рынка производственных услуг в региональном АПК.
3) Предприятиями - при выборе модели производственного обслуживания, кооперирования и интеграции в процессе получения и оказания услуг.
10
Апробация результатов исследований. Автор является исполнителем заданий по темам: 1. «Разработать рекомендации по развитию рынка производственных услуг в АПК Омской области» - регистрационный номер 01.2.00407908; 2. "Формирование и функционирование инфраструктуры регионального АПК в условиях развития рыночных отношений" - регистрационный номер 01.2.00102135. Основные научные положения, выводы и рекомендации диссертации содержатся в опубликованных научных работах. Результаты исследования одобрены Научно-техническом советом МСХ и продовольствия Омской области, доложены на Международной научной конференции "Сибирская деревня", на региональных и вузовских конференциях. По материалам исследований автором разработаны рекомендации Правительству Омской области по развитию рынка производственных услуг. Автор является разработчиком системы сбора, анализа и распространения информации о рынке производственных услуг. Материалы мониторинга регулярно размещаются в сети Internet на сайте МСХ области http://www. omskaris.ru и сайте кафедры экономики и управления сельскохозяйственным производством ОмГАУ http:// agro.km.ru. Публикации. По теме диссертации опубликовано шесть работ, в том числе монография «Развитие регионального рынка производственных услуг в АПК». Омск: Изд-во ООО ИПЦ «Сфера», 2004. - 180 с.
Эффективность научных разработок и рекомендаций подтверждена актами внедрения и справками заинтересованных организаций. Приложение И.
Структура и объем работы. Диссертационное исследование изложено на 167 страницах текста компьютерного набора, состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованных источников, включающего 204 наименования, содержит 38 таблиц, 5 рисунков.
11
1. НАУЧНЫЕ ОСНОВЫ ФОРМИРОВАНИЯ И РАЗВИТИЯ РЕГИОНАЛЬНОГО РЫНКА ПРОИЗВОДСТВЕННЫХ УСЛУГ В АПК
1.1 Рынок производственных услуг: экономическая сущность, специфика услуг в сельском хозяйстве
Изучая различные определения рынка можно сделать вывод, что все они сводятся к тому, что рынок является формой взаимоотношений, связей между отдельными самостоятельно принимающими решения хозяйствующими субъектами. Мы считаем наиболее четким и ясным определение К. Макконелла. Он пишет, что рынок - это «механизм, сводящий вместе покупателей и производителей отдельных товаров и услуг» [100]. Что касается рынка сельскохозяйственной продукции, то это совокупность взаимоотношений, возникающих между товаропроизводителями и потребителями в процессе купли-продажи сельскохозяйственной продукции.
В современной экономической литературе наибольшее распространение получили подходы, основанные на различных признаках классификации региональных рынков (табл. 1).
Таблица 1 - Признаки классификации по видам региональных рынков
Признак классификации Виды региональных рынков
1 2
Воспроизводственный Рынки, связанные с обеспечением потребностей населения региона Рынки, связанные с формированием материально-вещественных потоков Рынки, связанные с формированием трудовых, финансово-кредитных и информационных ресурсов
Объектный Потребительский рынок Рынок средств производства Региональный финансовый рынок Рынок труда Рынок недвижимости Рынок информации
Пространственный Локальные рынки (городские, районные) Региональные рынки (областные) Зональные рынки (межрегиональные)
12
Окончание табл. 1
1 2
Материально-вещественный Рынки материальных благ Рынки нематериальных благ (услуг)
Субъектный Рынки потребителей Рынки производителей Рынки промежуточных продавцов Рынки гос. учреждений
Экономико-правовой Легальные рынки Нелегальные рынки Полулегальные рынки
По воспроизводственному признаку в системе региональных рынков выделяются три подсистемы: 1) рынки, связанные с обеспечением потребностей населения региона (рынки потребительских товаров и услуг); 2) рынки, связанные с формированием материально-вещественных потоков и обеспечением воспроизводства орудий и предметов труда (рынки средств производства, капиталов и подрядных работ); 3) рынки, связанные с формированием трудовых, финансово-кредитных и информационных ресурсов (рынок труда, финансовый рынок, рынок информации) [175]. Рынок нематериальных благ (услуг) входящий в классификационную группу материально-вещественных находится в стадии развития.
Существуют различные определения понятий «рынок производственных услуг», «производственные услуги», «производственное обслуживание». Существует своя специфика, когда речь об этих понятиях идет применительно к агропромышленному комплексу. Приведем литературные данные, дающие представление об экономической сущности рассматриваемых категорий. Например, К. Маркс утверждает, что процесс общественного разделения труда тесным образом взаимосвязан с процессом развития производительных сил общества, что и находит свое выражение в специализации. На ее определенном этапе в отдельную сферу выделяется инфраструктура - «...составная часть общего устройства экономической жизни, носящая вспомогательный характер и обеспечи-
13
вающая нормальную деятельность системы в целом, связь и взаимодействие различных ее составляющих» [103].
Классическое определение услуг дано К. Марксом в вышеупомянутом источнике. Детальная проработка, характеристика услуг нашли свое отражение в известных работах Ф. Котлера и А. Хоскинга [79, 166]. Не вдаваясь в детали этих определений, следует только отметить, что услуга направлена на уже созданную потребительную стоимость. Это особый вид человеческой деятельности, нацеленный на сохранение и восстановление потребительных стоимостей. Услуги могут быть личные и деловые. Услуга личного характера не приносит прибыли ее потребителю. Деловая же услуга, ее осуществление, необходима предпринимателю для получения прибыли на современном этапе или в перспективе.
В связи с тем, что предпринимательская деятельность осуществляется на всех стадиях движения капитала, деловые услуги также могут осуществляться на всех стадиях. Услуги, оказываемые на стадии производства, собственно и являются производственным обслуживанием.
Производственные услуги в сельском хозяйстве - это услуги, которые направлены на сохранение и восстановление потребительных стоимостей, предметов и средств труда, необходимых для полноценного осуществления технологических операций в процессе воспроизводства сельскохозяйственной продукции. По существу это определение относится и к понятиям «производственное обслуживание сельхозтоваропроизводителей», «производственный агросервис», «сервисное обслуживание сельскохозяйственных товаропроизводителей».
Производственные услуги это полезная работа в производственной сфере АПК, которая выполняется силами и средствами сервисного предприятия для сельскохозяйственных товаропроизводителей и других участников агропромышленного производства. Под определением «рынок производственных услуг АПК» мы понимаем совокупность юридически и экономически обособленных производителей и потребителей таких услуг, необходимых инфраструктурных подразделений (кредитных, информационных, рекламных, маркетинговых), взаимодействующих в пределах определенной территории в связи и по поводу
14
купли-продажи услуг. Это определение наиболее употребимо в публикациях экономистов-аграрников [76, 81 и др.]
Рынок производственных услуг обеспечивает удовлетворение спроса на ремонтное обслуживание машинно-тракторного парка и животноводческого оборудования; агротехнические, зооветеринарные, транспортные, энергетические услуги; платные услуги по подготовке кадров; услуги научных учреждений, консультационных фирм, служб рыночной и научно-технической информации и др.
Касаясь взаимоотношений и места производственного обслуживания сельских товаропроизводителей в сфере АПК, многие авторы опираются на инфраструктуру последней [112].
По степени влияния на производственный процесс и месту в структуре общественного производства инфраструктуру АПК подразделяют на производственную (обеспечивающую эффективное функционирование всех вовлекаемых в производство ресурсов) и социальную (определяющую воспроизводство рабочей силы). В производственную инфраструктуру входят отрасли, обслуживающие сельскохозяйственное производство, а в социальную - отрасли, обеспечивающие воспроизводство рабочей силы. Результатом деятельности отраслей первой группы являются услуги для непосредственного производства, второй - услуги по повышению жизненного уровня населения.
По отраслевому принципу инфраструктура делится на межотраслевую и внутриотраслевую; по функциональному значению - на отрасли, обеспечивающие эффективное функционирование собственно процесса производства сельскохозяйственной продукции, так называемого агросервиса, и отрасли обращения продукции, которые обеспечивают бесперебойное продвижение произведенной продукции до потребителя. Причем к отраслям агросервиса относят сферу материально-технического снабжения, ремонт и техническое обслуживание, мелиорацию, рекультивацию и другие работы по улучшению сельскохозяйственных угодий, научное информационное обеспечение, дорожную систему, транспорт и связь. Со второй группой связывают систему заготовок, хранения, первичной обработки и сбыта продукции [39].
15
Чтобы определить роль производственных услуг в воспроизводственном процессе, место в составе агропромышленного комплекса и рыночного хозяйства, необходимо рассматривать все эти элементы в составе целостной системы. Системный подход позволяет вычленить целевые установки и их соподчи-ненность в иерархичных производственно-экономических структурах.
Обязательными признаками объекта, рассматриваемого как система, являются функция, цель функционирования, структурные элементы и связи, внешняя среда, вход и выход, входные и выходные параметры. Агросервисные предприятия, оказывающие производственные услуги непосредственным производителям сельскохозяйственной продукции, объединены с последними определенными связями и отношениями. Поэтому отдельно взятые предприятия правомерно рассматривать как элемент, звено единой системы воспроизводства сельскохозяйственной продукции, в совокупности же они представляют собой блок, подсистему этой системы. От степени структурной сбалансированности совершенства связей и отношений агросервисной подсистемы существенно зависят конечные результаты воспроизводственного процесса: объем производства, качество, себестоимость сельскохозяйственной продукции, ее рыночная цена, рентабельность. Именно с этих позиций должно оцениваться современное состояние рынка производственных услуг АПК. И, конечно, необходимо иметь в виду, что рынок производственных услуг - это не только составная часть, организационно-экономическая подсистема АПК, но и часть единой народнохозяйственной системы и поэтому он подвержен воздействию макроэкономических факторов.
В теоретическом и практическом плане представляет интерес иерархическая структура воспроизводства сельскохозяйственной продукции, где производственный сервис является подсистемой материально-технического обеспечения АПК, а последняя входит в качестве составной части в систему более высокого порядка - воспроизводства сельскохозяйственной продукции [18].
В свою очередь в систему материально-технического обеспечения АПК входят три подсистемы: ресурсопотребляющая, ресурсообеспечивающая, произ-
16
водственный и научный сервис. Элементами первой из них являются непосредственные производители натуральной сельскохозяйственной продукции, предприятия и организации по ее переработке; второй - предприятия и организации по производству и доведению до потребителей материально-технических ресурсов, по производству ремонтно-технических услуг (техническое обслуживание, ремонт машин и их составных частей); третьей - предприятия энергетического, агрохимического, транспортного, консультационного обслуживания, кроме того, машинно-технологические станции, научные и проектные организации и прочие сервисные структуры.
Специфика услуг в сельском хозяйстве Важным является тот факт, что труд в крестьянском хозяйстве многообразен, в нем могут быть заняты многие члены крестьянского двора. В том случае, когда основные производители сельскохозяйственной продукции не могут на время приостановить выполнение технологических операций, работы по производственному обслуживанию выполняются работниками, не занятыми в данное время на производстве продукции, а также пенсионерами или подростками.
Из сезонности труда в сельском хозяйстве, вытекает наличие у крестьянина определенного резерва времени, которое не используется непосредственно на производстве продукции. Сельскохозяйственный работник все те работы по производственному обслуживанию, которые могут быть перенесены во времени и даже те, которые он может произвести в незанятое на основной работе время суток, будет стремиться выполнять собственными силами /82/.
Таким образом, сельские товаропроизводители по своей сути заинтересованы в выполнении всего объема работ собственными силами, и лишь те виды работ, которые не могут быть выполнены из-за невозможности перенесения их во времени, отсутствия необходимых средств производства или рабочей силы соответствующей квалификации, будут передаваться другим производителям.
Обширная территория, на которой осуществляется сельскохозяйственное производство, также накладывает свой отпечаток на его сервисное обслуживание. В такой ситуации для организации последнего необходимо нередко изда-
17
лека доставлять средства производства, материальные ресурсы, рабочую силу на соответствующие пункты обслуживания. А это не только увеличивает транспортные расходы при сервисном обслуживании, но иногда (из-за отсутствия или плохого состояния дорог) делает невозможным или экономически нецелесообразным перемещение обслуживающих или обслуживаемых средств производства и рабочей силы.
В связи с этим агропредприятия сервисного направления чаще всего располагаются на территории своего административного района. В границах районного АПК производится и потребляется практически 95-100% услуг предприятий по агрохимическому обслуживанию, 85-95% услуг ремонтно-технических предприятий, 75-85% - транспортных услуг. Лишь по немногим видам услуг зона деятельности агросервисных предприятий распространяется до пределов области, еще реже - на более крупные регионы. Это касается автотранспортных предприятий по межобластным перевозкам скоропортящейся сельхозпродукции; заводов по полнокомплектному капитальному ремонту определенных марок тракторов, комбайнов, автомобилей, их агрегатов; некоторых других предприятий.
Следовательно, наиболее распространенный, типичный по своим масштабам региональный рынок производственных услуг - это рынок, функционирующий в пределах районного АПК. На этом рынке центральное место среди производителей услуг занимают бывшие государственные и межхозяйственные агро-сервисные предприятия различного профиля, а среди потребителей услуг -сельскохозяйственные предприятия [96].
Существенное влияние на характер производственного обслуживания сельского хозяйства оказывает сочетание в крестьянине нескольких ролей: собственника, предпринимателя, работника и потребителя собственной продукции. Если целью предпринимателя является получение максимально возможного процента прибыли на вложенный капитал, то затраты на производственное обслуживание всегда делают меньше получаемую прибыль. Для крестьянина же затраты труда на данный вид деятельности могут не играть решающей роли, |
