ВВЕДЕНИЕ
Ф
Олово «терроризм» прочно вошло в нашу Повседневную жизнь, вселяя беспокойство и озабоченность. Всякий раз, когда в средствах массовой информации появляются сообщения о террористах, террористических организациях или террористических актах, в сознании возникает страх за свое настоящее и будущее.
Общественная опасность террористических проявлений стала очевидной и осязаемой и она «коренится в отношениях, существующих в самом обществе».1 «Терроризм имеет тенденцию к росту именно в переходные периоды и этапы жизни общества, когда в нем создается определенная эмоциональная атмосфера, а неустойчивость является основной характеристикой базовых отношений и социальных связей. Это является благодат-& ной почвой для взращивания насилия и агрессивности в обществе, которые
нередко становятся самодавлеющими ценностями. Все это приводит к тому, что та или иная экономическая, этническая, социальная, религиозная или другая группа пытается навязать свою волю обществу, используя при этом в качестве инструмента реализации своих устремлений насилие».2
Когда возникла эта угроза? По одним оценкам - в конце XVIII века и окончательно сформировалось как некое течение в ходе наполеоновских войн. Другие авторы отсылают нас в гораздо белее глубокую древность — в I век до нашей эры. Группировка зелотов (ревнителей) в Иудее методом террора боролась с римлянами. А в I веке эры нашей еще более радикаль-
1 Емельянов В.П. Терроризм и преступления с признаками терроризирования: уголовно-правовое исследование. — СПб, 2002. — С. 79-80.
2 Комиссаров B.C. Терроризм, бандитизм, захват заложника и другие тяжкие преступления против безопасности общества. По новому УК РФ. — М., 1997. - С. 61-62.
ные сикарии (кинжальщики) распространили террор на соотечественников коллаборационистов.
По сути же не важно, как долго длится история террора, важно, что она идет параллельно с историей борьбы с террором и террористами. Свыше ста лет назад вышел секретный циркуляр российской полиции «Об осуществлении решений Римской международной конференции 1898 года по борьбе с анархизмом» (терроризм выступал тогда в форме анархизма). В нем все те же, знакомые нам проблемы. На смену «примитивному бом-бизму» пришел крупномасштабный терроризм. Следующая угроза - глобальный терроризм, несущий угрозу всему человечеству. Особенно это стало очевидным после событий 11 сентября 2001 года в Вашингтоне.
Следует с сожалением отметить, что сегодня возможности, которыми располагают силовые структуры, призванные вести борьбу с терроризмом, не соответствуют угрозе, которую терроризм представляет для общества. Не срабатывает вся система безопасности, независимо от того, кто ее обеспечивает. Это постоянно проявлялось и Волгодонске, и во Владикав-казе, и в Москве на Дубровке. «Современное состояние борьбы с терроризмом напоминает борьбу с раком. Кажется, что лекарство вот-вот будет найдено, но оно не находится».1
Проблеме борьбы с терроризмом всегда уделялось внимание ученых. Наиболее обстоятельные разработки в этой области осуществлены отечественными исследователями: Ю. М. Антоняном, Т. А. Боголюбовой, С. С. Босхуловым, В. П. Емельяновым, М. П. Киреевым, В. С. Комиссаровым, В. А. Липтаном, Н. Д. Литвиновым, В. В. Луневым, В. В. Мальцевым, Г. М. Миньковским, И. Д. Моторным, С. М. Мохончуком, А. В. Наумовым, В. Е. Петрищевым, В. П. Рывиным, О. В. Шишовым.
Включение в Уголовный кодекс РФ специального состава преступ- ления - терроризма (ст. 205) - представляет собой значительный шаг впе-
1 С. Кедров. Как вычислить террориста? // Российская газета. - N° 20. - 1.02.03.
ред в деле более эффективного использования уголовного закона в борьбе со столь опасным преступлением. До 1994 года уголовная ответственность предусматривалась только за убийство государственного или общественного деятеля или представителя власти в связи с его государственной или общественной деятельностью, с целью подрыва или ослабления советской власти, либо за нанесение тяжкого телесного повреждения тем же лицам, а также за убийство представителя иностранного государство с целью провокации войны или международных осложнений, либо за нанесение тяжкого телесного повреждения тем же лицам с той же целью.
Это, несомненно, можно отнести к положительным сдвигам в российском законодательстве. Однако проблем в деле борьбы с терроризмом на сегодняшний день значительно больше, чем решенных вопросов.
Необходимость выполнения принятых решений на государственном уровне, зафиксированных в международных документах, направленных на борьбу с терроризмом, обусловливает особую важность разработки, в первую очередь, теоретических обоснований по организации комплекса мероприятий как организационного, так и технического характера. Особую важность приобретает построение в рамках исследуемой проблематики стройного и совершенного понятийного аппарата, выделения важнейших элементов уголовно-правовой и криминалистической характеристики терроризма, способных не только отражать сущность явлений, но и представлять собой средство, инструмент дальнейшего познания этих явлений.
Правоохранительным органам и другим организациям, непосредственно ведущим борьбу с терроризмом, дабы не действовать по принципу «объять необъятное», необходимо иметь четкие приоритеты деятельности. Особо это актуально сегодня, когда происходят кадровые перестановки, ликвидирован РУБОП и только созданы оперативно-розыскные бюро при главных управлениях в федеральных округах, когда имеется дефицит людей, имеющих опыт борьбы с терроризмом и обладающих серьезными ис-
точниками информации, а соответственно и оперативная деятельность в рядах потенциальных террористов серьезно осложнена.
Таким образом, рост масштабов международного терроризма, непрекращающаяся террористическая деятельность на территории России, осоз-^ нание всеобщей опасности каждым гражданином, организационные труд-
ности и, вместе с тем, отсутствие научно обоснованных рекомендаций по пресечению, раскрытию и расследованию этих преступлений в совокупности определяет актуальность темы диссертационного исследования.
Объект и предмет исследования. Объектом настоящего исследования явилась современная практика деятельности правоохранительных органов по пресечению, раскрытию и расследованию преступлений террористической направленности, а также теоретические вопросы уголовно-правовой, криминалистической, характеристики терроризма, методические наработки организационного характера и современные достижения технико-криминалистического обеспечения.
Предмет исследования - изучение объективных закономерностей в организации эффективного технико-криминалистического обеспечения процесса пресечения, раскрытия и расследования терроризма.
Цель и задачи научного исследования. Цель диссертационного исследования сводится к повышению уровня технико-криминалистического обеспечения оперативных, следственных и экспертно-исследовательских мероприятий по пресечению, раскрытию и расследованию преступлений, возбужденных по статье 205 УК РФ (терроризм) на основе разработки комплекса методологических основ и методических вопросов в деятельности всех уровней правоохранительной системы.
Для достижения сформулированной цели на основе комплексного
изучению имеющегося теоретического уголовно-процессуального и кри-
и миналистического материала, эмпирических денных статистического ана-
8
лиза и практической деятельности следственных органов МВД и прокуратуры РФ необходимо было решить следующие задачи:
1. Провести анализ современной уголовно-правовой и криминалистической характеристики преступлений, связанных с терроризмом и выявить элементы, имеющие особое значение для расследования;
2. На основе исследования особенностей криминалистической характеристики терроризма установить закономерности формирования устойчивых взаимосвязей ее компонентов, имеющих значение для технико-криминалистического обеспечения предупреждения, раскрытия и расследования преступлений этой категории;
3. Компеляция уголовно-правовых и процессуальных специфических черт понятия, содержания и особенностей пресечения, раскрытия и расследования преступлений, связанных с терроризмом.
4. Исследовать и научно обосновать существование объективных закономерностей отражения террористической преступной деятельности в материальных следах;
5. Проанализировать факторы, определяющие результативность деятельности по пресечению, раскрытию и расследованию преступлений, связанных с терроризмом;
6. Определить роль и значение технико-криминалистических средств и методов в создании и использовании информационной базы при пресечении актов терроризма;
7. Выделить пути и перспективы повышения эффективности организации технико-криминалистического обеспечения в ходе реализации специальных контртеррористических мероприятий;
8. Установить роль и задачи технико-криминалистического обеспечения следственных действий при раскрытии и расследовании преступлений, связанных с терроризмом.
Методология и методика исследования. Методологическую основу диссертационного исследования составили общие положения философии (теории познания, теории отражения и др.), логики, положения правовых наук, современные достижения естественных наук и их прикладных направлений.
В процессе исследования был использован комплекс теоретических и эмпирических общенаучных и частных методов: метод анкетирования, интервьюирования, методы обработки информации и логического анализа, синтеза, индукции, дедукции и обобщения.
Нормативной базой исследования являются: положения Конституции Российской Федерации Федеральные законы, уголовное, уголовно-процессуальное законодательство, нормативные документы МВД РФ, международных организаций другие законные и подзаконные акты.
Теоретическую основу исследования составили работы общетеоретического направления, работы по вопросам методики расследования, труды по проблемам использования специальных знаний - Т. В. Аверьяновой, А. И. Возгрина, Р. С. Белкина, В. М. Быкова А. И. Винберга, А. Ф. Волынского, И. Ф. Герасимова, Ф. В. Глазырина, Г. Л. Грановского, А. А. Закато-ва, Э. И. Кирсанова, В, Е. Корнаухова, Ю. Г. Корухова, Н. И. Кулагина, А. М., В. П. Лаврова, И. М. Лузгина, В. А. Образцова, Е. Р. Российской, А. П. Резвана, Б. П. Смагоринского, М. А. Шматова, и др.
Эмпирическая база. Положения, выводы и рекомендации, содержащиеся в работе, основаны на результатах:
обобщения следственной, экспертной и судебной практики деятельности правоохранительных органов (МВД, Прокуратуры, Управления Генеральной прокуратуры РФ в Южном федеральном округе, с 1999 по 2003 гг.
10
- обобщения практики производства 34 судебных экспертиз, выполненных в ЭКЦ ГУВД и экспертных центрах министерства юстиции по уголовным делам, возбужденным по ст. 205 УК РФ - терроризм;
- материалах анкетирования 25 следователей Управления Генеральной прокуратуры РФ в Южном федеральном округе, 206 оперативных сотрудников МВД РФ и 26 экспертов ЭКЦ ГУВД Краснодарского и Ставропольского краев, Волгоградской и Ростовской областей по вопросам, касающимся организации технико-криминалистического обеспечения пресечения, раскрыта и расследования терроризма;
-статистических данных, полученных по материалам изучения 19 обвинительных заключений по уголовным делам, возбужденных по ст. 205 УК РФ - терроризм, прошедших судебное разбирательство.
Научная обоснованность и достоверность исследования обеспечивается комплексностью и объемом проведенного анализа теоретических положений правовых наук и практической деятельности правоохранительных органов. Предложенный методологический подход к решению вопросов технико-криминалистического обеспечения пресечения, раскрытия и расследования терроризма, основанный на широко используемом в естественных науках системном анализе комплекса факторов, позволил получить объективно достоверные результаты при решении как практических, так и теоретических задач.
Научная новизна диссертации заключается в том, что:
- впервые на монографическом уровне с применением современных методов системного анализа на основе интеграции уголовно-правовых, криминалистических особенностей терроризма выявлены наиболее значимые факторы, активное использование которых позволяет повысить эффективность технико-криминалистического обеспечения пресечения, раскрытия и расследования преступлений, связанных с терроризмом;
11
- на основе анализа характера и возможностей получения, обработки и реализации информации, заключенной в следах, определены приоритетные направления совершенствования практической деятельности по использованию технико-криминалистических методов и средств на всех этапах борьбы с терроризмом.
Основные положения, выносимые на защиту.
1. Уточненые терминология, понятие и содержание уголовно-правовой характеристики терроризма и преступлений террористической направленности.
2. Выявленные особенности криминалистической характеристики терроризма и основных ее элементов, имеющих первостепенное значение для пресечения, раскрытия и расследования уголовных дел, возбужденных по ст. 205 УК РФ (терроризм).
3. Результаты системного анализа, проведенного с использованием метода оценки весомости показателей, определяющих эффективность технико-криминалистического обеспечения пресечения, раскрытия и расследования преступлений террористической направленности, и выделенные на его основе приоритетные пути повышения результативности деятельности правоохранительной системы.
4. Предложения по разрешению проблемных вопросов технико-криминалистического обеспечения пресечения, раскрытия и расследования преступлений, связанных с терроризмом.
5. Предложения по организации рационального комплекса технико-криминалистических методов и средств, направленные на сопровождение процессуальных и непроцессуальных действий при пресечении, раскрытии и расследовании терроризма.
6. Разработанные принципы перспективного развития выделенного направления правоохранительной деятельности, учитывающие, прежде
12
всего, современные возможности технической реализации потребностей борьбы с терроризмом.
Теоретическая и практическая значимость диссертационного исследования заключается в том, что полученные результаты позволяют ¦ дополнить научные представления о уголовно-правовой и криминалисти-
ческой характеристике терроризма, уточнить содержание и формы технико-криминалистического обеспечения их пресечения, раскрытия и расследования, а также раскрыть некоторые аспекты правового и организационного регулирования использования предварительной и доказательственной информации на основе использования технико-криминалистических методов и средств.
Выводы и рекомендации диссертации могут быть использованы в правотворческой деятельности по совершенствованию уголовно-процессуальных норм, регламентирующих содержание и формы проведения первоначальных (неотложных) следственных и оперативно-розыскных мероприятий при расследовании терроризма. Также они могут использоваться в учебном процессе при изучении дисциплин "Криминалистика", "Участие специалистов в следственных действиях" и др.
Ознакомление следственных и оперативных работников с современными технико-криминалистическими возможностями получения, обработки и использования предварительной и доказательственной информации в целях расследования терроризма будет, в свою очередь, способствовать повышению уровня борьбы с этой категорией преступлений.
Апробация результатов исследования. Апробация предложенных диссертантом положений по технико-криминалистическому обеспечению пресечения, раскрытия и расследования терроризма отражена в шести научных статьях, выступлениях на четырех (двух Всероссийских и двух ре-'¦•* тональных) научно-практических конференциях. Имеется четыре акта о
внедрении результатов исследований в практику деятельности прокурату-
13
ры и учебный процесс высших учебных заведений экспертного и юридического профиля в форме методические рекомендаций.
Структура работы построена с учетом сформированных целей и поставленных задач. Материал исследования изложен на страницах, проиллюстрирован рисунками и гистограммами. Диссертация состоит из введения, двух глав, включающих семь параграфов, заключения, списка литературы, использованной при разработке данной проблематики, и приложения.
14
ГЛАВА 1. УГОЛОВНО-ПРАВОВАЯ И КРИМИНАЛИСТИЧЕСКАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ПРЕСТУПЛЕНИЙ ТЕРРОРИСТИЧЕСКОЙ НАПРАВЛЕННОСТИ.
• Положение о том, что служебная функция криминалистики состоит в
обеспечении потребностей практики в научных методах борьбы с преступностью, является общепризнанным. Оно означает, что разработка криминалистических рекомендаций обусловлена запросами практики, их целесообразность и эффективность проверяются на практике. Такая зависимость криминалистических рекомендаций от потребностей оперативно-розыскной, следственной, судебной и экспертной деятельности носит необходимый, общий и устойчивый характер, определяя направление научного поиска.1
Взаимосвязь теории и практики, их взаимообусловленность, соотношение потребностей и возможностей определяют развитие того или иного направления научной и практической деятельности. «Частными методами познания в криминалистике являются обобщение следственной практики, изучение и использование взаимосвязи между способами совершения преступлений и методами их раскрытия, построение следственных версий, активное использование данных естественных и технических наук»2.
Соотношение теории и практики может быть двухполярным. В процессе развития любой науки то теория опережает практику, то, наоборот, результаты практической деятельности опережают теорию, не укладываются в существующие теоретические объяснения. Это вполне закономерно, ведь любая теория, с одной стороны, возникает, развивается и формируется на основе определенного практического опыта, а, с другой, - только
1 Белкин Р.С. Курс криминалистики в 3 т. Т. 1: Общая теория криминалистики. — М, 1997.-С. 250.
2 Васильев А.Н. Введение в курс советской криминалистики. - М, 1962. - С. 22.
15
стройная научная теория может эффективно развивать практическое направление ее реализации.
Этот процесс находится в состоянии постоянного балансирования -любое заметное отставание теории от практики или практики от теоретического объяснения явлений и процессов приводит к серьезному крену, грозящему*перейти в необратимый процесс и привести к невосполнимым потерям.
Развитие криминалистической теории Р.С. Белкин определил как построение системы, основанной на использовании:
- собственно фактического материала — фактов объективной действительности в чистом виде, не подвергавшиеся обработке, интерпретации и т.д., выделении ее как основы теоретических построений, объекта, отражаемого криминалистикой как наукой;
- экспериментального фактического материала - данных, полученных при опытной проверке теоретических положений;
- статистического материала — статистически обобщенного и соот-'* ветствующим образом интерпретированного фактического материала;
- гипотетического фактического материала — прогнозируемых результатов применения на практике тех или иных теоретических положений, средств и методов исследования;
- абстрактно-логического материала — соответствующим образом обработанного и формализованного фактического материала, используемого как при построении знаковых систем криминалистики, так и для разработки структур и систем различных разделов криминалистической нау-ки.1
Соответственно, только накопив необходимый массив эмпирического материала, на основе его анализа и обобщения, возможно выявить тен-
1 Белкин Р.С. Указ. раб. - С. 254.
16
денции развития практической деятельности, определить потребности практики, установить объективные закономерности.
Процесс разработки новых теоретических построений и их практического использования, таким образом, можно представить в виде схемы взаимосвязанных элементов:
Практическая деятельность
Анализ, система тизация и т.д.
Эксперимент, апробация и т.д.
Теоретические разработки
Именно с учетом соотношения существующей практики раскрытия и расследования преступлений террористической направленности, использования при этом технико-криминалистических методов и средств, выявления обозначившихся к сегодняшнему дню закономерностей, выделения наиболее общих и существенных из них, и разработка на основе этого теоретических построений и рекомендаций по их практическому использованию и построена наша работа.
§ 1.1. Понятие терроризма и его уголовно-правовая характеристика.
В криминалистике, да и в большинстве других наук, особое внимание всегда уделялось терминологии, ведь чем четче обозначен объект исследования, определяемый тем или иным термином, тем точнее, а соответственно и значимее будет его результат. Различное толкование одного и того же понятия может привести к разночтению при его трактовке, определению смысловой нагрузки, которую он несет. Особое значение это име-
17
ет в юриспруденции, где термин может определять правовую квалификацию события, степень его общественной опасности, вину человека перед обществом и т.д.
Вместе с тем, в русском языке, наряду с омонимами (словами, схо-• жими по звучанию, но разными по смыслу), многие слова могут тракто-
ваться по-разному в зависимости от контекста, исторических традиций, происхождения. В этой связи возникает настоятельная необходимость в пристальном изучении терминов, использующихся в уголовном судопроизводстве, с позиции уяснения их правовой сущности и отграничения от общеупотребительного значения.
Термин «террор» в переводе с латинского (terror) означает страх, ужас. Толковый словарь русского языка дает понятие террора как «устрашение своих политических противников, выражающееся в физическом насилии, вплоть до уничтожения», или как «запугивание, или просто насилие1» (не применительно к политике). Вполне очевидно, что для квалифи-кации преступлений, подпадающих под статью УК РФ «Терроризм», такое понятие не приемлемо, ведь и мужа, запугивающего свою жену, и грабителя, совершающего преступление, можно назвать в этом случае террористом. Согласно буквальной трактовке приведенного определения под понятие терроризма можно подвести практически любое насильственное преступление, под террористическую деятельность подпадает совершение любого насильственного преступления, а под террористическую группу, соответственно, любая преступная группа.
Но в чем же в таком случае смысл особой борьбы с терроризмом? Для ответа на этот вопрос и необходимо уяснение понятийной нагрузки терроризма в его правовом толковании.
Возникновение термина «террор» как понятия, характеризующего конкретные социальные явления, обычно связывают с якобинской дикта-
Ожегов СИ., Шведова Н.Ю. Толковый словарь русского языка. - М., 1994. - С. 784.

Получить работу