ВВЕДЕНИЕ
Социально-демографические изменения в России, связанные с увеличением численности пожилых людей, вызывают необходимость изучения особенностей социальной работы с этой категорией населения. Социальная работа с пожилыми людьми в России становится специфической формой государственной социальной защиты с целью обеспечения достойной старости. Она должна строиться с учетом таких проблем, как малообеспеченность, ухудшение состояния здоровья и одиночество. В связи с этим актуализируется принцип «помощи в самопомощи», заключающийся в отношении к пожилому человеку прежде всего как субъекту жизнедеятельности.
Социальная работа с пожилыми людьми является объектом исследования философии, социологии, психологии, педагогики. В философских, социологических трудах Л.П.Буевой, Э.В.Ильенкова, Е.И.Холостовой и др. раскрыты социально-философские основы социальной работы с этой категорией населения. В психологических исследованиях Г.М.Андреевой, Б.Г.Ананьева, Н.Х.Александровой, М.Д.Александровой, И.А.Зимней, И.С.Кона, Н.Ф.Дементьева и др. отражены психолого-педагогические проблемы старческого возраста. В педагогических работах И.Г.Зайнышева, Т.В.Карсаевской, А.В.Мудрика, Г.В.Мухаметзяновой, А.М.Панова, В.А.Фокина, И.В.Фокина, В.П.Юдина, Т.Ф.Яркиной и др. представлены общие основы социальной работы с пожилым населением. В диссертационных исследованиях Л.И.Гурье, М.В.Ефимовой, Е.Н.Коноваловой,
О.П.Миненковой, Ф.Ш.Мухаметзяновой, Т.П.Пичужкиной, Т.М.Трегубовой и др. отражены различные прикладные аспекты отечественного и зарубежного опыта социальной работы. Однако региональные особенности соци-
альной работы с пожилыми людьми еще не стали предметом специального изучения. Это и определило тему исследования - «Региональная система социальной работы с пожилыми людьми (на примере Республики Татарстан)». Теоретический анализ проблемы социальной работы с пожилыми людьми, а также изучение опыта практической деятельности социальных служб региона позволили выявить ряд противоречий:
• между богатым мировым опытом социальной работы с пожилыми людьми и недостаточным исследованием его в отечественной науке и организации практики;
• между декларированием необходимости повышения эффективности социальной работы с пожилыми людьми и отсутствием научных разработок по данной проблеме, особенно с учетом региональных особенностей;
• между острой потребностью в кадрах социальной сферы для работы с пожилыми людьми и отсутствием научно-методических разработок по данной проблеме.
Социальная работа с пожилыми людьми как предмет педагогики является малоизученной областью познания «человека третьего возраста». В контексте социальной работы с пожилым населением в регионе не актуализируется вопрос выявления педагогических условий, способствующих повышению эффективности этой деятельности. Это и определило проблему нашего исследования: каковы педагогические условия социальной работы с пожилыми людьми в регионе.
Исходя из актуальности темы исследования, недостаточной ее разработанности в педагогической теории и практике социальной работы с пожилым населением была обозначена цель исследования: выявить и обосновать педагогические условия социальной работы с пожилыми людьми в регионе и определить их значимость в специальной подготовке кадров для данной сферы.
Объект исследования: сущность, содержание и основные направления социальной работы с пожилыми людьми в регионе.
Предмет исследования: комплекс педагогических условий, обеспечивающих эффективность социальной работы с пожилыми людьми в регионе.
Гипотеза исследования. Социальная работа с пожилыми людьми в регионе станет более эффективной, если будут реализованы следующие педагогические условия:
• учет региональных особенностей в содержании, технологиях и организации социальной работы с пожилыми людьми;
• наличие педагогической модели управления социальной работой с пожилыми людьми в регионе;
• разработка и апробация спецкурса «Социальная работа с пожилыми людьми в регионе» в процессе профессиональной подготовки кадров для данной сферы.
Задачи исследования:
1. Выявить состояние проблем социальной работы с пожилыми людьми на основе изучения зарубежного и отечественного опыта.
2. Раскрыть особенности социальной работы с пожилыми людьми в регионе.
3. Разработать педагогическую модель управления социальной работой с пожилыми людьми в регионе.
4. Обобщить зарубежный и отечественный опыт профессиональной подготовки специалиста социальной сферы для работы с пожилыми людьми.
5. Осуществить отбор и структурирование содержания спецкурса «Социальная работа с пожилыми людьми в регионе» для системы подготовки кадров данной сферы.
Методологической основой исследования являются: философские аспекты геронтологии (Т.В.Карсаевская, А.Т.Шаталов); философские аспекты
теории и методики социальной работы (В.А.Никитин); социологические исследования по проблемам пожилого возраста и старости (М.Д.Александрова, А.В.Дмитриев, В.Д.Шапиро); психологические аспекты геронтологии (Н.Х.Александрова, В.Г.Ананьев, М.В.Гамезо, Д.Б.Эльконин); социально-педагогические вопросы гуманизации и гуманитаризации профессиональной подготовки (С.Я.Батышев, И.А.Зимняя, Г.В.Мухаметзянова); общие проблемы теории и практики социальной работы (В.Ш.Масленникова, А.В.Мудрик, М.И.Рожков); методология и методика социальной работы за рубежом (С.А.Беличева, В.Г.Бочарова, Т.М.Трегубова, Т.Ф.Яркина).
Методы исследования. В ходе исследования использовались следующие методы: теоретический, логический, сопоставительный, сравнительно-исторический анализ и систематизация информации; изучение и обобщение опыта социальной работы с пожилыми людьми за рубежом и в Татарстане; педагогический эксперимент; анкетный опрос; анализ учебных планов и программ факультетов социальной работы в стране. В работе использовался системный подход как направление научного познания социальных процессов.
Исследование проводилось в лаборатории теории и истории социальной педагогики и социальной работы Института среднего профессионального образования РАО и состояло из трех этапов:
первый (1999-2000гг.) - изучение и обобщение зарубежного и отечественного опыта социальной работы с пожилыми людьми на основе анализа мировых концепций и теорий социальной работы; определение методологических подходов к изучаемой проблеме; выявление педагогических условий повышения эффективности социальной работы с пожилыми людьми в регионе;
второй (2000-2001гг.) - проведение констатирующего и формирующего экспериментов на основе использования авторского спецкурса «Социальная
работа с пожилыми людьми в регионе» (работа проводилась на социально-экономическом факультете Казанского социально-юридического института), в процессе отработки которого проверялись педагогические условия повышения эффективности социальной работы с пожилыми людьми и проводилась первичная обработка материалов исследования;
третий (2001-2002гг.) - анализ и обобщение результатов опытно-экспериментальной работы, оформление результатов исследования.
Научная новизна и теоретическая значимость исследования заключается в том, что:
• выявлены и систематизированы концептуальные положения, теоретические подходы к организации социальной работы с пожилыми людьми в зарубежной и отечественной литературе (личностно-ориентированный, системно-ролевый, субъектно-деятельностный, социокультурный, медико-терапевтический, образовательный и др.);
• уточнено содержание категориального аппарата социальной работы с пожилыми людьми на основе изучения практико-ориентированной соци-ально-геронтологической, психолого-педагогической, нормативно-правовой литературы;
• обоснована педагогическая модель социальной работы с пожилыми людьми в регионе, теоретически определены ее инвариантные и вариативные компоненты, а также цель, содержание, средства мониторинга проблем пожилых людей, региональные особенности, проявляющиеся в задачах, принципах, методах, формах, основных направлениях социальной работы с пожилыми людьми;
• определены и научно обоснованы педагогические условия социальной работы с пожилыми людьми в регионе (выявление и учет региональных особенностей, педагогическое моделирование этой деятельности, разработка содержания одноименного спецкурса в процессе профессиональной подготовки социального работника с данной категорией населения в регионе).
8
Практическая значимость исследования заключается в том, что на его материалах диссертантом разработан, апробирован и внедряется в образовательный процесс вузов Республики Татарстан специальный курс «Социальная работа с пожилыми людьми в регионе», который адресован учебным заведениям, осуществляющим подготовку специалистов для работы с пожилыми людьми. Результаты исследования используются в практической деятельности служб социальной защиты и помощи. Реализация практических рекомендаций, разработанных автором, существенно повышает эффективность социальной работы с пожилыми людьми.
Апробация и внедрение результатов Диссертационного исследования проходили при непосредственном участии автора в научно-исследовательской работе в лаборатории теории и истории социальной педагогики и социальной работы Института среднего профессионального образования РАО, в процессе преподавания авторского курса «Социальная работа с пожилыми людьми в регионе» на социально-экономическом факультете Казанского социально-юридического института. Основные теоретические положения и результаты исследования обсуждались на Всероссийских и республиканских научно-практических конференциях в городах Москва, Казань, Барнаул, Рязань, Тамбов, Арск и др.
На защиту выносятся:
1) Педагогические условия социальной работы с пожилыми людьми в регионе, включающие:
• региональные особенности социальной работы с пожилыми людьми, отражающие адресный характер социальной помощи, взаимосвязь социальной защиты с социально-экономическими, психолого-педагогическими, социокультурными, географическими, социальными инфраструктурами отдельных городов и районов Республики Татарстан;
• педагогическую модель управления социальной работой с пожилыми людьми в регионе, состоящую из инвариантной и вариативной частей.
Инвариантная часть включает цель, задачи, принципы, методы, формы социальной работы с пожилыми людьми. Вариативная: направления деятельности с учетом региональных особенностей; методы и формы социальной работы с пожилыми людьми, характерные для местных условий; вопросы подготовки и переподготовки специалистов к работе с данной категорией населения.
2) Содержание и методическое обеспечение спецкурса «Социальная работа с пожилыми людьми в регионе» для системы профессиональной подготовки и переподготовки социальных работников.
Достоверность результатов исследования обеспечивается:
• методологическим и общетеоретическим подходами, основанными на устоявшихся и общепризнанных принципах исследований социальной работы с пожилыми людьми как педагогического явления;
• использованием комплекса теоретических и эмпирических методов, адекватных предмету, целям и задачам исследования;
• подтверждением гипотезы конкретными теоретическими и практическими результатами, достижением позитивных изменений в уровне подготовки будущих социальных работников.
Существенным для исследования стал метод включенного наблюдения и участия автора в аналитической и опытно-экспериментальной работе. Достоверность исследования подтверждается использованием статистически достоверного математического аппарата, а верификация результатов -научной апробацией на всероссийских и республиканских конференциях и семинарах.
Структура исследования: работа состоит из введения, двух глав, заключения, библиографии, включающей 186 источников (из них 37 - на иностранных языках) и приложения.
10
Глава I.
ТЕОРЕТИЧЕСКИЙ АНАЛИЗ СОЦИАЛЬНОЙ РАБОТЫ С ПОЖИЛЫМИ ЛЮДЬМИ
1.1. Социальная работа с пожилыми людьми как педагогическая проблема
Рассмотрим становление социальной работы с пожилыми людьми, являющееся следствием демографического старения населения, вызвавшего потребность в выявлении проблем педагогики третьего возраста. Демографическое старение как социальное явление, впервые отмеченное во Франции и Финляндии, постепенно охватило все экономически развитые страны мира, а к началу XXI века достигло России и субъектов федерации. Начиная с 60-х годов прошлого века, началась естественная убыль населения. Согласно демографическим прогнозам, с 2005 года начнется депопуляционный процесс, заключающийся в общем старении населения /128/. По прогнозам специалистов, к 2005 году число пожилых людей составит 20,4% /141/. Однако уже в 2000 году в 36 из 89 субъектов Российской Федерации их доля достигла 20-26%.
В соответствии с классификацией Всемирной организации здравоохранения хронологический интервал от 55 (для женщин) и 61 (для мужчин) до 75 лет выделяется как пожилой возраст /12/. Социальная работа именно с этой категорией стареющего населения приобретает особую актуальность и требует анализа как педагогическая проблема.
Социальная работа с пожилыми людьми как одна из проблем социальной педагогики выделена недостаточно. Социальная педагогика - это интег-
11
рированная, прикладная отрасль педагогики, «...наука о педагогическом регулировании отношений личности и общества, предполагающая изучение возможностей воздействия на людей с целью формирования у них знаний, умений и других качеств личности, являющихся необходимыми и достаточными для адекватного поведения и деятельности в меняющейся системе социальных связей» /76/. Она выступает как интегративная теоретическая основа социальной работы с пожилыми людьми, «...систематизирующаяся и наполняющая соответствующим человековедческим содержанием виды, формы, технологии, организационные модели социальной работы» с людьми преклонного возраста /130/. В то же время отечественные и зарубежные теории социальной работы с ними недостаточно отражают сложность и противоречивость этого феномена.
В трудах отечественных ученых А.И.Арнольдова, Н.Ф.Басова, С.А.Бе-личевой, В.Г.Бочаровой, Л.Г.Гусляковой, В.И.Жукова, И.Г.Зайнышева, И.А.Зимней, А.А.Козлова, И.А.Липского, В.Ш.Масленниковой, Г.В.Муха-метзяновой, В.А.Никитина, Т.М.Трегубовой, В.А.Фокина, И.В.Фокина, Е.И.Холостовой, Б.Ю.Шапиро, Т.Ф.Яркиной и др. представлены теоретические, методологические, методические, прикладные аспекты социальной работы с пожилыми людьми в России и за рубежом. В них внимание акцентируется на осмыслении ее реалий и перспектив с указанной категорией населения и педагогических проблемах, возникающих как при работе с пожилыми людьми, так и при подготовке будущих социальных работников.
Следует отметить, что не только теория, но и практика социальной работы с людьми пожилого возраста порождает потребность в изучении педагогических проблем этой деятельности, отраженных как в трудах отечественных, так и зарубежных авторов. В отечественных исследованиях представлены методологические основы проблем этой профессиональной деятельности, в то время как в зарубежных - прикладные аспекты социальной работы с пожилыми людьми как педагогической проблемы. Однако как в
12
отечественных, так и в зарубежных исследованиях недостаточно, особенно в процессуальном плане, разработан категориальный аппарат исследуемой проблемы.
При выявлении содержания понятия «Социальная работа с пожилыми людьми» мы опирались на труды таких зарубежных исследователей в области социальной работы, как: Э.Аугедальс, Р.Баркер, С.Лейбфрейд, В.Лоренц, И.Нойфельд, М.Пейн, М.Ричмонд, Р. Сарри, Р.Скидмор, Г. Стра-уп, М.Теккерей, С.Шардлоу, Л.Шульман и др. В них социальная работа рассматривается, прежде всего, как социальная работа с пожилыми людьми. Это связано с тем, что ее исторические основы в мире связаны с оказанием социальной помощи, прежде всего, пожилым людям и детям /173/.
По мнению Г.Страупа социальная работа с пожилыми людьми выступает как искусство, а не только как наука, поэтому ее концепция находится только на стадии формирования. В связи с этим одной из педагогических проблем социальной работы с пожилыми людьми является недостаточное теоретическое обоснование цели, задач, принципов этой сложной работы, исходя из отношения к пожилому человеку не только как объекту социальной сферы, но и как субъекту жизнедеятельности. Поэтому социальную работу с пожилыми людьми Р.Скидмор и М.Теккерей рассматривают в качестве профессиональной помощи пожилому человеку как субъекту социальной жизни, активно включенному в социальные отношения /173/.
Таким образом, в зарубежных исследованиях социальная работа с пожилыми людьми определяется как специфическая форма государственного и негосударственного оказания помощи пожилому человеку с целью повышения его культурного, социального и материального уровня жизни /168,169, 170/.
Рассмотрим основы социальной работы с пожилыми людьми в России. В течение многих веков в России формировался специфический механизм поддержки пожилого населения. Этот процесс определялся на основе еле-
13
дующих показателей: состояние уровня экономического развития общества; поликультурная среда обитания; социальная дифференциация; различные типы общественного устройства и др.
Система социальной защиты пожилых людей в России складывалась постепенно на основе частной благотворительности и системы государственного призрения. В общественном сознании нашего народа на житейском уровне развивались представления о социальной дифференциации и вере в средства «защиты». Для российского менталитета характерны вера в народничество, славянофильство, западничество, коммунизм. Благотворительность в России как социальный феномен является результатом сострадательного отношения к ближнему.
Становление социальной работы с пожилыми людьми, как специфического института общества связано с переходом частной благотворительности в организованную систему государственной социальной политики. Л.В.Бадей в истории развития благотворительности России выделяет пять периодов:
• первый период (с IX по XVIII век) включает путь от «нищелюбия» до первых попыток государства вмешаться в организацию заботы о бедных и обездоленных, особенно людей пожилого возраста;
• второй период - от 60-х годов XVIII века до реформы 1861г., когда происходит закладка основ государственного и общественного призрения как форм помощи государства по приюту и пропитанию;
• третий период - 60-е годы XIX века до 1917 года - происходит либерализация социальной политики, передача ее функций органам земского самоуправления и развития русского меценатства;
• четвертый период - с 1917 по 1990гг., или советский период, при котором частная и общественная благотворительность была сведена к государственной форме социального обеспечения;
14
• пятый период - с начала 1990-х годов и по настоящее время характеризуется как становление системы социальной работы, соответствующей стандартам гражданского социального общества /10/.
Следует отметить, что сеть различного рода государственных социальных учреждений особенно расширилась при Петре I. В 1718 году только в Москве действовало более 90 богаделен различного профиля, в которых содержалось около 4-х тысяч людей. При Екатерине II система государственного призрения получает дальнейшее развитие. Создаются «Приказы» или учреждения, которым поручалось «попечение и надзирание» народных школ, сиротских домов, госпиталей и больниц, богаделен «для убогих, увечных и престарелых», «особого дома для неизлечимо больных», «работных домов для обоего пола» и т.д.
В целом, XVIII и первая половина XIX-ого веков были временем становления государственной системы социального призрения, которая действовала под руководством специальных административно-управленческих органов. Преимущественно она состояла из благотворительных учреждений закрытого типа.
Во второй половине XIX века началось реформирование всей системы социальной помощи нуждающимся пожилым гражданам, которое выразилось в децентрализации управления социальной сферы. В конце XIX века в ведении земских и городских органов самоуправления на территории земских губерний находилось более 5 тысяч благотворительных учреждений. Активно росло благотворительное движение. Как свидетельствуют статистические данные, только в течение одного 1898 года благотворительные общества и заведения оказывали ту или иную помощь 7 миллионам человек, удовлетворили 20 миллионов разовых обращений нуждающихся. В богадельнях и других благотворительных заведениях постоянно проживало свыше 460 тысяч человек. В середине XIX века намечаются новые подходы в развитии российской благотворительности, основными из которых явля-
15
ются децентрализация и индивидуализация при оказании помощи пожилому населению /10/.
В XX веке вновь возрастает роль неправительственных организаций в благотворительности. Однако ее объем и масштабы, на наш взгляд, не соизмеримы с вкладом российского дворянства, купечества и зарождавшейся буржуазии в благотворительность и попечительство.
Социальная работа с пожилыми людьми в настоящее время строится не только на идеологии предоставления льгот и привилегий, но и на гуманистических, демократических представлениях о свободной личности пожилого человека, имеющего ряд прав (экономических, социальных, культурных). Пожилые люди являются не пациентами социальных служб, а клиентами, наделенными равным объемом и перечнем прав в отношении их нации, пола, языка, религии, убеждений, взглядов.
Краткий историогенез социальной работы с пожилыми людьми позволяет сделать вывод о том, что эта деятельность, прежде всего, была направлена на оказание материальной помощи пожилым сначала на уровне филантропии, а затем стала системой общественного воспитания. В отечественной теории социальной работы и социальной педагогики, исходя из современной практики социальной работы с пожилыми людьми, в недостаточной степени разработано содержание понятия социальной работы с пожилыми людьми. Понятие социальной работы с пожилыми людьми А.Н.Панов условно подразделяет на следующие группы определений:
• определения, в которых сущность социальной работы с пожилыми людьми представлена обобщенно, включая макросоциальные процессы в структуре социальной деятельности, направленной на оказание помощи, содействия пожилым людям;
• определения, не имеющие прямого отношения к социальной работе с пожилыми людьми, а затрагивающие отдельные аспекты;
16
• определения, в которых предметное поле социальной работы сводится к ее отдельным социальным услугам;
• определения, адекватно идентифицирующие социальную работу с понятиями, принятыми во многих странах мира /91/.
В широком смысле социальная работа с пожилыми людьми выступает как следствие социальной политики государства, направленной на поддержание жизненного уровня старшего поколения и обеспечения его социальной безопасности. В узком смысле она направлена на оптимизацию активности пожилого человека как субъекта различных сфер жизни.
Следует отметить, что большинство исследователей продолжают рассматривать социальную работу с пожилыми людьми как деятельность по удовлетворению потребностей клиента и разрешению его проблем: малообеспеченное™, ухудшения здоровья и одиночества. Это требует от социального работника умения оказывать специальные виды помощи, которые, однако, не дифференцированы в зависимости от возможностей, способностей и субъектности пожилого человека, в то время как в мировой практике социальной работы наметилась тенденция в переводе пожилого человека из позиции объекта социальной работы в ее субъект.
Поэтому, исходя из субъектного подхода в социальной работе с данной категорией населения, назрела острая потребность в пересмотре содержания социальной работы с пожилыми людьми. Построение данного вида деятельности имеет в своей основе цели различного уровня. В современных геополитических условиях они заключаются не столько в адаптации к этому возрасту, оказании материальной и психологической помощи, сколько в инициировании активности пожилого человека в решении своих проблем. Для его перевода из объекта социальной защиты в субъект необходимо создание реальных условий на основе экономических, психологических, педагогических программ, позволяющих привести в движение стимулы развития активности данной категории населения. В широком социально-
17
экономическом смысле цель социальной работы в этом случае заключается в компенсации экономической ущербности и выравнивании возможностей этой группы населения на основе использования своих прав.
В узком, организационно-социальном смысле, цель социальной работы с пожилыми людьми заключается, прежде всего, в оказании им различных видов помощи по реализации узаконенных социальных прав и компенсации физических, психических, интеллектуальных недостатков, препятствующих их полноценной жизнедеятельности. Из этого следует, что цель социальной работы с пожилыми людьми заключается, прежде всего, в обеспечении пожилым достойной старости.
Все цели социальной работы с пожилыми людьми можно дифференцировать по времени реализации на долгосрочные, среднесрочные, краткосрочные. Так, долгосрочной целью является содействие безусловному соблюдению конституционных прав и законных интересов пожилых граждан; содействие обеспечению их человеческого достоинства; утверждение их значимой роли в социальном развитии. Среднесрочной целью является обеспечение оптимального уровня индивидуальной адаптации лиц пожилого возраста к жизнедеятельности в новых социально-экономических условиях, а также предоставление необходимой социальной помощи и гарантированного социального обслуживания, способствующих созданию и поддержанию условий для полноценной жизни в старости. Краткосрочными целями социальной работы с пожилыми людьми выступают: участие в формировании общественного консенсуса в отношении положения и проблем пожилых людей; содействие привлечению дополнительных инвестиций для финансирования мероприятий по социальному обслуживанию пожилых людей, опираясь на инициативу общественности, при участии негосударственных структур /128/.
Задачами социальной работы с пожилыми людьми являются следующие: |
