* ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы исследования
Процессы рыночного трансформирования экономики России обеспечивают постепенный ее выход из кризисного состояния. Однако наметившиеся положительные тенденции за последние годы, до настоящего времени не привели к серьезным изменениям в увеличении численности занятых и уменьшении численности безработных, увеличении экономической активности населения.
Формирование рыночной экономики вызывает настоятельную потребность в статистической информации о численности экономически активного населения, так как это является важнейшей проблемой, затрагивающей интересы государства и миллионов людей. Данное обстоятельство предопределяет необходимость совершенствования анализа численности состава и динамики занятости, а также безработицы для повышения качества управленческих решений региональными и федеральными органами власти.
С переходом нашей страны к рыночной экономике произошли структурные сдвиги занятого населения между предприятиями различной формы собственности. Кроме того, эффективное управление предприятием, регионом в условиях рыночной экономики предполагает наличие знаний об основных тенденциях развития на рынке труда, структуры занятости и безработицы, требует использования статистического анализа состава занятого населения региона в динамике.
Особую актуальность сохраняет вопрос об оценке уровня безработицы, ее экономических последствиях, прогнозировании численности безработных. С учетом этого статистическое исследование динамики экономически активного населения в регионе по данным многолетних динамических рядов приобретает особую актуальность, теоретическую и практическую значимость для
4
предвидения возможных последствий принятия управленческих решений по рынку труда.
Степень научной разработанности проблемы
Оценить численность экономически активного населения с использованием международных стандартов позволяет фундаментальная работа Р. Хуссманса, Ф. Мехрана, В. Верма.
Проблемы состава экономически активного населения отражены в трудах следующих ученых: И. Соболевой, Т.Четвериной, Б.Д. Бреева, З.А.Рыжиковой, В. Кабалиной, СВ. Бряузова, В.М. Рябцева, А.Е. Лапина, В.В. Скобеевой, И.И. Егорова, Л.С.Ефремова, А.Д. Попова, Д.С. Чернейко, М.А. Клупта, В.Т. Перекреста. Среди отечественных ученых, занимающихся методами исследования структурных сдвигов в экономике, можно выделить: Л.С. Казинца, О.Ю. Красильникова и других ученых.
Вопросы статистического исследования динамики, в том числе и численности безработных, рассмотрены в работах Т. Л. Горбачевой, З.А. Рыжиковой, Б.Д. Бреева. Различные аспекты анализа статистических рядов динамики и прогнозирования рассмотрены в работах В.Н.Афанасьева, В.А. Прокофьева, Е.В. Заровой, М.М. Юзбашева, Ю.В. Сажина, А.В. Катынь, В.А. Басовой, Ю.В. Сарайкина и др.
Вместе с тем отсутствуют исследования структуры занятого населения на основе индексного метода, экстраполяции численности безработных на основе регрессионной модели с учетом лага. Решению этих вопросов на базе статистических данных Саратовского областного комитета по статистике посвещено данное диссертационное исследование.
Цель и задачи исследования
Целью диссертационного исследования является статистический анализ структуры занятости и динамики безработицы в регионе.
В соответствии с целью исследования в работе определены следующие задачи:
5
выявить различия расчета численности экономически активного населения по российскому законодательству, международным стандартам, принятым международной организацией труда; оценить степень влияния изменения численности занятых в отраслях и формах собственности на общую численность занятых в Саратовской области на основе индексного метода; произвести декомпозицию динамических рядов численности безработных на тренд, циклическую, сезонную составляющие и случайные колебания и получить прогнозные значения численности безработных на основе экстраполяции составляющих частей временного ряда;
выявить величину лага, по истечении которого происходит наибольшее влияние изменения основных макроэкономических показателей на численность безработных;
определить взаимосвязь между численностью безработных и основными макроэкономическими показателями Саратовской области на основе регрессионного метода с учетом лага и получить прогнозные значения численности безработных на основе полученной регрессионной модели. Предмет и объект исследования
Предметом исследования данной диссертационной работы служат количественные характеристики экономически активного населения. В качестве объекта исследования выступают занятые и безработные Саратовской области.
Методологическая и теоретическая основа исследования Методологической основой исследования послужили федеральные законы РФ «О занятости населения в РФ», «Методологические положения по статистике» «О несостоятельности (банкротстве) предприятий», «О приватизации государственных и муниципальных предприятий в РФ»; а также труды отечественных и зарубежных ученых по вопросам статистического
6
исследования занятости и безработицы, экономико-статистического анализа, моделирования и прогнозирования динамических рядов. В работе использовались данные Государственного комитета по статистике РФ, Саратовского областного комитета государственной статистики.
При решении поставленных задач использовались различные общенаучные и статистические методы: метод сводки и группировки статистических данных, методы индексного анализа, методы анализа структурных сдвигов, статистические методы выявления основной тенденции изменения уровней динамического ряда, методы дисперсионного анализа, методы многофакторного корреляционно-регрессионного анализа, метод прогнозирования динамических рядов, графический метод. Обработка данных проводилась с использованием персонального компьютера на базе пакетов прикладных программ «Statistica», «Microsoft Excel».
Новизна работы
Научная новизна работы заключается в исследовании динамики структуры занятости с помощью субиндексов, моделирования и прогнозирования безработицы.
Диссертация содержит следующие элементы научной новизны:
1) классифицирована и расширена система показателей экономически активного населения региональной статистики;
2) предложен способ оценки степени влияния изменения численности занятых в отраслях и формах собственности на уменьшение общей численности занятых в Саратовской области на основе индексного анализа;
3) разработана методика прогнозирования численности безработных, зарегистрированных в службе занятости региона, с помощью экстраполирования составляющих временного ряда, выявленных в результате декомпозиции;
7
4) определен запаздывающий лаг влияния макроэкономических показателей Саратовской области на численность безработных, зарегистрированных в службе занятости Саратовской области;
5) построена модель зависимости темпа роста численности безработных, зарегистрированных службой занятости Саратовской области, от темпов роста основных макроэкономических показателей области, максимальное влияние величины каждого из которых на результативный показатель соответствует конкретному лагу запаздывания, повышая этим точность прогноза.
Методологические положения диссертации и практические рекомендации диссертационной работы использованы Департаментом службы занятости по Саратовской области при разработке региональной программы занятости. Предложенная методика моделирования и прогнозирования численности безработных может найти практическое применение региональными органами государственной статистики, что позволит повысить обоснованность управленческих решений по государственному регулированию рынка труда.
Кроме того, теоретические и практические выводы диссертации использованы в учебном процессе Саратовского государственного университета им. Н.Г. Чернышевского при изучении спецкурсов «Социально-экономическая статистика», «Социальная статистика», «Региональная экономика».
Структура диссертационной работы
Работа состоит из введения, трех глав, заключения, библиографии, приложений.
Первая глава посвещена теоретическим и методологическим основам статистического изучения экономически активного населения.
Во второй и третьей главах проведен структурный и динамический анализ занятых и безработных в Саратовской области. Вторая глава посвещена
8
исследованию структурных изменений в численности занятых и занимает значительный вес в актуальности темы исследования, обусловленный значительными структурными сдвигами на рынке труда за последнее десятилетие. В третьей главе строятся модели численности безработных на основе месячных данных и делаются прогнозы численности безработных, используя приемы декомпозиции динамического ряда и регрессионного уравнения.
Апробация работы и публикации
Основные положения диссертации отражены в 5 научных публикациях общим объемом 1,7 п.л., в докладах на научных конференциях Саратовского государственного социально - экономического университета, Саратовского государственного университета им. Н.Г. Чернышевского.
9
ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ СТАТИСТИЧЕСКОГО ИССЛЕДОВАНИЯ ЭКОНОМИЧЕСКИ АКТИВНОГО НАСЕЛЕНИЯ
1.1. Экономически активное население как объект статистического
изучения
Изменения социально-экономической ситуации в России, обусловленные переходом от административно-командной системы управления экономикой к рыночным отношениям, охватывают все сферы жизнедеятельности человека. В 1990-е годы в стране в целом сформировался рынок труда, который представляет собой размещение экономически активного населения относительно числа рабочих мест по сферам хозяйственной деятельности в отраслевом, социально-демографическом и профессионально-
квалификационном разрезах. Величина рынка труда определяется как трудовыми ресурсами, так и масштабами развития производительных сил. Любому товарному рынку, присущи свои характерные особенности. Характерной чертой рынка труда является то, что наем и использование рабочей силы происходит на основе добровольности и работника, и работодателя, а также обеспечения социальных гарантий со стороны государства. Границы рынка труда определяются не всей величиной численности экономически активного населения, а той её частью, которая, во-первых, является незанятой, но активно ищет работу; во-вторых, хотя и имеет занятие, но подыскивает другое, будучи неудовлетворённой имеющейся работой; в-третьих, будучи занятой, рискует потерять рабочее место.
Составной частью предложения на рынке труда являются трудовые ресурсы, представляющие собой часть населения, которая по возрастному признаку и по состоянию здоровья фактически участвует или способна участвовать в общественнополезном труде. Основную часть трудовых ресурсов составляет численность трудоспособного населения, которая определяется на
10
основе действующего законодательства по признакам пола и возраста людей1. В состав трудовых ресурсов региона включаются экономически активное население и другие категории лиц трудоспособного возраста (часть экономически неактивного населения), которые в данный момент не работают и не ищут работу, за исключением неработающих инвалидов I и II групп.
Экономически активное население - это часть населения, определенная для измерения экономической активности населения, обеспечивающая в рассматриваемый период предложение рабочей силы для производства товаров и услуг. В численность экономически активного населения включаются лица, занятые экономической деятельностью, и безработные2.
Население, активное в данный период (рабочая сила), включает всех лиц в возрасте, установленном для измерения экономической активности населения, которые удовлетворяют требованиям отнесения к занятым и безработным в течение краткого периода времени, например, недели3.
В международных стандартах предусмотрены два важных показателя экономически активного населения:
• население, активное в данный момент, применительно к краткому периоду, например, одной неделе или одному дню (рабочая сила);
• активное население применительно к продолжительному периоду, например, к году (обычно активное население).
Первый показатель является наиболее используемым при изучении экономически активного населения. Синонимом населения, активного в данный период, является термин «рабочая сила». Показатель «население, активное в данный момент» относится к краткому отчетному периоду, например, одной неделе или одному дню, и используется для измерения текущей ситуации с занятостью и безработицей в экономике и текущей структуры занятости
1 Сараев А. Формирование трудовых ресурсов и занятости // Экономист. 2001. №10. С. 73.
2 Методологические положения по статистике.
11
населения4. В международных стандартах для изучения экономически активного населения используется понятие «правило приоритетности», которое основано на том, что занятости отдается предпочтение перед безработицей, а безработице - перед отсутствием экономической активности.
Для второго показателя используются следующие понятия:
«продолжительность занятости в течение года» означает общее число недель (или дней) работы в лица течение года, экономически активного в определенный отрезок времени в течение года;
«продолжительность безработицы в течение года» означает общее число недель (дней) безработицы в течение года.
Лицо считается обычно активным, если оно было экономически активным (занятым или безработным) в течение 26 недель, либо 12 месяцев, либо предшествующий календарный год (365 дней)5. Понятие «население, экономически активное в течение года» имеет самостоятельную аналитическую ценность. Из обычно активного населения исключаются лица, которые, хотя и не попадают под определение обычной активности, все же могли быть занятыми или безработными в некий момент в течение года. Все эти лица включаются в население, экономически активное в определенный отрезок времени в течение года.
Экономически неактивного население в трудоспособном возрасте не входит в состав рабочей силы. Экономически неактивное население - лица в возрасте, установленном для измерения экономической активности населения, которые не считаются занятыми экономической деятельностью или безработными в течение рассматриваемого периода6. К этой категории относятся учащиеся и студенты, слушатели и курсанты, посещающие дневные учебные заведения и не занятые никакой деятельностью, кроме учёбы; лица,
4 Хуссманс Р., Мехран Ф., Верма В. Обследования экономически активного населения: занятость, безработица и неполная занятость. Кн. 1. Методологическое руководство НЕТ / Пер. с англ.: в 2-х книгах. М.: Финстатинформ, 1994. С.57
5 Семенов А. Методология прогнозирования экономической активности населения // Человек и труд. 2001. №9. С. 45.
6 Методологические положения по статистике. Вып. 3 / М.: Госкомстат России, 2000. С. 237.
12
занятые ведением домашнего хозяйства, уходом за детьми, больными и т.п.; лица, прекратившие поиск работы, исчерпав все возможности её получения, но они могут и готовы работать; лица, которым нет необходимости работать независимо от источника их дохода .
Изучение экономической активности населения необходимо для отражения структуры активности. В состав экономически активного населения входят занятые и безработные, поэтому дальнейший анализ экономически активного населения предполагает рассмотрение его составных частей.
Согласно определению, принятому международной организацией труда (МОТ), к занятым причисляют всех лиц старше возраста, установленного для измерения экономически активного населения, которые в течение определённого краткого периода (одна неделя или день) относились к следующим категориям:
1. Занятые по найму:
«работающие» - лица, которые в течение отчётного периода выполняли определённую работу за заработную плату или жалованье, деньгами или натурой;
«имеющие рабочее место, но не работающие» - лица, которые уже работали на своём нынешнем рабочем месте, но временно не работают в отчётном периоде, хотя формально сохраняют за собой рабочее место.
2. Занятые на собственном предприятии:
- «работающие» - лица, которые в течение отчётного периода выполняли определённую работу для получения прибыли или семейного дохода деньгами или натурой;
- «имеющие предприятие, но не работающие» - лица, имеющие предприятие, которые временно не работают по той или иной причине8.
7 Бреев Б.Д. Становление рыночных отношений и занятость населения // Общество и экономика. 1995. №-7-8. С. 162.
8 Колесникова О.А. Эффективная занятость: теоретико-методологический аспект // Известия Академии труда и занятости. 2001. №3. С.51.
13
Определение занятости, принятое МОТ, предполагает, что те, кто работает в течение краткого периода, должны трудиться за это время хотя бы один час. В результате данные о занятости включает весьма разнородные группы населения. Сюда относятся лица, работающие на собственных предприятиях (самозанятые) и по найму полное время; а также студенты, работающие лишь несколько часов; люди активно ищущие работу, будучи занятыми случайной деятельностью, а также временные работники, которым довелось трудиться во время краткого отчетного периода. Хотя в условиях России, где низкие доходы у основной части населения, человека, проработавшего один час в неделю, с большой долей условности можно отнести к занятому.
В соответствии с Законом РФ «О занятости населения в Российской Федерации» от 20 апреля 1996 года, занятость - это деятельность граждан, связанная с удовлетворением личных и общественных потребностей, не противоречащая законодательству Российской Федерации и приносящая, как правило, им заработок, трудовой доход (далее заработок)9.
Занятыми считаются граждане старше 16 лет:
- работающие по трудовому договору (контракту), в том числе выполняющие работу за вознаграждение на условиях полного либо неполного рабочего времени, а также имеющие иную оплачиваемую работу (службу), включая сезонные, временные работы;
- занимающиеся предпринимательской деятельностью;
- самостоятельно обеспечивающие себя работой;
- занятые в подсобных промыслах и реализующие продукцию по договорам;
- выполняющие работы по гражданско-правовым договорам (договорам подряда), а также члены производственных кооперативов (артелей);
9 Закон РФ «О занятости населения в Российской Федерации» от 26.02.1996// Российская газета. 1996. 6 мая. С. 3
14
- избранные, назначенные или утверждённые на оплачиваемую должность;
- проходящие военную службу, а также службу в органах внутренних дел, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы;
- проходящие очный курс обучения в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального профессионального, среднего профессионального и высшего профессионального образования и других образовательных учреждениях, включая обучение по направлению федеральной государственной службы занятости населения (далее - органы службы занятости);
- временно отсутствующие на рабочем месте в связи с нетрудоспособностью, отпуском, переподготовкой, повышением квалификации, приостановкой производства, вызванной забастовкой, или иными причинами10.
В соответствии с трудовым Кодексом РФ заключение трудового контракта (договора) допускается с лицами, достигшими 16 лет11, в то же время при проведении обследования населения по проблемам занятости опрашиваются лица, начиная с 15 лет. Возникает вопрос: относятся ли лица от 15 до 16 лет к экономически активному населению, если по действующему трудовому законодательству предприятие может заключать трудовой договор с лицами достигшим 16 лет? Авторская позиция заключается в том, что единицами обследования должны являться домохозяйства и проживающие в них лица в возрасте достигшими 16 лет.
Согласно «Методологическим положениям по статистике», занятое население группируется по статусу занятых. Объектом при классификации статуса занятых является работа, выполняемая лицами в рассматриваемый период времени. Работы классифицируются с учетом явного или подразумеваемого трудового договора или с другими лицами или
10 Митяева Н.В. Занятость как объект экономического регулирования / Социально - экономическое развитие России: проблемы, поиски, решения. Научный сб. по итогам исследовательской работы университета в 1999 году. Саратов: Изд. центр СГСЭУ. С. 114.
15
организациями. Основными критериями при определении групп статуса занятых служат характер экономического риска, элементом которого является прочность связей лица с его работой, характер власти над предприятием и другими работниками.
Предусматривается следующая группировка по статусу занятых: работающие по найму;
работающие не по найму (из них: работодатели, самостоятельно занятые, члены производственных кооперативов, неоплачиваемые семейные работники).
Работающие по найму - это самая многочисленная группа работающих, в которую входят лица, заключившие трудовой договор (контракт) об условиях труда и его оплаты с руководителем предприятия, учреждения, организации любой формы собственности или с отдельным лицом. Работающие не по найму - это лица, занятые на -собственных предприятиях; они принимают производственные решения сами или делегируют эти полномочия другим лицам, оставляя за собой ответственность за благосостояние предприятия.12
В современных условиях в России очень немногие могут позволить себе оставаться без работы длительное время. Большинство населения стремится к той или иной форме экономической активности, какой бы незначительной она ни была. Многие заняты неполное рабочее время (неполностью занятые), в неформальном секторе.
Неполная занятость выступает следствием структурной и циклической несбалансированности рыночных отношений. Её размеры увеличиваются с ростом кризисных явлений. Существуют видимая и невидимая формы неполной занятости. Невидимая неполная занятость - аналитическое понятие, отражающее недостаточную реализацию работниками своего трудового потенциала вследствие нерационального распределения трудовых ресурсов или возникшего дисбаланса между трудовыми и другими факторами производства.
11 Трудовой Кодекс РФ- М.: Изд-во ПРИОР, 2000. С.4.
12 Курс социально-экономической статистики: Учебник для вузов / Под. ред. М.Г. Назарова. М.: Финстатинформ, 2000. С. 370.
16
Неполная реализация трудового потенциала внешне проявляется в недостаточном использовании квалификации, неоправданно низких доходах.
Видимая неполная занятость - статистическое понятие, отражающее недостаточный объём трудовых затрат в течение неполного рабочего времени. В качестве критериев видимой неполной занятости необходимо выделить работу меньшей продолжительности, принятой существующим законодательством; вынужденный характер недозанятости; поиск дополнительной работы, постоянная готовность приступить к ней.13
Категория неполностью занятые включает в себя:
- лиц, работающих «с неполной рабочей неделей» или «с неполным рабочим днём» по условиям трудового договора, в связи с тем, что не смогли найти работу на большее количество времени;
- лиц, переведённых на неполную рабочую неделю по инициативе администрации (работодателя) или вынужденных перейти на неполную рабочую неделю по причине спада экономической активности;
- лиц, находящихся в отпусках по инициативе администрации14.
Временное отсутствие на работе в связи с вынужденным административным отпуском не даёт оснований называть человека безработным, наиболее важным моментом в этой ситуации является то, что работник сохраняет связь со своим рабочим местом. Формальную связь с рабочим местом рекомендуется определять с учётом одного или нескольких из числа следующих критериев: получение заработной платы или жалования; заверение в возможности вернуться на работу после изменения определённых обстоятельств или начале срока согласованной даты возвращения на работу15. В российских условиях, исходя* из приведённых выше положений, работников, находящихся в вынужденных административных отпусках, следует относить к
13 Буйная Е.В. Проблемы определения допустимого уровня безработицы // Вестник Кузбасского технического унивеситета. 2001. №4. С. 102.
14 Кабалина В., Рыжикова 3. Статистика и практика неполной занятости в России // Вопросы статистики. 1998. № 2. С. 32.
15 Бреев Б.Д., Костенко Т.Н., Нанавян A.M. Особенности политики занятости в переходный период // Проблемы прогнозирования. 1998. №2. С.54.
17
неполностью занятым, а не к безработным, так как в их отношениях с предприятием присутствует второй критерий формальной связи с рабочим местом; а у лиц, находящихся в частично оплачиваемых административных отпусках, присутствует также первый критерий.
Важную роль в формировании общей занятости и в образовании дохода играет занятость в неформальном секторе, поскольку данный сектор составляет значительную часть национальной экономики.
Основные характеристики занятости в неформальном секторе: отсутствие регистрации; малый масштаб деятельности; как правило, низкий уровень организации и производительности труда; трудовые отношения основаны не на контрактах с формальным соблюдением гарантий, а на случайной занятости и личных отношениях; отсутствие доступа (или ограниченный доступ) к организованным рынкам, кредитным учреждениям, современной технологии, профессиональному обучению и другим государственным службам; деятельность осуществляется, как правило, в статистически невизуальных местах: небольших цехах, домах, без постоянного помещения; обстоятельства вынуждают выходить за рамки законности (например, в части уплаты налогов, отчислений в фонд социальной защиты, соблюдении законов о труде)16.
В условиях сокращения реальной заработной платы и снижения уровня жизни большинства населения России дополнительная занятость стала одним из главных способов адаптации людей к современной ситуации в стране. Для оценки вторичной занятости государственным комитетом по статистике определение основной работы дается из фактического времени, отработанного на обследованной неделе. Под вторичной занятостью понимается занятость, связанная с получением дополнительных доходов. Источником дохода может быть работа как на «родном» предприятии, так и на других предприятиях, у частных лиц и самозанятых.
16 Николаев Н. Теневая экономика: причины, последствия, перспективы // Общество и экономика. 1998. № 3. С. 103.

Получить работу