ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы: В настоящее время система продовольственного обеспечения населения РФ продолжает оставаться «болевой точкой» в жизни общества. Снабжение населения продовольственными товарами в нужном объеме, ассортименте, соответствующего качества и по ценам, приемлемым для всех социальных групп населения, остается, таким образом, приоритетной проблемой внутренней политики государства и субъектов федерации.
В современных условиях хозяйствования основной задачей российской экономики является сбалансированное развитие всех ее отраслей, которое достигается через интенсивное использование внутренних резервов и совершенствование организационно-экономических отношений. Особую значимость, данная проблема имеет для стабилизации производства в молочной промышленности, которая является одной из важнейших отраслей, обеспечивающих население страны основными продуктами питания. Обеспечение населения продовольствием является стратегическим вопросом для государства и зависит от многих факторов: от эффективности функционирования продовольственного рынка, в том числе и рынка молочной продукции, от организационно-экономических отношений между поставщиками и перерабатывающими предприятиями, организационно-экономических аспектов повышения эффективности хозяйственной деятельности перерабатывающих предприятий.
Степень разработанности. Вопросы развития и совершенствования организационно-экономических факторов молочного подкомплекса, и в частности, молочной промышленности неоднократно были предметом многочисленных исследований и дискуссий в экономической литературе. Аспекты паритетных отношений в АПК, рациональных размеров предприятий молочного подкомплекса, инвестиционной политики, ее приоритетов, целей и инструментов детально представлены в работах П.В. Акинина, А.И. Алтухова, Н.П. Борисенко, А.Н. Борисенко, Ю.И. Бершицкого, В.В. Гарькавого, В.А.
4
Клюкача, В.В. Кузнецова, Н.М. Морозова, Л.Н. Усенко В.Д. Харитонова, и других.
Вопросы специализации и выделения специализированных зон типа «консервный комбинат и его сырьевая зона» изучались В.П. Василенко, В.Д. Гончаровым, А.В. Чаяновым и другими.
Однако данные аспекты и вопросы изучались в условиях централизованно планируемой и управляемой экономики СССР. Рыночные аспекты развития, организации и экономики предприятий молочной перерабатывающей промышленности требуют иных методических подходов.
Для условий рыночной экономики несомненный интерес представляют работы и исследования Е.Л. Кантора, В.Е. Кантор, Г.А.Маховиков, Д.Э. Старик, Г.Л. Фактор. Тем не менее, многие аспекты экономической и хозяйственной деятельности следует рассмотреть более подробно. Существует объективная необходимость проведения системного анализа организационно-экономических проблем молочных перерабатывающих предприятий, в условиях рынка, в целях выработки рекомендаций по устранению негативных факторов. Заслуживает также внимания поиск наиболее эффективных способов формирования и регулирования позитивных факторов, влияющих на хозяйственную деятельность молочной перерабатывающей промышленности.
Вышеизложенное, а также недостаточность региональных разработок по данной проблеме обусловили актуальность темы диссертационного исследования, позволили определить его цель, задачи и содержание.
Цель и задачи исследования. Цель исследования заключается в обосновании комплекса организационно-экономических мер по повышению эффективности функционирования перерабатывающих предприятий молочного подкомплекса Ростовской области.
Для реализации указанной цели потребовалось решение следующих основных задач:
5
- исследовать современное состояние, динамику и тенденции развития перерабатывающих предприятий молочного подкомплекса, рынка молока и молочных продуктов, его инфраструктурное обеспечение;
- рассмотреть возможности стимулирования роста производства молока и молочных продуктов в интегрированных формах предприятий рыночного типа, объединяющих производство, переработку, торговлю и финансовое обеспечение.
- выявить факторы изменений в объемах производства и эффективности предприятий в сельском хозяйстве и перерабатывающей молочной промышленности, и обосновать меры по обеспечению гарантированного поступления молока и молокопродуктов на рынок в соответствии со спросом;
- определить перспективные направления и сценарии развития молочных перерабатывающих предприятий;
- обосновать нормативные соотношения доходов при заключении договоров на паритетной основе между поставщиками и переработчиками молока;
- применить принципы факторного анализа для рассмотрения аспектов повышения эффективности хозяйственной деятельности перерабатывающих молочных предприятий;
Объект и предмет исследования. Предметом исследования являются организационно-экономические факторы повышения эффективности хозяйственной деятельности молочного подкомплекса и методологические принципы регулирования его развития. Объектом исследования выбраны перерабатывающие молочные предприятия Ростовской области. Более глубокие исследования проведены на примере ЗАО «Молоко» г. Сальск, ОАО «Песчанокопский молочный завод», ОАО «Таганрог-молоко», ОАО «Молочный комбинат «Ростовский», ОАО «Молоко» р. п. Багаевский.
Теоретические и методологические основы исследования. Теоретической и методологической основой работы служат общенаучные методы исследования, включая системный и комплексный подходы, программно-целевой метод, экстраполяции, а также нормативные и законодательные акты
6
Российской Федерации. Разработка теоретических проблем базировалась на научных трудах отечественных и зарубежных ученых, статистических данных о развитии молочного продуктового подкомплекса Ростовской области за период 1998-2004 гг., а также материалах анкетного обследования, проведенного автором.
В процессе исследования применялись следующие специфические методы: монографический, абстрактно-логический, расчетно-конструктивный, экономико-статистический и экономико-математический и др.
Информационно-эмпирической базой исследования, послужили данные Госкомстата РФ и Ростовской области, материалы Министерства сельского хозяйства и продовольствия РФ и Ростовской области, научные отчеты Всероссийского НИИ экономики и нормативов, Всероссийского НИИ экономики труда и управления в сельском хозяйстве РАСХН, статистические сборники, годовые отчеты сельскохозяйственных, перерабатывающих и торговых предприятий Ростовской области, а также данные оперативного финансового учета и отчетности. В качестве правовой базы использованы федеральные и региональные законы и другие нормативные акты.
Концепция исследования. Автор диссертации исходит из того, что рыночные условия создали для предприятий молочной перерабатывающей промышленности и новые возможности ведения эффективного бизнеса, и новые риски. Возможность свободного предпринимательства реализуется через объединения товаропроизводителей и создание необходимой инфраструктуры переработки молока. Риски преодолеваются государственным регулированием, развитием договорных отношений на паритетной основе, способствующих обоюдной экономической заинтересованности контрагентов.
Целенаправленные меры по повышению эффективности хозяйственной деятельности молочных перерабатывающих предприятий требуют своевременной инвестиционной поддержки.
7
Большую роль играет недостаточность методологического базиса реализации рыночной концепции развития АПК и его молочной перерабатывающей промышленности с позиций их социально-экономической значимости.
Научная новизна исследования. Реальное приращение научных знаний заключается в разработке совокупности организационно-экономических мер по повышению эффективности функционирования перерабатывающих молочных предприятий, субъектов рынка молока и молочных продуктов на основе кооперации, интеграции и маркетинговой стратегии их управления, а также по формированию регионального рынка молока и молокопродуктов.
Элементы научной новизны в диссертации содержатся в следующих результатах исследования:
- разработаны методические подходы к формированию альтернативных стратегий развития молочных перерабатывающих предприятий, на основе сценарного подхода, и проведена их апробация на примере Ростовской области;
- разработаны организационно-экономические мероприятия по повышению эффективности развития молочной перерабатывающей промышленности путем создания малых предприятий на основе современных инновационных технологий;
- применена экономико-математическая модель оптимизации сырьевых зон на основе распределительного метода линейного программирования, адаптированная к конкретным сырьевым зонам Ростовской области, определена экономическая эффективность применения этой модели;
- предложена модель паритетных экономических отношений между молочными хозяйствами и перерабатывающими молочными предприятиями АПК.
Практическая значимость исследования заключается в том, что полученные теоретические результаты доведены до уровня конкретных рекомендаций по формированию рыночной стратегии и тактики в хозяйственной деятельности перерабатывающих молочных предприятий. Содержащийся в диссертационной работе статистический материал и
проведенный анализ хозяйственной деятельности перерабатывающих молочных предприятий могут использоваться в качестве материала для разработки стратегических программ развития молочного подкомплекса.
Апробация результатов исследования. Основные положения и резулыаты диссертационного исследования докладывались на внутривузовской научно-практической конференции (Ростов-на-Дону 2002г.), Пятой Всероссийской Олимпиаде, развития Народного хозяйства России (г. Москва 2004г.), конкурсе научных работ молодых ученых «Экономический рост России» (г. Москва 2004г.). По теме диссертации опубликовано 4 научных работы общим объемом 1,9 п. л.
Структура и объем диссертации. Диссертационная работа состоит из введения, трех глав, содержащих девять параграфов, выводов и предложений, списка используемой литературы (122наименования), изложена на 195 страницах компьютерного текста, содержит 32 таблицы, 4 рисунка и 10 приложений.
9 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ И МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ
ФОРМИРОВАНИЯ И РАЗВИТИЯ АГРАРНОГО РЫНКА 1.1. Сущность рынка продовольствия, особенности его инфраструктуры
Продовольственный рынок России в процессе осуществления преобразований оказался открытым и без введения эффективных защитных мер вошел в мировое экономическое пространство. Однако происходящие при этом процессы оказались далеко не однозначными. В числе положительных результатов конкуренции можно выделить высокие темпы развития переработки сельскохозяйственной продукции, расширение ассортимента продовольствия, упаковки и, в определенной мере, внимание к качеству товаров. Вместе с тем, необходимо отметить ряд тенденций, которые достаточно четко проявились в последние годы и требуют их учета при определении стратегии развития российского продовольственного рынка. Во-первых, импорт продовольствия из стран дальнего зарубежья, сократившись в первые послереформенные годы, стал вновь возрастать. Наблюдается тенденция увеличения импорта по мясным продуктам и маслу сливочному, хотя их объемы не восполняют снижение отечественного производства. Существенно снизился ввоз зерна, но увеличились закупки муки, макаронных изделий. Другая тенденция связана с постепенным восстановлением товаропотоков России с государствами - участниками СНГ. Если в первые годы имел место резкий спад импорта продовольствия из этих стран, то с 1995 года продолжается активизация товарооборота, и РФ занимает 85% торгового оборота стран СНГ по импорту мяса, 91 % - хлопка - сырца.
Россия, в которой проживает 144 млн. человек, является одним из крупнейших в мире потребительских рынков, как по размеру, так и по потенциалу роста. В среднем затраты на покупку продовольственных товаров составляют почти половину типичного семейного бюджета, варьируя от 35% до 80% в зависимости от доходов.
Емкость российского пищевого рынка составляет на сегодня $47,5 млрд. в год. Рынок молочных продуктов составляет примерно 10% от всего пищевого
10
рынка. По общим оборотам он занимает 8 место в мире, но потребление молочных продуктов на человека по сравнению с большинством европейских стран все еще очень низкое.
В настоящее время система продовольственного обеспечения населения РФ продолжает оставаться «болевой точкой» в жизни общества. Снабжение населения продовольственными товарами в нужном объеме, ассортименте, соответствующего качества и по ценам, приемлемым для всех социальных групп населения, становится, таким образом, приоритетной проблемой внутренней политики государства и субъектов федерации. В структуре питания населения молочным продуктам принадлежит особое место, определяемое наличием в них важных веществ, крайне необходимых человеку для сохранения здоровья и поддержания работоспособности.
На развитие молочного подкомплекса влияет значительное число разнообразных и разнонаправлено-действующих факторов. Негативные факторы: финансово-кредитная система в целом, неуправляемая интервенция импортных продуктов, отсутствие денежной государственной поддержки, низкий уровень платежеспособности населения. Помимо значительного числа негативно действующих внешних факторов, в молочном подкомплексе сохраняются диспропорции и несоответствия.
Вопросы развития и совершенствования организационно-экономических факторов молочного подкомплекса, и в частности, молочной промышленности неоднократно были предметом многочисленных исследований и дискуссий в экономической литературе. Отдельные аспекты рассматриваемых проблем нашли отражение в работах отечественных и зарубежных ученых: Акинина, А.И. Алтухова, Н.П. Борисенко, А.Н. Борисенко, В.В. Гарькавого, В.А. Клюкача, В.В. Кузнецова, Н.М. Морозова, Л.Н. Усенко В.Д. Харитонова, Е.Л. Кантора, В.Е. Кантора, Г.А. Маховикова, Д.Э. Старик, ГЛ. Фактора и других. Их исследования позволяют сделать ряд выводов:
11
1. Решающее условие успешной производственно-коммерческой деятельности - свободная конкуренция на продовольственном рынке.
Для обеспечения конкурентоспособности производителей продовольствия необходимы: свободное распоряжение своей продукцией, развитие малого бизнеса различных форм собственности, совершенствование сферы хранения и переработки продукции, что позволит вести торговлю в течение всего года. Но кроме перечисленных условий еще не следует препятствовать движению товарных потоков на территории и за пределами регионов. Свободное движение способствует развитию конкуренции, продаже и покупке продукции на оптовых рынках и биржах между производителями и торговыми посредниками из разных регионов.
Конкуренция в перерабатывающей промышленности может быть обеспечена через демонополизацию отраслей, приватизацию предприятий, акционирование. Контрольный пакет акций у производителей сельскохозяйственной продукции позволит избежать диспаритетов обмена. Приватизированные перерабатывающие предприятия, выведенные из подчинения областных и республиканских органов, получившие право самостоятельной закупки сырья у его производителей, будут конкурировать между собой, создадут нормальную рыночную среду.[43. с. 12-16]
В условиях интернационализации рынков и конкуренции инвестиции становятся ключевым элементом развития. Приоритетные задачи состоят в том, чтобы модернизировать оборудование, повышать качество товаров, обеспечивать продвижение продукции и торговых марок.
За последние годы пищевая промышленность была объектом отечественных и иностранных инвестиций. Это привело к объективному росту спроса на местное сельскохозяйственное сырье. В ближайшие годы рост внутреннего спроса на сельскохозяйственное сырье будет наблюдаться, прежде всего, в производстве молока, пивоваренного ячменя, подсолнечника, овощей и фруктов, предназначенных для промышленной переработки. Таким образом, отечественное сельское хозяйство обладает определенным набором
12
относительно устойчивых факторов, содействующих продолжению экономического роста.
В то же время отечественные предприятия агропромышленного комплекса находятся в весьма сложной ситуации: устаревшее оборудование, недостаток рабочей силы, а главное - неэффективный менеджмент, - мало способствуют восстановлению и дальнейшему развитию этой отрасли экономики. Несмотря на неблагоприятные условия на российском рынке появляется все больше компаний, активно привлекающих западные инвестиции, модернизирующих техническую базу, ориентированных на достижение максимальной прибыли.
Предприятия машиностроительной промышленности работают в условиях сильной конкуренции со стороны зарубежных компаний и нестабильного уровня прибыли. Существенной проблемой для предприятий является необходимость получения новых заказов со стороны внутреннего рынка и увеличение оборотных средств, для обновления технологического оборудования и финансирования разработок новых видов продукции. Кроме того, увеличение прибыли может быть достигнуто за счет снижения затрат на производство и повышение производительности труда.
Основные средства производства деградируют и выбывают из производственного цикла. Их пополнение и замена на более производительные ведется недостаточными темпами и поэтому рынок материальных ресурсов испытывает в настоящее время значительные затруднения при их реализации. Имея существенную потребность в тракторах, комбайнах, сельскохозяйственных машинах и других материальных ресурсах, у сельского хозяйства нет достаточных финансовых возможностей для их покупки. Аграрное производство вынуждено ограничивать свой спрос на эти ресурсы.
Убыточность сельского хозяйства является во многом прямым следствием дисбаланса между ценами на материальные ресурсы промышленного происхождения и ценами на сельскохозяйственную продукцию. Так как на рынке материально-технических ресурсов действует достаточно много различного рода снабженческих фирм, то их деятельность
13
протекает в достаточно жесткой конкурентной борьбе за ограниченный объем платежеспособного спроса потребителей. В этой борьбе выигрывают те фирмы, которые смогут предоставить наилучшие условия при покупке материальных ресурсов. Установлено, что потребность предприятий АПК в материально-технических ресурсах промышленного назначения имеет явно выраженный и устойчивый сезонный характер. В пиковые периоды происходит наибольший износ используемого технологического оборудования, его частый выход из строя. Соответственно в эти моменты существует наибольшая необходимость в материально техническом обеспечении производства. В свою очередь, изучение характера сезонных колебаний поставки материально- технических средств, следует применять при планировании объемов и сроков инвестирования сельскохозяйственных товаропроизводителей для приобретения техники и других материальных ресурсов. [68. с.7-16.]
Расходы федерального бюджета на сельское хозяйство за 2000-2003 гг. в номинальном выражении, казалось бы, постоянно увеличиваются. Но удельный вес этих расходов в общих бюджетных ассигнованиях падает: от 2,2% в 2000-2001гг. до 1,8% - в 2002г. В бюджете 2004г. уже - 1%, что составляет всего 1 млрд. долларов США, в 250 раз меньше уровня расходов государств Евросоюза. [76.С.4]
По уровню поддержки своего продовольственного комплекса Россия занимает одно из последних мест в мире. В большинстве стран, например, сельское хозяйство ввиду своей специфики и стратегической значимости является дотационной сферой экономики.
Так, в Дании фермеры могут обеспечить сельхозпродуктами более 15 миллионов человек. Это при населении Дании 5 миллионов человек. Две трети сельхозпродукции идет на экспорт. В целом - в более 175 стран мира. Всего сельским трудом занято немногим более 100 тыс. человек. Датское законодательство по охране окружающей среды требует соблюдения нормативного соотношения между поголовьем скота и размером фермерского
14
земельного участка. Именно поэтому там отсутствуют чрезмерно крупные животноводческие фермы.
Важную роль в сельском хозяйстве Дании играет и молочный сектор. Ежегодно в Дании производится 4,5 млн. тонн молока. У каждого фермера в среднем есть 50 коров, каждая из которых дает 7,5 тонны молока в год, однако реальный размер поголовья значительно варьируется. Всего в Дании 2 млн. голов скота, и 700 тыс. из них - молочные коровы. Значительная часть молока идет на производство сыра, масла и других молочных продуктов, 80% из которых экспортируются. Производство мяса достигает 200 тыс. тонн в год. Животноводство является основным источником дохода в сельском хозяйстве, приносящим 77% всей совокупности сельскохозяйственных доходов Дании.
В сельском хозяйстве Великобритании занято всего около 3% работающего населения страны. Великобритания производит более половины сельскохозяйственных продуктов, потребляемых ее населением. Полностью обеспечиваются потребности в ячмене, овсе, картофеле, домашней птице, свинине, яйцах и свежем молоке. Животноводство и растениеводство дают соответственно 65 и 23% стоимости сельскохозяйственной продукции страны. Однако многие важные продукты Великобритании приходится ввозить из других стран. Она импортирует 4/5 сливочного масла, 2/3 сахара, половину пшеницы и бекона, 1/4 потребляемых в стране говядины и телятины. Молочная перерабатывающая промышленность Канады представляет собой важный сектор аграрного комплекса страны. Все молокозаводы являются частными и акционерными компаниями или принадлежат таковым.
В истории Канады, обеспечение населения страны молоком и молочными продуктами считалось и считается одной из первостепенных задач всех правительств. Свидетельством тому являются как специальные законодательные акты, принятые парламентом страны, так и соответствующие решения правительства. Законом по стабилизации сельскохозяйственного производства предусмотрен механизм осуществления гарантированных выплат за сданную продукцию по ценам, согласуемым ежегодно. Этот закон действует
15
и в настоящее время по отношению к производителям овощных и плодовых культур, мяса всех видов скота и птицы, яиц различных категорий. Однако в отношении производителей зерна и молока закон по стабилизации сельскохозяйственного производства не охватывал вопросов координации федеральной и провинциальной политики в области производства зерна, молока и молочных продуктов, не предусматривал механизма жесткого контроля объемов производства и качества молока и молочных продуктов.
Созданный в 1963г. Канадский консультативный комитет по молочной промышленности подготовил к 1965г. доклад с рекомендациями по созданию Канадской корпорации по молочной промышленности. И такая корпорация была создана на основе принятого парламентом в 1966г. закона «Канадская комиссия по производству, переработке и торговле молоком и молочными продуктами».
В сфере контроля качества молока и молочных продуктов предусмотрено разделение полномочий федеральных и провинциальных властей. Так, федеральные власти в лице министерства сельского хозяйства и продовольствия контролируют качество молочных продуктов. Провинциальные власти принимают свои регламентирующие документы, определяющие требования к качеству молока и молочных продуктов, транспортировке, упаковке и торговле молоком в пределах провинции. Федеральные законы и провинциальные регламентирующие документы вместе с законами о сельскохозяйственных торговых агентствах и о корпоративной торговле сельскохозяйственными продуктами создали правовую базу, на основе которой сформировалась и действует молочная промышленность Канады.
Интересы переработчиков представляют молочные торговые управления провинций и крупных районов, и региональные кооперативные объединения переработчиков. Потребители молока и молочных продуктов в качестве сырья, отстаивают свои интересы через союз потребителей на разных административных уровнях.
16
Бюджет Канадской молочной комиссии определяется парламентом страны, а финансирование - Минфином через специальный счет этой комиссии. Кроме этого, за счет отчислений в размере 0,1 процента за каждый литр молока, реализованный производителем, формируется дополнительный фонд в размере 750-800 тыс. долл. Около 80% этого фонда идут на административные расходы комиссии, 20% - на расходы, связанные с хранением и контролем межпровинциального движения масла и молочного порошка. Часть накоплений по этому фонду расходуется на поддержку экспорта этих продуктов.
Принципиальной разницы между молочными торговыми управлениями и кооперативами переработчиков молока нет, так как они созданы на одной правовой базе и имеют одинаковые полномочия по закупке молока от имени Канадской молочной комиссии. Разница состоит в том, что кооперативы имеют свою материальную базу по переработке молока. [84.с.46-48] 2. Переход к рынку вызвал экономическое и социальное расслоение предприятий АПК. Выделились группы сильных, средних и слабых хозяйств со специфически социальным поведением, особыми интересами. И если не учесть это в аграрной политике, она будет заведомо неэффективной.
Проблема устойчивого развития аграрно-промышленного производства многогранна, она включает различные факторы: природные и материально-технические, труд, уровень развития научных исследований, экономические, финансовые, социальные, организационно-управленческие. На сегодня уже сложилось единое мнение о причинах кризисного состояния АПК: осуществление экономически необоснованной ценовой, финансово-кредитной и налоговой политики; разрыв раннее сложившихся хозяйственных связей; неэквивалентный обмен между сельским хозяйством и промышленностью; монополизм перерабатывающих, заготовительных и сервисных предприятий и др.
В России при проведении экономических реформ значительно сократилось бюджетное финансирование продовольственной системы, а по уровню общих инвестиций в АПК страна занимает 80-е место в мире. Новый концептуальный
17
подход к реформированию агросферы - ориентация на усиление государственного регулирования экономики. С 2000г. в стране осуществляется переход к новой концепции кредитования на основе субсидирования процентной ставки. На эти цели из федерального бюджета в 2001г. выделено 1,3 млрд. руб., что позволило предприятиям АПК получить около 18,4 млрд. руб. кредитных средств. В настоящее время большие надежды в организации финансовой поддержки АПК возлагаются на такие финансовые структуры и механизмы, как специальный фонд льготного кредитования, государственный многопрофильный сельскохозяйственный банк (Россельхозбанк), лизинговый фонд, федеральное государственное учреждение поддержки страхования в сфере АПК, реструктуризация задолженности сельскохозяйственных производителей. В сельском хозяйстве действует льготная налоговая политика, но, несмотря на это, налогообложение этой отрасли экономики за последние годы значительно возросло, и хотя, сельхозпредприятия освобождены от части налогов и платежей, в связи с высокой трудоемкостью и сезонностью сельскохозяйственного производства, уровень отчислений в социальные фонды остается крайне высоким. [99.С.29-33]
На федеральном уровне управления аграрную политику можно подразделить на четыре функциональных аспекта: продовольственный, сельскохозяйственный, агропромышленный и внешнеэкономический. Главным способом достижения максимально возможного уровня продовольственного обеспечения страны является рост и государственная поддержка доходности товаропроизводителей в АПК, являющихся центральным звеном при решении продовольственной проблемы.
3. В сложившихся условиях в РФ правомерно сформулировать следующие приоритеты по выше названным аспектам:
- во-первых, увеличить потребление мяса, молока, рыбы, овощей, фруктов и продуктов их переработки, стабилизировать потребление жиров растительного происхождения, хлеба и хлебопродуктов. |
