ВВЕДЕНИЕ
Актуальность исследования. Развитие аграрной реформы в России требует углубленного теоретического обоснования осуществляемых преобразований. Очевидна необходимость использования выводов современной экономической науки для объяснения происходящих в агропромышленном комплексе процессов, направленных на его приоритетное развитие в составе национальной экономики.
Отсутствие надежного теоретического обоснования реформирования аграрной экономики России стало одной из основных причиной спада агропромышленного производства в первое десятилетие реформ, углубления межотраслевых диспропорций, обострения социально-экономических, демографических и экологических проблем, усилило напряженность аграрного рынка труда и зависимость обеспечения совокупного спроса на продовольствие и сельскохозяйственное сырье от импорта продукции комплекса.
Отмеченные негативные тенденции осложнили проблему обеспечения продовольственной безопасности страны и обусловили необходимость приоритетного развития агропромышленного комплекса в составе национальной экономики. Теоретическое обоснование этого направления непосредственно связано с использованием новых подходов к управлению агропромышленным комплексом как учитывающих закономерности изменения его внутренних инновационных, информационных и мотивационных структур, так и оценивающих влияние макроэкономической ситуации на его функционирование.
Необходимость исследования приоритетного развития агропромышленного комплекса в составе национальной экономики обусловлена его особой ролью как мультипликатора экономического роста, а также необходимостью обеспечения равновесного состояния национальной экономики, ее устойчивого сбалансированного развития в условиях ускоренного роста одного из важнейших ее секторов.
В экономической литературе проблемы аграрной экономической реформы исследуются в большинстве случаев применительно к отдельным сферам агро-
5
промышленного комплекса и сосредоточены на проблемах развития многоукладное™, диспаритета цен, финансового оздоровления сельскохозяйственных предприятий, комплексного развития сельских территорий и других.
Реализация задачи приоритетного развития агропромышленного комплекса России делает чрезвычайно актуальным межотраслевой подход к этой проблеме, оценку влияния агропромышленного комплекса как многоотраслевого объекта управления на состояние и возможности развития экономики региона и страны, обоснование ускоренного роста конечного продукта комплекса, повышения его конкурентоспособности в условиях глобализации мирового продовольственного рынка, инновационно-инвестиционное обеспечение приоритетного развития агропромышленного комплекса, развитие аграрного рынка труда и социальной инфраструктуры сельских территорий, обеспечение предприятий комплекса кадрами.
Степень разработанности проблемы. Межотраслевой метод исследования национальной экономики разработан в трудах В.В.Леонтьева и развит российскими и зарубежными исследователями А.Г.Гранбергом, Ф.Н.Клоцвогом, Ю.Д.Яременко, Л.Айзадром, Н.Тинбергеном и др. Развитие межотраслевого подхода применительно к исследованию многоотраслевых комплексов, в том числе агропромышленного, осуществляется в работах А.А.Анфиногентовой, В.В.Коссова, Э.Ф.Баранова, М.Н.Узякова, Е.Г.Решетниковой, Н.А.Яковенко и других. Теоретическое обоснование путей смягчения межотраслевого диспаритета цен в аграрной сфере, развития инновационно-инвестиционного потенциала комплекса предпринимается Т.В.Герасимовой, О.В.Ермоловой, Э.Н.Крылатых, Ю.Б.Порошиным, А.Ф.Серковым, А.А.Черняевым и другими учеными.
Обоснование приоритетов в развитии национальной экономики как базы для повышения эффективности управления, обусловленной последними достижениями информационной экономики, основанной на знаниях, содержится в трудах Л.И.Абалкина, В.Л.Макарова, В.Л.Некипелова, В.М.Полтеровича, Р.И.Гринберга, В.И.Маевского, Н.Л.Петракова. Вместе с тем, до сих пор отсутствует комплексное исследование межотраслевых аспектов сбалансированного
6 развития агропромышленного комплекса, с одной стороны, условий и факторов
приоритетного развития комплекса в составе национальной экономики, с другой.
Актуальность теоретического обоснования приоритетного развития агропромышленного комплекса в составе национальной экономики, дискуссионный характер и недостаточная разработанность проблемы определили выбор темы исследования, цель, задачи и структуру диссертации, предмет и объект исследования.
Цель и задачи исследования. Цель диссертационного исследования состоит в теоретическом обосновании приоритетного развития агропромышленного комплекса в составе национальной экономики как условия ускоренного роста и повышения конкурентоспособности конечного продукта комплекса, эффективного использования его ресурсного потенциала, роста качества жизни сельского населения, устойчивого развития сельских территорий.
Цель диссертационного исследования обусловила необходимость решения следующих задач:
- теоретического обоснования необходимости приоритетного развития агропромышленного комплекса в составе национальной экономики для максимально возможного удовлетворения потребностей в конечном продукте комплекса;
- исследования сущности, структуры и особенностей квантификации потребностей в конечном продукте комплекса;
- выявления специфических черт формирования инновационного потенциала агропромышленного комплекса в процессе соединения субъективных и объективных факторов производства;
- обоснования направлений повышения качественного уровня сельского населения и роста его занятости как определяющих факторов современного экономического роста в российском агропромышленном комплексе;
- исследования динамики и межотраслевой структуры агропромышленного комплекса в составе национальной экономики с применением метода межотрас-
левого баланса;
- обоснования процесса становления и особенностей функционирования экономических институтов, обеспечивающих приоритетное развитие агропромышленного комплекса и обеспечение продовольственной безопасности страны;
- исследования влияния приоритетного развития агропромышленного комплекса на смягчение дифференциации уровня жизни городского и сельского населения, формирование эффективной мотивационной среды для развития малого предпринимательства, устойчивое развитие сельских территорий.
Предметом исследования являются социально-экономические отношения по поводу разработки и реализации национального проекта приоритетного развития агропромышленного комплекса в составе национальной экономики.
Объектом исследования является структура потребностей, факторы производства и институциональная среда, формирующие условия приоритетного развития агропромышленного комплекса в составе национальной экономики.
Методологическую и теоретическую основу диссертации составляют труды российских и зарубежных исследователей, посвященные проблемам современного экономического роста, структурных сдвигов в экономике, трансформации межотраслевых комплексов, формирования инновационного потенциала агропромышленного комплекса, роста уровня жизни населения, обеспечения продовольственной безопасности страны. Теоретическое обоснование концепции долговременного приоритетного развития агропромышленного комплекса в составе национальной экономики выполнено на базе системного подхода с использованием метода «Затраты - Выпуск», факторного и сравнительного методов, методов статистического и экономического анализа и синтеза, экономико-математического моделирования.
Информационная среда исследования сформирована на базе нормативных актов законодательных и исполнительных органов РФ, данных системы национальных счетов, входящих в их состав симметричных таблиц «Затраты-Выпуск» и других статистических материалов Агентства по статистике РФ, публикаций институтов Российской академии наук, Россельхозакадемии, отрасле-
8 вых научно-исследовательских институтов и вузов.
Научная новизна исследования состоит в теоретическом обосновании авторской концепции межотраслевого подхода к управлению агропромышленным комплексом для обеспечения устойчивого роста конечного продукта комплекса на основе модели инновационного развития, интеграции научных исследований и системы подготовки кадров, повышения устойчивости развития сельских территорий как определяющих факторов долговременного приоритетного развития агропромышленного комплекса в составе национальной экономики.
Результаты исследования, содержащие приращение знаний и имеющие признаки научной новизны, состоят в следующем.
1. Доказано, что приоритетное развитие агропромышленного комплекса как системы с нелинейными свойствами и циклической динамикой параметров оказывает определяющее влияние на макроэкономическое равновесие и темпы экономического роста в связи с особым положением агропромышленного комплекса в системе многоотраслевых комплексов национальной экономики.
2. Выявлены особенности количественного измерения потребностей населения в продовольствии, распределения его потребления во времени, замещения одних потребительских благ другими, определены сущность и структура конечного продукта агропромышленного комплекса как критерия эффективности государственного регулирования его приоритетного развития.
3. Исследованы особенности формирования факторов производства, определяющих приоритетное развитие агропромышленного комплекса в составе национальной экономики России, эффективность его межотраслевых взаимодействий, направленных на обеспечение продовольственной безопасности страны, наращивание ее экспортного потенциала, достижение социальной стабильности в обществе, обоснованы направления роста инновационно-инвестиционного потенциала агропромышленного комплекса.
4. Обоснованы направления и характер интеграционных процессов науки, системы образования и кадрового обеспечения агропромышленного комплекса, обеспечивающих реализацию инновационно-инвестиционного сценария его
9
долговременного приоритетного развития, повышение результативности информационно-консультационных служб, разработок и образовательных программ, подготовку специалистов сельскохозяйственного производства в интегрированных университетах, закрепление молодых специалистов на селе как условий комплексной реализации приоритетных национальных проектов развития агропромышленного комплекса, образования и здравоохранения.
5. Разработан новый подход к обоснованию межотраслевых структурных сдвигов в экономике, основанный на изучении интенсивности и динамики межкомплексных взаимодействий в процессе наращивания инновационного потенциала, обеспечивающего современный экономический рост в агропромышленном комплексе. Предложены методы исследования межотраслевой структуры с использованием авторской методики построения комбинированных симметричных таблиц «Затраты - Выпуск» и комбинированных натурально-стоимостных межотраслевых балансов агропромышленного комплекса для оценки на новой информационной основе концентрации и интенсивности межотраслевых потоков, выявления системы параметров, определяющих степень влияния приоритетного развития агропромышленного комплекса на состояние национальной экономики.
6. Выполнено обоснование направлений становления экономических институтов долгосрочного льготного кредитования предприятий агропромышленного комплекса, развития лизинга и таможенного регулирования внешнеэкономических связей, поддержки бюджетами всех уровней кредитования сельскохозяйственных предприятий и объектов социальной инфраструктуры, развития системы сельскохозяйственных кредитных кооперативов и малых форм предпринимательства.
7. Исследованы особенности приоритетного развития агропромышленного комплекса в регионах России, направленные на преодоление продовольственной уязвимости регионов, смягчение региональной дифференциации потребления продовольствия, развитие социальной инфраструктуры сельских регионов, разработаны и реализуются авторские программы приоритетного развития агро-
10
промышленного комплекса, образования и здравоохранения в сельских муниципальных образованиях. Обоснован социально-экономический механизм воздействия приоритетного развития агропромышленного комплекса на развитие мо-тивационной среды малого предпринимательства, рост доходов сельского населения, повышение устойчивости и комплексное развитие сельских территорий.
Теоретическое и практическое значение работы. Теоретические результаты диссертационного исследования развивают базовые положения межотраслевой аграрной экономики, определяющие межотраслевой подход к государственному регулированию многоотраслевых комплексов, при котором критерием эффективности управления выступает прирост конечного продукта и добавленной стоимости в их взаимообусловленности и взаимосвязи. Практика управления, базирующаяся на таком подходе, оказывает определяющее влияние на современный экономический рост, создает благоприятную экономическую среду для активизации предпринимательской деятельности, устойчивого развития социальной инфраструктуры, рост доходов населения.
Выводы и результаты диссертационной работы используются в Саратовском государственном аграрном университете им. Н.И.Вавилова и других сельскохозяйственных вузах в процессе преподавания курсов «Аграрная политика», «Сельскохозяйственные рынки», «Управление в АПК», «Внешние экономические связи в АПК», «История аграрных отношений» и других, а также в научно-исследовательской работе преподавателей, аспирантов и студентов.
Апробация работы. Полученные в ходе исследования результаты использовались при разработке федеральной и ряда региональных программ приоритетного развития агропромышленного комплекса в составе национальной экономики. Основные положения работы докладывались на международных и всероссийских конгрессах и научно-практических конференциях. Некоторые результаты исследования нашли отражение в научных докладах, направленных в федеральные и региональные законодательные и исполнительные органы власти.
11
ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИКО-МЕТОДОЛОГИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ
ПРИОРИТЕТНОГО РАЗВИТИЯ АГРОПРОМЫШЛЕННОГО
КОМПЛЕКСА В СОСТАВЕ НАЦИОНАЛЬНОЙ ЭКОНОМИКИ
1.1.Теоретическое обоснование необходимости приоритетного развития агропромышленного комплекса в составе российской экономики
Теоретическое обоснование необходимости приоритетного развития агропромышленного комплекса в составе российской экономики невозможно без определения его сущности, структуры и места в системе межотраслевых взаимодействий. Агропромышленный комплекс является особенным блоком национальной экономики как большой экономической системы, в которой можно выделить по крайней мере семь базовых комплексов взаимосвязанных отраслей. Агропромышленный комплекс занимает особое место в национальной экономике любой страны и глобальной экономике в целом (рис.1).
Доля валовой
добавленной
стоимости в валовом
выпуске товаров и услуг (в процентах)
ОО"
Межотраслевые
комплексы
взаимосвязанных
отраслей
Доля конечного продукта
в общем объеме
использованных товаров
и услуг отечественного
производства
(в процентах)
Агропромышленный комплекс
Топливно-энергетический комплекс
Комплекс отраслей металлургии и машиностроения
Комплекс отраслей, производящих предметы труда
38,9
25,1
Инвестиционный комплекс
Комплекс отраслей производственных услуг
Комплекс отраслей непроизводственных услуг
Рис.1. Агропромышленный комплекс в системе межотраслевых комплексов экономики России
12
Особенность агропромышленного комплекса состоит в том, что более 60 процентов общего объема произведенных здесь товаров составляет конечный продукт, обеспечивающий подавляющую часть платежеспособного спроса населения предложением потребительских товаров. В других многоотраслевых комплексах доля конечного продукта в валовом выпуске колеблется в пределах 25-40 процентов, кроме инвестиционного комплекса (66,6 процентов) и комплекса отраслей производственных услуг (82,9 процента). Приоритетное развитие агропромышленного комплекса необходимо для обеспечения продовольственной безопасности страны, стабилизации конъюнктуры внутреннего продовольственного рынка и наращивания экспортного потенциала страны.
Доля валовой добавленной стоимости в общем выпуске товаров и услуг агропромышленного комплекса составляет 59,2 процента, то есть выше, чем в топливно-энергетическом комплексе (50,3 процента), комплексе отраслей, производящих предметы труда (39,3 процента), комплексе отраслей металлургии и машиностроения (39,6 процента). Приоритетное развитие агропромышленного комплекса является мультипликатором экономического роста, обеспечивает ускорение темпов роста валового внутреннего продукта страны и его составляющих (фонда оплаты труда, валовой прибыли, валового смешанного дохода и др.).
Национальная экономика как большая система функционирует в определенной информационной среде, включающей информационные подсистемы и информационные структуры. Информационные подсистемы характеризуют количество и качество информации. Информационные структуры определяют суть и соотношение блоков и элементов информационной системы, их содержательные характеристики, тенденции и особенности динамики. Отсюда логика исследования процесса циркуляции информации в больших экономических системах состоит в последовательном переходе от изучения информационных подсистем к исследованию информационных структур и их
13
места в теории размещения ресурсов и общей экономической теории благосостояния.
Институциональная среда как более общее понятие включает информационные и мотивационные структуры, определяющие передачу информации и формирование договорных отношений в различных вариантах организации рынка, а значит и экономические результаты его субъектов. Отсюда очевидна фундаментальная роль исследования институтов при обосновании системы управления экономикой.
Решение проблемы повышения эффективности функционирования предприятий агропромышленного комплекса состоит в проведении сравнительного анализа их функционирования в условиях различных вариантов построения информационных и мотивационных структур, договорных отношений и систем передачи информации, касающихся размещения ресурсов и получения конечных экономических результатов. При таком подходе необходимо построение модели институциональной среды, в которой функционирует агропромышленный комплекс, во всех ее деталях и особенностях. На фоне институциональной среды возможно содержательное изучение микроэкономических систем, определяющих экономические результаты сельского хозяйства и других отраслей комплекса. Как отмечает Верной Л.Смит, микроэкономические системы с поведенческой точки зрения более содержательны, чем системы, описанные в теории1. Реализация предлагаемого им подхода не только позволяет обосновать эффективную программу развития микросистемы, но становится также потенциальным источником проверки теоретических гипотез как условия конструктивного объединения теоретических и экспериментальных разработок.
В исследуемой микроэкономической системе необходимо выделить параметры, характеризующую ее структуру, с одной стороны, и институты, с другой. Структура микросистемы может быть описана некоторым набором параметров, представленных в виде таблицы 1.
Верной Л.Смит. Микроэкономические системы как экспериментальная наука.
14
Таблица 1 Характеристики экономических агентов микросреды
Экономические агенты микросистемы (Е ) Характеристики экономических агентов
Функция полезности (и ) Технологические возможности (Т) Вектор товарного обеспечения (со)
1 и1 Т1 со1
• • • ...
i и1 Г со1
• • •
N U'N со*
Каждый из экономических агентов, следовательно, характеризуется вектором Е1 = (U1, Т1, со1). Все они функционируют в определенном пространственном товарном интервале К + 1 {ОД, ... К}, включающем ресурсы. Отметим, что таблица 1 характеризует некоторые начальные условия изучаемой микросистемы и для практического анализа ситуация должна быть описана соответствующими параметрами (объемы продукции, производственные мощности, производственные фонды, трудовые ресурсы, земельные ресурсы).
В свою очередь, товарное пространство может быть представлено в виде матричной модели производственной деятельности каждого агента (Е1) в таблице 2.
Таблица 2 Производство и потребление товаров в натуральном измерении
экономическим агентом Е
Товары и ресурсы Производственное потребление Конечная продукция Валовой выпуск
0 Хоо Xoi Хок Yo Хо
1 Хю Х„ Xik Y, X,
. . . - > • • • > •
К Хко Xki ... Хкк YK Хк
Изучение стоимостных пропорций микросреды предполагает использование комбинированных межотраслевых балансов, методика разработки которых предполагает преобразование симметричных таблиц «Затраты-Выпуск» системы национальных счетов. Результаты использования такого
15
подхода для обоснования параметров межотраслевых структур и исследования межотраслевых взаимодействий показаны в следующей главе монографии.
В микросреде Е должны быть выделены экономические характеристики агентов, которые будут приняты в качестве управляющих параметров при обосновании сценариев ее развития. Следует также иметь в виду, что многие экономические характеристики агентов, являющиеся приватными по своей природе, не имеют публичного проявления, а видны только последствия их выражения2.
Другая важная характеристика микроэкономической системы - ее институты, управляемые публичной властью и устанавливающие правила функционирования институциональной среды как в отношении товаров и идей, так и в отношении передачи информации. Институты (I) определяют правила обмена информацией, распределения товаров и затрат, правила процесса регулирования (начала, перехода и окончания процедуры), права собственности экономических агентов, требования товаров и платежей в соответствии с результатами рыночных трансакций. Таким образом, микроэкономическая система S = (Е, I) объединяет микроэкономическую среду и действующие в ней микроэкономические институты. Следовательно, в дополнение к таблице 1, характеризующей экономических агентов, необходимо описать институциональную структуру микроэкономической системы в виде таблицы 3.
Таблица 3 Характеристика институтов микроэкономической системы
Правила, устанавливаемые институтом (I) Экономические агенты
1 ... i N
Язык(М) М1 ... М1 M'N
Правила распределения товаров (R) R1 ... R1 RN
Правила распределения затрат (С) С1 ... С" C'N
Правила процесса регулирования (G) g'(to,t,T) ... g'(to,t,T) ... gN(t0,t,T,
Микроэкономический институт (I) I1 ... Г
' Верной Л.См1гт. Микроэкономические системы как экспериментальная наука, с.З
16
В микроэкономической среде агенты не могут напрямую распределять товары, они обмениваются сообщениями, выбирают их, а институты регламентируют распределение ресурсов по правилам, преобразующим сообщения в варианты распределения. При этом агенты делают сообщения, которые необязательно основаны на максимизации предпочтений. Поведение агентов в микросистеме, обусловленное информацией о возможных сделках, может быть случайным и необъяснимым. В конечном счете кульминацией обмена является социально-экономический процесс движения товаров в той или иной форме по установленным в каждой стране правилам.
Поскольку теоретические постулаты по общепринятым представлениям определяют характер практических действий, важно вспомнить о них в связи с методологией и результатами проведения опытов в экономике.
Микроэкономическая система может изучаться в статистическом и динамическом вариантах. В первом случае анализируются окончательный вариант выбора агентами вариантов размещения ресурсов. Во втором случае процесс рассматривается в динамике и предполагает анализ ответного поведения агентов на предшествующие сообщения.
Теоретические концепции основаны на оценке эффективности системы по критерию Парето. Но в реальной экономической ситуации оценить результаты обмена и эффективность размещения ресурсов по оптимальности Парето можно только при условии использования множества допущений в части поведения агентов, технологий и институтов. Иначе говоря, получение оптимальных решений возможно только при соблюдении стандартных условий среды и институтов, что в реальной экономической ситуации невозможно.
Приведем несколько примеров, о которых пишет Верной Л.Смит3. Так, критерий Парето будет обеспечен, если поведение агентов и институты соответствуют требованиям механизма конкуренции, выработанным классической теорией благосостояния. Другой пример - это стохастический торговый
3 Верной Л.Смит. Макроэкономические системы как экспериментальная наука. С.7.
17
процесс, основанный на выборе агентами предложений из множества возможных сделок, в которых согласно распределения с заданной вероятностью не будет уменьшаться выгода, что обеспечивает вероятностную конвергенцию, соответствующую критерию Парето. И, наконец, особое значение имеет понятие мотивационной совместимости, так как только такой механизм обеспечивает достижение равновесия Нэша. Если в теории предлагаются разные концепции, максимизирующие поведение агентов, то опыты направлены на выявление устойчивых моделей их поведения по отношению к институтам. В экспериментальной экономике удается улавливать нюансы экономического поведения, которые не укладываются в допущения теории, а значит, разрабатывать более точные теории. Экспериментальная экономика, по определению В.Смита, разработана для постановки и решения задач «...в области измерения, проверки гипотез и сравнительной эффективности институтов»4.
Основные положения экспериментальной экономики можно использовать для обоснования приоритетов в развитии национальной экономики одной страны на основе опыта другой, имеющей более высокие характеристики современного экономического роста3.
Экспериментальная экономика предлагает инструментарий, позволяющий проверить теоретические гипотезы, концептуальные положения, вытекающие из теоретических посылок. Очевидно, что изучение опыта экономического регулирования агропромышленного комплекса в странах с развитыми рыночными отношениями позволяет обосновать не только необходимость его приоритетного развития, но и применить методы воздействия на экономический рост, обеспечивающие продовольственную безопасность страны и наращивание ее экспортного потенциала.
Продовольственная проблема является одной из наиболее существенных проблем современного мирового развития. Агропродовольственная политика
1 Там же. С. 8.
5 Саймон Кузнец. Современный экономический рост: результаты исследований и размышления. В кн. «Мировая экономическая мысль. Сквозь призму веков». В пяти томах. Том 5. книга первая. М.. «Мысль», с. 106-123.
|
