• Введение
Актуальность темы исследования
Электроэнергетическая отрасль, являясь базовой отраслью, играет огромную роль в развитии экономики страны. В 90-е годы XX века в России происходили кардинальные изменения в экономике и политике, связанные с переходом к рыночной экономике. В этот период произошло углубление кризисного состояния реального сектора, усилилось диспропорциональность и
I
неоднородность экономического пространства, снизилась
| конкурентоспособность национальной экономики. Кардинальные и резкие
1 перемены в электроэнергетической отрасли в такой период могли еще более
i
| ухудшить положение страны. Поэтому рыночные трансформации
электроэнергетики в этот период прошли скорее на бумаге, чем в | действительности, а электроэнергетика юридически оформилась в вертикально
• интегрированное естественно-монопольное образование.
Тенденции на мировых рынках электроэнергетических ресурсов современное состояние экономики России свидетельствуют, что дальнейший рост основных показателей экономики страны будет невозможен бе качественных преобразований в базовых отраслях. В частности, невозможно дальнейшее развитие рыночных отношений без формирования таковых в сфере I электроэнергетики. В связи с этим, особую актуальность приобретает
исследование формирования полноценно функционирующего рынка т
электроэнергетических ресурсов. Изучение данной проблемы требуют
всестороннего осмысления и глубокого исследования. Прежде всего, это касается обобщения и анализа состояния рынка электроэнергетических ресурсов в России и опыта реформирования электроэнергетики других стран Целесообразно изучить особенности, выявить закономерности развития рынка электроэнергетических ресурсов для адаптации международного опыта к реально существующим российским условиям.
-5-
Объект исследования
Объектом исследования выступает процесс формирования рынка электроэнергетических ресурсов в трансформирующейся экономической системе, в процессе реального обмена ресурсами и услугами, в условиях внедрения конкуренции с объективацией государственного регулирования и участия иных общественных институтов.
Теоретическая и методологическая основа исследования
В качестве методологической основы исследования использовались общенаучные методы познания. Теоретической основой диссертационного исследования послужили работы ведущих отечественных и зарубежных ученых, а также классиков политической экономии. Эмпирической базой исследования явились официальные материалы нормативно-правового характера: Федеральные законы РФ, Указы Президента РФ, Постановления Правительства РФ, документы федеральных и региональных органов власти распоряжения РАО "ЕЭС России".
Научная новизна исследования
Наиболее существенные результаты, полученные автором в ходе исследования и составляющие его научную новизну, сводятся к следующим положениям:
• раскрыто сущностное содержание рынка энергетических ресурсов, рынка услуг и его место и роль;
• рассмотрены эволюционные аспекты развития электроэнергетической отрасли, рассмотрено современное состояние отрасли в мире, в России, в регионе;
• обоснована необходимость и определены основные формы государственного регулирования в естественно-монопольных сегментах электроэнергетического рынка;
• раскрыта необходимость и выявлены основные формы взаимодействия регионального и федерального электроэнергетических рынков;
-6-
• определены приоритетные направления развития регионального
электроэнергетического рынка;
• разработаны и обоснованы методические принципы и подходы к формированию наиболее эффективной модели функционирования
регионального электроэнергетического рынка. Практическая значимость исследования.
Результаты диссертационного исследования могут быть использованы в р процессе дальнейшей научной разработки проблем конкуренции и монополии
на рынке электроэнергетических ресурсов. Выводы и предложения по государственному регулированию монопольной части рынка могут быть 1 использованы при формировании стратегии развития экономики и отдельных
ее отраслей. Методический подход по развитию внутриотраслевой конкуренции может быть применен как в процессе реформирования ОАО 1 "Тюменьэнерго", так и в рамках РАО ЕЭС России. Основные обобщения
¦ теоретического и методологического характера могут быть использованы в
преподавании и изучении учебных курсов и спецкурсов по «экономической теории», «государственному регулированию монополистических структур». Апробация результатов исследования.
Основные результаты диссертационного исследования докладывались на научно-практических конференциях в Сургутском государственном университете , на Конференции молодых специалистов электроэнергетики 2000, проводимой на базе Всероссийского НИИЭ в г.Москва, на 3-й Международной научно-практической конференции в Санкт-Петербурге
"Экономика, экология и общество России в 21-м столетии". По теме I | исследования опубликовано семь работ (плюс одна находится в печати)
отражающих основное содержание диссертации. Начато использование I
основных положений исследования в процессе пилотного реформирования
ОАО "Тюменьэнерго", что подтверждено соответствующими документами.
-7-
Объем и структура работы.
Диссертационное исследование состоит из введения, трех глав
заключения, списка основных публикаций по теме диссертации библиографического списка используемой литературы. Основной текст изложен на 192 машинописных страницах, в тексте использовано 8 таблиц, 32 рисунка. Библиографический список включает 93 наименования.
-8-
Глава 1
Теоретические основы деятельности и регулирование электроэнергетической отрасли - как естественной монополии
§ 1.1 Теоретические основы исследования рынка электроэнергетических ресурсов
Электроэнергетическая отрасль играет огромную роль в развитии экономики любого государства, так как любой производственный процесс во всех отраслях промышленности, в сельском хозяйстве, оказание всех видов услуг, неразрывно связанны с процессом потребления электроэнергии. В настоящее время уровень потребления электроэнергии продолжает непрерывно расти.
Можно с абсолютной уверенностью заявить, что с открытием на рубеже XVIII и XIX веков электрической энергии начался новый этап технического прогресса. Возможность передачи электроэнергии на большие расстояния позволила территориально отделить место производства электроэнергии от ее потребителей. Источниками электроснабжения стали электрические станции. В результате само производство электроэнергии, ее передача и распределение обособились в самостоятельную отрасль - электроэнергетику.
По мнению российского экономиста Л.Г. Окорокова: "Производство как сфера предпринимательской деятельности независимо от формы ее организации является, прежде всего, процессом создания разных видов экономического продукта: разнообразных материальных благ и услуг для удовлетворения человеческих потребностей".1
Производство осуществляется на основе использования различных ресурсов (факторов производства). В экономической науке к факторам производства принято относить все то, что, участвуя в производственном
' Окороков Л.Г. К теории факторов производства и их использования //Экономика, экология и общество России в 21-м столетии: Труды 3-й Междунар. Науч.-практ. Конф. СПб.: Изд-во СПбГТУ, 2001.
-9-
процессе создает, делает, производит товары и услуги. К ресурсам относят основные и вспомогательные средства, запасы, возможности, источники чего либо.
"Экономические ресурсы, - как утверждает американский экономист К. Р Макконнелл, - это все природные, людские и произведенные человеком ресурсы, которые используются для производства товаров и услуг". 2
Исходя из этого определения, электроэнергия относится к ресурсам, так как имеет физические характеристики, производится с участием человека и первичных возобновляемых (или не возобновляемых) ресурсов, используется в процессе производства товаров и услуг.
Электрическая энергия как энергоноситель обладает особыми свойствами. Она легко превращается в другие виды энергии (механическую тепловую, световую), применяемые для самых разнообразных целей, и обеспечивает наибольшую интенсивность, скорость и точность производственных процессов и наилучшие условия для управления ими. В то же время, электроэнергия - продукт, не поддающийся хранению. Спрос на электроэнергию сильно колеблется в зависимости от времени дня и года, и модель этих колебаний нестабильна.
Говоря о электроэнергетике, необходимо четко разграничивать два производственных процесса: непосредственно выработка электроэнергии и ее передача потребителям. Процесс передачи электроэнергии потребителям невозможен без встречного движения потребителя и производителя в каждый конкретный момент обстоятельств места и времени. То есть, мы полагаем, что в процессе передачи выработанной электроэнергии по сети к потребителю происходит оказание услуги. Поэтому, наряду с термином "ресурс" необходимо дать определение термину "услуга".
В экономической науке при характеристике услуг принято подчеркивать их нематериальность. Процесс передачи электроэнергии является
2 Кэмбелл Р. Макконнелл, СЛ. Брю Экономикс: принципы, проблемы н политика, Таллин, 1993г. Tl. C37
-10-
нематериальным благом. С помощью данной услуги поддерживается постоянный контакт между производителем электроэнергии и ее потребителем.
Приведем определение услуги, которое дает американский экономист Ф Котлер: "Услуга - любое мероприятие или выгода, которые одна сторона может предложить другой и которые в основном неосязаемы и не приводят к завладению чем-либо".3 Ф. Котлер также считает, что для услуги присущи четыре характеристики:
\)Неосязаемостъ. Услуги невозможно увидеть» услышать, попробовать до момента приобретения;
2)Неотделимость от источника. Услуга неотделима от своего источника будь то человек или машина, тогда как товары в материальном виде существуют независимо от присутствия или отсутствия источника;
Ъ)Непостоянство качества и количества. Качество и количество услу колеблется в широких пределах в зависимости от поставщиков, времени и места их оказания;
А)Несохраняемостъ. Услуги невозможно хранить.
Процесс по передаче электроэнергии вполне соответствует этим четырем характеристикам услуги. Передача электроэнергии неосязаема, несохраняема неотделима от источников (электрических станций). Кроме того, для процесса передачи электроэнергии характерно непостоянство количества, то есть присутствуют сезонные и, в зависимости от времени суток, колебания в объемах потребляемой электроэнергии.
Если для "американской" интерпритации термина услуга характерно подчеркивание ее нематериальности, то для российской экономической школы свойственно определение "услуги" прежде всего как блага, процесс производства-потребления, которого во времени неразрывен. Так, еще СИ Ожегов в своем "Словаре русского языка" следующее определение: "Услуга это действие, приносящее пользу, помощь другому."4
3 Котлер Ф. Основы маркетинга: Пер. англ./ Общ. ред. Е.М. Пеньковой. - М.:Прогресс, 1990. С.638
4 СИ. Ожегов "Словарь русского языка" М. 22-е изд., 1990.
-11 -
Так, например, российский экономист Г.П. Журавлева дает следующее определение данному термину: "Услуги - это целесообразная деятельность человека, результат которой имеет полезный эффект, удовлетворяющий какие либо потребности человека"5.
Таким образом, на рынке электроэнергетических ресурсов складывается противоречивая ситуация, когда потребители одновременно с ресурсом (электроэнергия) получают услугу по передаче данного ресурса. Мы полагаем что данная ситуация требует незамедлительного решения путем отделения рынка услуг от рынка ресурсов.
В целях более глубокого анализа процессов на рынке электроэнергетических ресурсов необходимо рассмотреть что же включает в себя такая емкая категория как "рынок"?
При этом следует иметь в виду, что понятие "рынок" — одна из самых распространенных экономических категорий, но несмотря на это до сих пор нет единого ее толкования.
Понятие рынок многогранно и многолико, и по мере развития обще ственного производства и обращения оно неоднократно менялось Первоначально рынок рассматривался как базар, место рыночной торговли рыночная площадь, и объясняется это тем, что появился рынок еще в период разложения первобытнообщинного общества, когда обмен между общинами становится более или менее регулярным, приобретает форму товарного обмена который осуществлялся в определенном месте и в определенное время. С развитием ремесла и городов торговля расширяется, за рынками закрепляются определенные места, рыночные площади. Такое понимание рынка сохранилось и до наших времен как одно из значений рынка.
По мере углубления общественного разделения труда и развития товарного производства понятие рынка приобретает все более сложное толкование, которое находит отражение в современной экономической литературе. Так, французский экономист-математик Курно считал, что под
5 Журавлев« Г.П., Добрынин Г.П. Общая экономическая теория. СПб:Изд-во "Питер", 2000. G52
-12-
4i термином рынок следует понимать не какую-нибудь рыночную площадь, а в
целом всякий район, где отношения покупателей и продавцов свободны и цены легко и быстро выравниваются. В таком определении в качестве критерия определения рынка выступают свобода обмена и установления цен.
1 С дальнейшим развитием товарного обмена, появлением денег, товарно
денежных отношений возникает возможность разрыва купли-продажи во времени и пространстве. Характеристика рынка только как места торговли уже
; * не отражает реальность, ибо формируется новая структура общественного
производства — сфера обращения. В результате возникает новое понимание
'' рынка как формы товарно-денежного обмена (обращения), которое получило
наибольшее распространение в советской экономической литературе. Так, в учебнике "Политическая экономия"6 указывается, что "рынок — это обмен
I организованный по законам товарного производства и денежного обращения."
Если рассматривать рынок со стороны субъектов рыночных отношений, то
• возникает новое определение рынка как совокупность покупателей
Английский экономист У.Джевонс (1835-1882 гг.) в качестве основного
| критерия рынка выдвинул "тесноту" взаимодействий между продавцами и
I покупателями. Согласно его мнению, рынок представляет собой всякую группу
1 людей, вступающих в тесные деловые отношения и заключающих крупные
i сделки по поводу любого товара.
Воспроизводственный аспект характеристики рынка весьма важен
| Понятие рынок расширяется до понимания его как элемента воспроизводства
I *
совокупного общественного продукта, как формы реализации движения
составных его частей. В результате появляются такое определение рынка, как "совокупность экономических отношений, с помощью которых осуществляется обращение общественного продукта в товарно-денежной форме"7.
Можно выделить еще одно понимание рынка как способа (или формы) организации и функционирования экономических связей хозяйствующих субъектов, основанного на принципах свободной купли-продажи, и как
Политическая экономия. /Под ред. Кол-ва авторов М.: Политиздат, 1988. С. 511
-13-
общественной формы функционирования экономики, при которой обеспечиваются взаимодействие производства и потребления, прямое и обратное воздействие на производство и потребление. Так, A.B. Орлов пишет что "рынок — сложнейшая система взаимоотношений производителей и потребителей, продавцов и покупателей, их хозяйственных связей, включая прямые непосредственные многозвенные контакты с участием посредников".8
Коротко, по-американски, дает определение термину "рынок11 экономист Дж.Дж. Стиглер: "Рынок — это институт для совершения сделок".9 Причем под институтом понимается прежде всего механизм, лежащий в основе определения цены на отдельный товар, в результате взаимодействия покупателей и продавцов этого товара.
Традиционно принято дифференцировать рынки по отраслям, регионам странам. Либо можно произвести их классификацию с точки зрения объекта рыночных отношений (рынок ресурсов, рынок товаров, рынок услуг).
Российские экономисты Авдашева СБ. и Розанова Н.М. дают следующее определение рынка товаров: "Рынком товара X является совокупность продавцов и покупателей товара X. Говоря о товаре X, мы можем иметь в виду как единственный продукт, так и группу товаров-заменителей."10
Мы полагаем, что то или иное определение рынка связано с конкретной целью исследования. Например, в процессе данного исследования будет рассматриваться рынок электроэнергетических ресурсов, причем будут заданы региональные границы данного рынка.
Как представляется, идентификация рынка зависит от широты или узости задания его границ. Обычно выделяют несколько типов границ рынка: границы по степени взаимозаменяемости, отражающие способность товаров заменять друг друга в потреблении, а также временные границы, локальные границы Необходимая широта или узость границ в каждом конкретном случае зависят
7 Яковец Ю. Революция в экономике. М.: Экономика, 1990. С. 122
8 Товары и услуги/Колл. авт. М.: Экономика, 1990. С. 263
9 Стиглер Дж.Дж Совершенная конкуренция: исторический ракурс:(Пер. Л.С. Горшковой) // Вехи экономический мысли. Т.2. Теория фирмы/Под ред. Гальперина.- С-Пб.:Экон.школа, 1999г сЗО9
10 Авдашева СБ., Розанова Н.М. Теория организации отраслевых рынков. М.: Издательство Магистр, 1998г.
-14-
от особенностей товара. Так, для товара длительного пользования временные границы рынка будут гораздо шире и менее определенны, чем для товара текущего потребления. Определение локальных границ рынка зависит от фактической остроты конкуренции продавцов на общенациональном или мировом рынке, во-первых, и от высоты барьеров проникновения на региональный рынок «внешних» продавцов, во-вторых.
Говоря о границах рынков, можно привести мнение Джоан Робинсон "Рынок включает однородный товар и его заменители до того момента, когда не будет найден резкий разрыв в цепи товарных субститутов. Степень субституции (замещения) характеризуется показателем перекрестной ценовой эластичности спроса. Как только перекрестная эластичность становится меньше определенной заданной величины, можно говорить о разрыве в цепи товарных субститутов, а значит, и о границе рынка. Задавая различные значения перекрестной ценовой эластичности, мы можем получать разные масштабы рынка."11
Рассматривая географические границы рынка, мы полагаем, что в качестве критерия принадлежности разных территорий к одному географическому рынку можно выделить одинаковые условия конкуренции, такие, как взаимосвязанность спроса, наличие таможенных барьеров, национальные (местные) предпочтения, различия (существенные/несущественные) в ценах транспортные издержки, замещаемость предложения.
Один из непростых вопросов - вопрос о соотношении рынка и отрасли Отраслью является совокупность предприятий, производящих близкие продукты, используя близкие ресурсы и близкие технологии. Различия между рынком и отраслью, как мы полагаем, основаны на том, что рынок объединен удовлетворяемой потребностью, а отрасль — характером используемых технологий. Отождествление отрасли и рынка неприемлемо — товары реализуемые предприятиями отрасли, могут быть более или менее близкими заменителями, но могут быть и совершенно независимыми товарами. В свою
1' Дж. Робинсон Теория фирмы: Сборник статей/ Пер. с анг. СПб, 1995.
-15-
очередь, рынок и подотрасль, объединяемая в рамках конкретной отрасли производством близких товаров, иногда могут рассматриваться в качестве связанных между собой понятий, так как удовлетворяют сходные потребности Такое упрощение тем более допустимо, чем более специализированы предприятия подотрасли. Когда мы говорим об отраслевом рынке, мы подразумеваем именно предприятия подотрасли, объединенные выпуском заменяемых продуктов и одновременно конкурирующие друг с другом в сфере реализации этих продуктов.
Таким образом, в своем исследование мы не сможем обойти вниманием отрасль электроэнергетики, но тем ни менее целью исследования будет являться именно рынок электроэнергетических ресурсов. Географическими границами будут служить границы Тюменской области, на территории которой расположена одна из крупнейших энергосистем России -Тюменьэнерго.
Как уже было сказано выше, рынок электроэнергетических ресурсов имеет свои специфические особенности, и в частности, включает в себя, на данный момент, элементы рынка услуг - в сфере передачи электроэнергии потребителям. Учитывая, рассмотренные выше специфические особенности присущие термину "услуги", можно предположить, что подобные свойства будут в определенной мере касаться и рынка услуг. Вот , что по данному поводу пишет А. А. Пороховский: "Товар-услуга и физический товар различным образом опосредуют связи между производителем и потребителем и различным образом влияют как на функционирование экономики, так и на ее развитие. Рынок услуг, с одной стороны, довольно многообразен и подвижен, а с другой - сильно выражен территориально и по некоторым параметрам зависит от размещения населения и бизнеса." !2 То есть, из-за пространственной фиксированности и единовременности процесса предоставления услуг, рынок услуг более подвержен, в отличие от производства вещественных товаров значительным воздействиям территориальных процессов и региональных
12 Пороховский А. А. Эпоха смешанной экономики: Рост объема рыночных операций усиливает финансовую роль государства / Независимая газета от 26.06.2001
-16-
факторов. В частности таких, как хозяйственная специализация региона и достигнутый уровень потребления; социально-демографическая структура населения; степень обеспеченности объектами социальной инфраструктуры уровень урбанизированности и транспортной обеспеченности; природно климатические факторы, национально-этнические традиции и стереотипы поведения.
Мы полагаем, можно выделить несколько основных характеристик рынка услуг:
1)Высокая степень дифференциации продукта, как по потребительским характеристикам (горизонтальная дифференциация), так и по уровню качества (вертикальная дифференциация);
2)Повышенная чувствительность к экономической конъюнктуре и коротким периодом реагирования на ее изменения, существенностью фактора сезонности; значительностью влияния рекламы, моды, информированности;
3)Выраженная сегментированность спроса на услуги в зависимости от доходов, цен, субъективной оценки потребителем значимости (насущности услуги, обеспеченности товарами длительного пользования, национальных традиций и особенностей потребления, стиля жизни и т.д.;
4)Существенность неценовых барьеров входа на рынок, обширной емкостью рынка и абсолютными преимуществами уже действующих в отрасли предприятий в отношении издержек производства и предпочтений обслуживания со стороны потребителей; положительным эффектом от масштаба, хотя в отдельных отраслях такового может не быть;
5)Болыпая степень неопределенности результата по сравнению с рынками благ - не услуг и наличием "информационной асимметрии" производителя и потребителя, а также "ценовой дискриминации" различных видов;
6)Присутствие на рынке услуг социально значимых благ (жилье образование, медицина, культура, социальное обеспечение), производство и реализация которых требуют регулирующей роли государства и финансирования из общественного сектора;
-17-
7)Для рынка услуг по сравнению с рынком товаров характерна большая территориальная привязанность и локализованность обслуживания.
Одним из наиболее емких определений рынка услуг является определение данное Софиной Т.Н.: "Рынок услуг, отражает во взаимодействии спрос предложение и цену товарной формы и специфику объекта обмена невещественное благо, и представляет собой особую, открытую, нелинейно функционирующую подсистему национальной экономики, где складываются отношения обмена по поводу максимизации полезности в процессе потребительского производства, при решающем значении информации о предпочтениях потребителя и способности производителя предоставить ему конечный результат"13.
При изучении экономического поведения в сфере услуг весьма показательна концепция эластичности спроса, общим принципом которой является увеличение объема спроса и совокупной выручки при снижении цены Учитывая, общеизвестные постулаты теории спроса, мы сочли целесообразным не рассматривать данный вопрос широко. Однако некоторые виды кривых эластичности спроса на услуги уникальны по цене и по доходу и не укладываются в три особых случая эластичности: совершенно эластичный спрос, совершенно не эластичный спрос и единичная эластичность. Коэф фициент перекрестной эластичности на услуги в основе своей отрицателен, и стремится к нулю поскольку услугам свойственны комплиментарность и/или независимость друг от друга.
С точки зрения функционального спроса, услуги транспорта, связи, услуги по снабжению теплом и электроэнергией большей частью неэластичны по цене в то время как, услуги образовательные, консультационные и иные услуги более чувствительны к изменению цены и высоко эластичны по доходу. При этом, необходимо учитывать влияние факторов сезонности, например снижение спроса на электроэнергию летом и значительное увеличение спроса в
13 Софина Т. Н. Рынок услуг: методологические основы формирования и функционирования, С.-Петеребург 1999г. С16. |
