ВВЕДЕНИЕ
АКТУАЛЬНОСТЬ ИССЛЕДОВАНИЯ
Проблемам юридической терминологии в научной литературе всегда уделялось достойное внимание, особенно в общей теории права. Достаточно назвать такие монографические исследования, как "Очерки советской законодательной стилистики" А.А.Ушакова, "Текст права" И.Н.Грязина, "Язык закона" (под редакцией А.С.Пиголкина), "Культура и техника законотворчества" Д.А.Керимова, "Логико-языковые феномены в праве, юридической науке и практике" А.Ф.Чердан- цева, "Язык права" Н.А.Власенко. Вопросами специальной отраслевой терминологии занимались В.М.Савицкий ("Язык процессуального закона"), Е.В.Жеребкин ("Логический анализ понятий права" - о категориях уголовного права), другие специалисты. В трудовом праве анализу отдельных понятий и формулированию их дефиниций посвящены сотни страниц диссертационных работ, монографий и статей. Но каж- дый автор изучает понятия лишь в контексте своих научных интересов применительно к определенной теме исследования. Понятия обычно рассматриваются сами по себе, а не в качестве компонентов еди- ной системы. До сих пор терминология трудового права не была предметом системного анализа, а проблема формирования понятийного аппарата отрасли как целостного правового явления не изучалась в рамках отдельной научной работы.
Актуальность исследования данной проблемы обусловлена нес- колькими обстоятельствами, и прежде всего, изменением содержания многих понятий трудового права. Экономические и социально-полити- ческие реформы 90-х годов, сопровождавшиеся глобальными переменами в отношениях собственности, изменили теоретическое представле-
- 5 -
ние о правовой сути важнейших категорий трудового права, таких как "право на труд", "работник", "работодатель", "трудовой договор", "заработная плата". Но не только традиционные понятия трудового права требуют своего уточнения. Появившиеся в связи с новыми экономическими реалиями законы оперируют терминами, которые также нуждаются в конкретизации (например, "социальное партнерство"). Отметим и негативный факт отсутствия терминов для обозначения фактически сложившихся правовых конструкций. Все это требует осмысления вопроса о пересмотре и уточнении традиционных тру-до-правовых понятий и выработке новых с целью развития отраслевой терминологии.
Актуальность темы исследования обусловлена перспективой принятия нового Трудового кодекса. В этой связи своевременным представляется изучение нынешнего состояния терминологии трудового права, выявление степени его формальной определенности.
Как известно, формальная определенность права достигается с помощью различных приемов юридической техники, в том числе терминов и правовых дефиниций. Об уровне культуры законотворчества можно судить по языку нормативных правовых актов. К сожалению, современное трудовое законодательство не отличается достаточной терминологической проработкой, наличием ясных и точных определений, единообразием применения юридических терминов. Действующий Кодекс законов о труде РФ был разработан более четверти века назад, с тех пор неоднократно дополнялся и изменялся, что нарушило логическую связь между его правовыми категориями, а кроме того, уже состоявшиеся изменения в других отраслях законодательства привели к нарушению межотраслевого единства терминологии. Поэтому нередки случаи, когда для обозначения одного и того же предмета, явления
- 6 -
или субъекта используются разные слова и словосочетания. Объясняется эта терминологическая путаница отчасти тем, что в последнее время изменения и дополнения вносятся в КЗоТ с учетом обновленной лексики трудового права и других отраслей, однако те статьи, редакция которых не меняется, сохраняют старую терминологию.
Необходима основательная ревизия лексикона трудового права с тем, чтобы во-первых, исключить устаревшие, исчерпавшие свой информационный потенциал понятия, а также лишние слова и словосочетания, не несущие смысловой нагрузки, и во-вторых, заменить устаревшие, а также многозначные слова, слова с неопределенной семантикой на современные и более точные термины» однозначно обозначающие смысл понятия.
Важность терминологического аспекта формализации нормативных актов обусловлена не только требованиями законодательной техники, но и развитием информационно-правового обслуживания, которое также настоятельно требует упорядочения терминологии. С помощью терминов, представляющих собой смысловую основу юридического текста, формируется поисковый образ правового документа и от того, насколько точно и однозначно используются в правовом языке слова, зависит формирование полноценных информационно-поисковых систем. Создание эффективного Общеправового тезуруса1 невозможно без раз-
1 Тезаурус представляет собой совокупность отобранных непосредственно из текстов нормативных правовых актов всех отраслей законодательства нормативно значимых (ключевых) слов, между которыми наглядно выражены характерные для этих текстов смысловые отношения. См.: Юсупов С.Н. Тезаурус и законодательство (К созданию Общеправового тезауруса)// Сов.государство и право. 1978. N 5.
- 7 -
работки понятийного аппарата каждой отрасли, в том числе трудового права.
Настало время исправить и другой недостаток законодательства о труде, заключающийся в отсутствии нормативного толкования понятий. И, хотя трудовое право, в отличие, скажем, от гражданского или финансового, использует в основном общеупотребительную лексику, оперирует известными понятиями, эта кажущаяся известность и внешняя простота иногда приводят к различному толкованию одних и тех же правовых явлений. Чем большее распространение имеет слово в обыденной жизни, тем меньше единства в понимании его содержания и роли в правовой норме. Положение усугубляется тем, что круг правоприменителей трудового законодательства гораздо шире, чем у других отраслей, кроме профессиональных юристов это и работодатели, и работники, и профсоюзы, и многие другие органы и организации. Поэтому трудоправовые понятия в большей степени нуждаются в аутентическом толковании, позволяющем избежать двусмысленности, неоднозначности в понимании смысла нормативного акта. Сегодняшние немногочисленные дефиниции кодекса положения не меняют, поскольку либо устарели, либо содержат термины, в свою очередь нуждающиеся в определении.
Некоторые сдвиги в формировании понятийного аппарата трудового права произошли с принятием новых законов, регулирующих трудовые и связанные с ними отношения: появились определения юридически значимых терминов, таких, как "работодатель", "работник", "профсоюз", "профсоюзный орган", "коллективный договор", "соглашение", "представители работников" и "представители работодателей", "коллективный трудовой спор", "примирительные процедуры", "забастовка", "локаут". Однако, не все определения можно признать
_ g _
удачными в силу того, что они не состыкуются с другими понятиями трудового права. Следует заметить, что законодатель в очередной раз вместо создания целостной структуры понятийного аппарата отрасли выхватывает его отдельные элементы (понятия), которым по мере необходимости в разных законах дает определения, иногда с пометкой "для целей настоящего закона", что по логике исключает использование такой дефиниции относительно других правовых норм. В отсутствии общего нормативного определения такого термина его "целевая" дефиниция может иногда не столько разъяснить значение, сколько ввести правоприменителя в заблуждение.
В связи со сказанным полагаю, что в иерархии задач, стоящих сегодня перед наукой трудового права, одно из первых мест занимает формирование понятийного аппарата отрасли. Это и определяет актуальность выбранной темы исследования и ее своевременность.
ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ИССЛЕДОВАНИЯ
Цель диссертационного исследования - разработка концепции формирования понятийного аппарата трудового права как иерархически организованной информационной системы , включающей в себя логически взаимосвязанные и структурно упорядоченные понятия (категории, термины). Подобная система должна обладать, с одной стороны, целостностью, с другой - относительной самостоятельностью функционирования в правовом понятийном пространстве.
Перед диссертантом стояли следующие задачи:
1. Дать характеристику и сформулировать определение понятийного аппарата трудового права, обозначить цели и принципы его формирования.
2. Выявить закономерности развития терминологии трудового права, определить факторы, влияющие на этот процесс.
- 9 -
3. Определить особенности лексико-семантической системы трудового права, проанализировать словарный состав его языка с тем, чтобы по возможности избежать при формировании понятийной системы отрасли полисемантических терминов, устранить синонимические, омонимические и паронимические погрешности, добиться внутриотраслевого единства терминологии.
4. Провести логико-правовой анализ понятий трудового права для выявления случаев несоответствия их словесной формулировки действительному смыслу, заложенному законодателем.
5. Дифференцировать понятия трудового права в зависимости от их значения, информационной роли, частоты употребления и определить их место в системе трудового права.
6. Выявить возможность и необходимость использования в трудовом праве понятий других правовых отраслей и других наук.
7. Сформулировать дефиниции важнейших терминов трудового права.
8. Провести сравнительно-правовой анализ юридической терминологии российского трудового права и трудового права стран ближнего и дальнего зарубежья.
9. Проанализировать опыт и перспективы использования конвенций Международной организации труда при определении понятий трудового права РФ.
10. Проанализировать роль судебной практики в формировании понятийного аппарата трудового права.
МЕТОДОЛОГИЧЕСКАЯ ОСНОВА ДИССЕРТАЦИОННОГО ИССЛЕДОВАНИЯ Методология исследования основывается на системном анализе философских, филологических и общеправовых научных достижений. При написании работы применялись как общенаучные методы
- 10 -
(соотношение исторического и логического, восхождения от абстрактного к конкретному, моделирования), так и специальные правовые методы исследования. Использован историко-правовой анализ терминологии трудового права, сравнительно-правовой анализ трудового права Российской Федерации и стран ближнего и дальнего зарубежья, анализ судебной практики (опубликованной и изученной автором на материалах судов Свердловской области и других регионов).
Методологической основой для выработки понятий и их определений служат законы формальной логики и правила лингвистики.
При написании работы использован собственный опыт нормотвор-ческой деятельности, приобретенный в процессе разработки проектов Законов Свердловской области "О статусе государственного областного унитарного предприятия", "Об объединениях работодателей Свердловской области". "О защите трудовых прав граждан на территории Свердловской области".
ТЕОРЕТИЧЕСКАЯ ОСНОВА ИССЛЕДОВАНИЯ
Теоретическую базу диссертационного исследования составили труды отечественных и зарубежных специалистов в области права. философии, экономики, логики, лингвистики.
В диссертации использованы достижения общей теории права -работы С.С.Алексеева, А.М.Васильева, Т.В.Кашаниной, Д.А.Керимова, В.А.Козлова, А. С.Пиголкина, С.В.Полениной, А.А.Ушакова, Р.О.Хал-финой. А.Ф.Черданцева и других.
Важными источниками послужили для автора труды представителей науки трудового права: Н.Г.Александрова, Е.И. Астрахана, М.И.Бару. А.К.Безиной. Б.К.Бегичева, Л.Ю. Бугрова, Л.Я.Гинцбурга, К.Н.Гусова, В.В.Ершова. С.А.Иванова, A.M.Куренного. Р.З.Лившица, С.П.Маврина. Н.Т.Михайленко, М. В. Молодцова, В. И. Никитинского,
- 11 -
А.Ф.Нуртдиновой, А. Е.Пашерстника, А.С.Пашкова, В. Н. Скобелкина, А.И.Ставцевой, Л.А.Сыроватской, Л. С.Таля. В.Н.Толкуновой, Е.Б.Хохлова, 0. С.Хохряковой, Б. Ф. Хрусталева, В.Д.Шахова и других. НАУЧНАЯ НОВИЗНА РАБОТЫ проявляется в том,что впервые предложена концепция построения целостной системы терминологии трудового права, сформулированы принципы и определены методологические основы формирования понятийного аппарата отрасли, сформулированы новые научные положения и выводы, которые выносятся на защиту.
1. Выявлены характерные признаки понятийного аппарата как системно-целостной информационной лексической системы, являющейся основой законодательства о труде, сформулировано его определение.
2. Сделан вывод о том, что обособленный понятийный аппарат трудового права также является признаком самостоятельности этой правовой отрасли - наряду с предметом, методом, функциями.
3. Выделены лексико-семантические особенности терминологии трудового права, дана оценка явлениям полисемии, паронимии, омонимии в юридических текстах, предложены способы избежания негативных последствий этих лингвистических явлений в трудовом праве.
4. Определены допустимые пределы использования синонимии в источниках трудового права. Обосновывается ее значение как лингвистического способа уточнения значения правовой нормы.
5. На основе логико-лингвистического исследования понятий в трудовом праве сделан вывод о том. что терминология является своеобразным средством дифференциации в трудовом праве. Общие нормы правовых актов о труде используют наиболее широкие (всеобъемлющие) понятия» специальные нормы - специфические термины, ограничивающие сферу действия этих правил.
6. Выделены предметно-логические связи слов в текстах норма-
- 12 -
тивных правовых актов о труде, их отношения с лексическими значениями других слов. Сделаны выводы о целесообразности замены некоторых терминов на более точные, адекватно отражающие содержание обозначаемого ими понятия.
7. На основе логико-правового анализа понятий трудового права сделаны выводы об их неточном употреблении: о несовпадении нормативных определений терминов с их действительным содержанием, об использовании одноименных терминов для отражения понятий с различным содержанием, о применении разных терминов для обозначения одного и того же правового явления.
8. Предложена схема формирования понятийного аппарата трудового права на основе построения понятийных рядов, с помощью которых можно добиться логической последовательности в развертывании понятийного пространства отрасли. Сформированы основные понятийные ряды для поэтапного введения терминов и их определений.
9. Проведена дифференциция понятий трудового права по степени их обобщенности, значимости, частоте употребления с тем, чтобы определить их место в понятийной системе отрасли. Выделены три группы понятий: центральные - имеющие основополагающий характер, общие для всех институтов трудового права; основные - важнейшие категории отдельных институтов трудового права; специальные - понятия отдельных институтов трудового права, развивающие, конкретизирующие правовые нормы.
10. Обнаружена недостаточность терминологической базы отрасли, в связи с чем предложено введение новых понятий в лексикон трудового права, замена устаревших терминов на современные.
11. Предложен способ пополнения лексики трудового права за счет рецепции общеправовых и отраслевых терминов. Обоснованы ре-
- 13 -
комендации о введении в правовую ткань законодательства о труде понятий "самозащита трудовых прав работника", "смешанный трудовой договор", "обязательные условия трудового договора".
12. Предложено использовать метод моделирования при формировании понятийного аппарата трудового права. Создание модельных терминов позволит отразить наиболее существенные и стабильные черты понятий, их закономерные связи с другими смысловыми единицами понятийного пространства отрасли. Эти своего рода исходные абстракции в дальнейшем послужат основой для формирования более конкретных понятий трудового права. Значение модельных терминов заключается также в их межотраслевой универсальности и возможности применения в качестве правовых стандартов при разработке регионального законодательства о труде.
13. Разработана проблема выбора терминов для обозначения понятий трудового права с учетом их экономической и юридической сути.
14. Выявлены возможные способы определения понятий трудового права, дана оценка их эффективности, разработаны рекомендации относительно применения различных способов к разным понятиям.
15. Сформулированы дефиниции важнейших понятий трудового права - "работодатель", "работник", "трудовой договор", "законодательство о труде", "заработная плата", "дискриминация", "принудительный труд" и др.
16. Предложено сформулировать определение трудового договора с учетом экономической основы его заключения (наем и участие в корпоративной организации). Представляется, что обозначение в едином понятии трудового договора в качестве субъекта трудового правоотношения и наемного работника, и работника, одновременно
- 14 -
являющегося участником хозяйственного товарищества или общества, позволит уточнить сферу действия трудового права.
17. Выявлены резервы использования конвенций Международной организации труда для формирования лексики трудового права.
18. Установлены возможности заимствования у судебной практики готовых формулировок правовых дефиниций.
ПРАКТИЧЕСКАЯ ЗНАЧИМОСТЬ РЕЗУЛЬТАТОВ ИССЛЕДОВАНИЯ
В диссертации разработаны общие методологические подходы к построению понятийного аппарата трудового права, которые помогут нормотворческим органам в процессе работы над обновлением законодательства о труде.
Сформулированные определения важнейших понятий можно предложить для включения в Трудовой кодекс в качестве дефинитивных норм.
Сделанные предложения по совершенствованию действующего трудового законодательства (об исключении или замене некоторых терминов, введении новых понятий в терминологию отрасли) могут быть использованы в законотворческой деятельности.
Результаты работы могут быть использованы также в правоприменительной деятельности, научных исследованиях и учебном процессе.
АПРОБАЦИЯ РЕЗУЛЬТАТОВ ИССЛЕДОВАНИЯ
Результаты исследования были использованы автором при разработке проектов законов Свердловской области "О статусе государственного областного унитарного предприятия", "Об объединениях работодателей Свердловской области", "О защите трудовых прав граждан на территории Свердловской области".
Результаты исследования изложены в опубликованных автором
- 15 -
работах, а также в докладах и сообщениях на научно-практических семинарах и конференциях: "Право и экономика: формирование основ законодательства" (Уральская государственная юридическая академия, 1995), "Правовая реформа в России: проблемы теории и практики" (УрГЮА, 1996), "Российское законодательство: теория, практика, проблемы развития" (Пермский госуниверситет, 1996), "Современные проблемы трудового права" (Санкт-Петербургский госуниверситет, 1997), "Проблемы подготовки и принятия законодательных актов" (Государственная Дума РФ. 1997), "Правовое регулирование труда государственных служащих в России и во Франции" (Уральская академия государственной службы, 1997), "Публичное и частное право: проблемы развития и взаимодействия, законодательного выражения и юридической практики" (УрГЮА, 1998).
Результаты исследования апробированы в курсе лекций по трудовому праву, который автор читает в Институте прокуратуры УрГЮА, в учебном пособии "100 терминов Кодекса законов о труде: толковый словарь", изданном Гуманитарным университетом г.Екатеринбурга.
Диссертация выполнена и обсуждена на кафедре трудового права Уральской государственной юридической академии.
СТРУКТУРА РАБОТЫ обусловлена целями и методологией исследования.
Диссертация состоит из введения, шести глав, объединяющих 18 параграфов, и заключения.
Диссертационное исследование завершают предложения по совершенствованию понятийной базы трудового права.
- 16 -
ГЛАВА I. ИСТОРИЧЕСКИЙ ОЧЕРК ФОРМИРОВАНИЯ ПОНЯТИЙ
ТРУДОВОГО ПРАВА
Становление и развитие понятийного аппарата трудового права, как и права вообще, имеют исторический характер. Возникновение понятий, изменение их содержания во времени, исчезновение отдельных терминов и их замена на более подходящие, соответствующие тому или иному этапу развития общества - все эти исторические аспекты позволяют выяснить логику развития понятийного аппарата трудового права, выявить преемственность терминологии. Историческое исследование правовых явлений первично по отношению к их логическому исследованию, оно всякий раз выступает в качестве обязательной предпосылки логического, поскольку необходимо знать историю того объекта» который мы намерены исследовать.1
О значении исторических исследований А.М.Васильев писал: "Без представления об истории развития права нельзя глубоко осмыслить его сущность. Теория вырабатывает свои категории на основе исторических обобщений, раскрывая в них логику возникновения и развития права. Данные истории позволяют все глубже проникать в существо правовой формы общественной жизни, синтезировать историческое с исходными представлениями о сущности права и на этой основе соответственно развивать, дополнять, уточнять выражающие ее понятия. В процессе познания права имеют место сочетание, постоянные переходы логического в историческое и наоборот. Познание движется по спирали, и в каждом новом его витке отражаются такие переходы: теория - более богатое знание истории - более развитая
1 Керимов Д.А. Философские основания политико-правовых исследований. М., 1986. С.52-53
- 17 -
теория и т.д.м1
Применительно к предмету настоящего исследования можно предположить, что изучение истории трудового права, логический анализ предшествующего исторического опыта дадут возможность углубить имеющиеся знания о понятиях и категориях отрасли, выявить проблемы ее терминологии и в конечном счете диалектически подойти к разработке концепции формирования понятийного аппарата трудового права. По мнению В.С.Нерсесянца, в исторических исследованиях особого внимания заслуживает разработка проблем, связанных с понятийным и категориальным аппаратом исследований. "При этом следует отметить не только исторические корни (и вообще исторический смысл и характер) понятий современной юриспруденции (в том числе и теории государства и права), но и значение для современной политико-правовой теории и юридических исследований вообще словаря и понятий, отражающих исторически развивающиеся государственно-правовые явления."2
§ 1. Образование основных понятий в процессе становления трудового права как самостоятельной отрасли
Формирование трудового права как самостоятельной правовой отрасли связано с развитием капиталистического способа производства, основанного на наемном труде, образованием рынка труда и вы-
1 Васильев A.M. Правовые категории. Методологические аспекты разработки системы категорий теории права. М., 1976. С.185
2 Нерсесянц B.C. История и современность (об укреплении взаимосвязей юридических дисциплин исторического и юридического профиля)// Методология историко-правовых исследований. М.,1980.С.45 |
