Введение.
Актуальность темы исследования. Изучение опыта правового регулирования общественных отношений с участием монополий Германии актуально в связи со становлением в России отрасли антимонопольного законодательства. Обращение к анализу опыта правотворчества и правоприменения в Германии, где история законодательства, регламентирующего отношения с участием монополий, более продолжительна, чем в России, связано с отсутствием в нашей стране до 1991 г. нормативно-правовых актов в сфере регулирования деятельности монополий и практики их применения.
Исторически Германии был присущ высокий уровень концентрации промышленности и производства. Картели, как одна из форм концентрации, непосредственно выступали активными участниками экономической и социальной жизни страны. Важно дать правовой анализ картелирования как одного из способов организации хозяйственной жизни Германии в конце XIX в. Именно картелирование позволило повысить уровень национальной конкурентоспособности и выступить на мировых ранках в роли экономически сильного государства. Деятельность картелей регулировалась на основе Конституции 1871 г., Гражданского и Торгового кодексов Германии, Законов об акционерных обществах и обществах с ограниченной ответственностью, Закона о недобросовестной конкуренции, многочисленных судебных решений. Первый нормативно-правовой акт - Закон о запрете злоупотреблением экономической властью, непосредственно регламентирующий отношения с участием монополий в сфере ценообразования, появился в Германии в 1918 г.
В современных условиях Германия является примером того, как при высоком уровне концентрации экономики можно достичь определённой степени социальной защищенности населения. В связи с этим история развития и совершенствования картельного права Германии вызывает особый интерес.
Автор исследует картельное право Германии начиная с анализа предпосылок его формирования (90-е годы XIX в.) до принятия в 1957 г. Закона об ограничительной деловой практике (Gesetz gegen
Wettbewerbsbeschrankimgen, Kartellgesetz), так как именно в этот исторический период, в условиях тяжелейших экономических и политических кризисов обозначилась состоятельность основной идеи и принципов немецкого картельного права. Несмотря на условия смен политических режимов, политика немецкого законодателя в отношении картелей носила стабильный характер и основные начала регулирования деятельности картелей существенно не претерпевали изменений.
Усиление роли юридического лица в хозяйственной жизни конца XIX века, образование предпринимательских союзов в Германии повлияли на основополагающие принципы частного права. Так, в договорном праве образовался ряд неизвестных ранее практике форм договоров и основополагающие принципы договорного права - свобода договора, равенство сторон в договоре подверглись ограничению. Настоящее исследование развития и становления картельного права ФРГ и его влияния на институт договора является частью рассмотрения теоретических и практических проблем антимонопольного регулирования. Оно позволит расширить категориальный аппарат отечественного антимонопольного законодательства, а также сформировать направления его развития таким образом, чтобы сохранить равноправие сторон в договоре и защитить интересы наиболее слабых участников гражданского оборота (например, обеспечить права и интересы потребителей в отношениях с крупными предприятиями-производителями, занимающими доминирующее положение на рынке).
Историография проблемы исследования. Немецкая историография. В Германии традиционно отрасль законодательства, регулирующая деятельность крупных предпринимательских союзов, носит название "картельное право".
В немецкой юридической литературе исследованию картельного права Германии посвящено множество монографий.
Первые монографические исследования картельного права появляются на рубеже XIX - XX веков и уже тогда используется термин "картельное пра-
во", хотя собственно это "право" ограничивается немногочисленными статьями гражданского, торгового кодексов Германии и законодательства об акционерных обществах и обществах с ограниченной ответственностью. В этот период анализируется появившаяся судебная практика и синтезируются принцип, позже послужившие базисом создания данного института права. Монографические работы обозначенного периода посвящены исследованию сущности картеля, делаются попытки дать правовое понятие картеля и треста. Исследуются общие закономерности возникновения картелей, связанные с географическими и экономическими условиями. Рассматриваются характерные черты различных отраслей промышленности, влияющие на численность картелей в этих отраслях.1 Уже в этот период устанавливается возможность урегулирования деятельности картелей посредством правовых положений.2 Одна из первых работ в Германии - книга С. Рундштайна3. Он занимался исследованием деятельности предпринимательских союзов, одним из которых картель и является. Речь в этой книге идёт о наделении предпринимательских союзов правами совершать какие либо действия; проводится анализ работ современников, занимающихся исследованием вопроса картелирования.
До первой мировой войны в литературе, посвященной исследованию деятельности картелей, высказываются различные мнения по поводу отличительных признаков картелей и трестов, анализируются методы картелирования. Освещается вопрос влияния картелей на различные экономические процессы, в некоторых случаях отмечается негативность такого влияния.4
1 См.: Kleinwachter. Die Kartelle. - Insbruck, 1883; Liefmann. Die Unternehmerverbande (Konventionen, Kartelle). - Freiburg i. В., 1897; Urban. Bericht des Referenten enthaltend Vorschlage for eine gesetzliche Regelung des Kartellwesens in Osterreich. - Wien, 1901; Grunzel. Ueber Kartelle. - Leipzig, 1902; Pohle. Bevolkerungsbewegung, Kapitalbildung und periodische Wirtschaftskrisen. - Gottingen, 1902.
2 См.: Menzel. Die Kartelle und die Rechtsordnung. - Leipzig, 1902); Hirsch. Die rechtltche Behandlung der Kartelle. - Jena, 1903.
3 См.: Рундштайн С. Синдикатное право. Учение о картелях. Пер. с нем. Н.Н. Клименко. -СПб.: Типо-Литография "Якорь". Думская, 7. 1905. - 224 с
4 См.: Bauragarten und Meszleny. Kartelle und Trusts. Ihre Stellung im Wirtschafts - u. Rechtssystem der wichtigsten Kulturstaaten. Eine Nationaloekonoemisch - juristische Studie.;
В 20-х гг. XX столетия исследователями картелей предлагается разработка правовых основ их деятельности.1 Помимо развития национального немецкого картельного права, некоторые правоведы в эти годы говорят и о развитии теории международного картельного права, что было обусловлено существованием множества международных картелей.2
В российской юридической литературе 90-х гг., говоря об истории становления международного антимонопольного права, в качестве начала упоминают 1927 г.3, когда на мировой экономической конференции Лиги Наций были обсуждены некоторые вопросы регулирования конкуренции. Однако, судя по немецким монографическим источникам, о существовании международного антимонопольного права можно говорить уже в 1922 г.
50 - 60-е гг. XX века в Германии характеризуются всплеском исследований в области регулирования деятельности монополий. Это было продиктовано во-первых, принятием в ФРГ Картельного закона, а во-вторых, участием ФРГ в различных международных соглашениях, затрагивающих проблему поддержания конкуренции (Римский договор об учреждении европейского экономического сообщества 1957 г.). В 50-70-х годах состоялась серия международных конференций по вопросам картельного права, активной участницей которых являлась ФРГ (Чикаго, 1958 г.; Франкфурт-на-Майне, 1960 г.; Вашингтон, 1962 г.; Кембридж, 1969 г.), соответственно по результатам конференций происходил обмен мнениями в академических кругах. К этому периоду относятся монографические исследования, затрагивающие существенные вопросы в сфере поддержки конкуренции. Вызывают интерес проблемы, которые приносит концентрация в экономике, и сами причины
Bonikowsky. Der Einfluss der Industrieller Kartelle auf den Handel in Deutschland. - Stuttgart, 1908; R. Lieftnann. Kartelle und Trusts und die Weiterbildung der volkswirtschaftlichen Organisation. - Heidelberg, 1910; F. Kestner. Der Organisationszwang. Eine Untersuchung iiber die Kampfe zwischen Kartellen und Aupenseitern. - Brl., 1912
1 См.: О. Flechtheim, Die rechtliche Organisation der Kartelle. - Munchen, 1923, Hausssmann, Grundlegung des Rechts der Unternehmens - Zusammenfassung. - Wiesbaden, 1926.
2 См.: P. Waldeck. Deutschesund internationales Kartellrecht. - Zurich, 1922,
3 См.: Винокуров Е. Международное антимонопольное регулирование и ВТО // Мировая экономика и международные отношения. — 2000. —№10. - с.40.
концентрации, уделяется внимание вопросам конкурентной политики.1 Делается попытка дать правовое понятие конкуренции, выясняются оптимальные условия действия конкуренции.2 Исследуются возможные проявления конкуренции, способные принести вред экономике уже не только на национальном уровне, но и на международном.3 В 90-е гг. исследования картельного права характеризуются узко-отраслевой направленностью.4
В настоящее время анализ в Германии деятельности картелей проводится в рамках исследования процессов конкуренции. Кроме монографических исследований результаты научных разработок представлены в обширной учебной немецкой литературе, 5 издаются специальные интернет-журналы «Wirtschaft und Wettbewerb», электронный адрес http://www.vhb.de/wuw/ и «Zeitschrift ftier Wettbewerbsrecht», электронный адрес - http://www.rws-verlag.de/.
Отечественная историография. В истории исследования картельного права в России можно отметить три периода: а) дореволюционный период; б)
1 См.: Lenel, Hans-Otto. Ursache der Konzenttation unter besondeTer Berucksichtigung der deutschen Verhaltnisse. - Tubingen, 1969; Arndt, Helmut. Die Konzentration in der Wirtschaft, Band I und II, 2. Auflage. - Berlin, 1971;. Kartte, Wolfgang. Ein neues Leitbild fur die Wettbewerbspolitik. FlW-Schriftenreihe, Heft 49, -Koln, 1969.
2 См.: Knopfle R. Der Rechtsbegriff Wettbewerb. - Leipzig, 1966. (следует отметить, что в российской теории права только в последние годы авторы К.Ю. Тотьев и С. Паращук понятие конкуренции наполняют правовым содержанием). Kantzenbach, Erhard. Die Funktionsfahigkeit des Wettbewerbs. - Gottingen, 1967; Cox/Jens/Markert (Hrsg.) Handbuch des Wettbewerbs. - Wien, 1981.
3 См.: Ulmer E., Das Recht des unlauteren Wettbewerbs in den Mitgliedstaaten der Europaischen Wirtschaftsgemeinschaft. - Brl., 1965.
4 См.: Hoppmann, Erich. Marktbeherrschung und Preismipbrauch. Moglichkeiten und Grenzen kartellrechtlicher Preiskontrollen - dargestellt am Beispiel der pharmazeutischen Industrie, Nomos Verlagsgesellschaft. - Baden-Baden, 1993.
J См.: Moschel, Wernhard. Recht der Wettbewerbsbeschrankungen. -Koln/Berlin/Bonn/Munchen, 1983; Herdzina, Klaus. Wettbewerbspolitik. - Stuttgart, 1993; Tolksdorf, Michael. Dynamischer Wettbewerb. Einfuhrung in die Grundlagen der deutschen und intemationalen Wettbewerbspolitik. - Wiesbaden, 1994; Olten, Rainer. Wettbewerbstheorie und Wettbewerbspolitik. 2. Auflage, - Munchen, 1998; Berg, Hartmut. Wettbewerbspolitik, in: Vahlens Kompendium der Wirtschaftstheorie und Wirtschaftspolitik, Band 2, 7. Auflage. -Munchen, 1999; Rittner, Fritz. Wettbewerbs- und Kartellrecht. 6. Auflage. - Heidelberg, 1999; Wiedemann, Gerhard. Handbuch des Kartellrechts. — Munchen, 1999; Emmerich, Volker. Kartellrecht, JUS-Schrinenreihe, 9. Auflage. - Munchen, 2001; Schmidt, Ingo Wettbewerbspolitik und Kartellrecht, 7. Auflage. - Koln, 2001; Lehrbucher und Kommentare Bechtold, Rainer GWB, 3. Auflage, - Munchen, 2002.
период 50 - 80-х гг. XX века; в) с 90-х годов XX века. Дореволюционный период характеризовался немногочисленной литературой в области исследования картелей: хотя уже тогда имелся самостоятельный вектор развития картельного права с употреблением термина, используемого в Германии применительно к данной группе общественных отношений. Исследовался актуальный вопрос образования и функционировапния союзов предпринимателей в различных формах. Так, А.И. Каминка анализировал попытки зарубежного законодателя урегулировать отношения с участием крупных предпринимательских союзов.1 Рассмотрением процесса деятельности различных объеди-нений предприятий занимался Н. М. Гольдштайн. Факт образования монополий ставил в зависимость от размера территории, климата, соотносимости с морями страны, где образовываются союзы предпринимателей. В книге В.Ю. Вольфа "Основы учения о товариществах и акционерных обществах" (1927 г.) рассматриваются виды предпринимательских союзов на опыте Германии.
В периодических изданиях можно встретить статьи, посвященные исследованию договоров предпринимательских союзов, существа и различий картелей и трестов, правовых форм организации картелей и концернов.3
В период 1950 - 80-х гг. термин "картельное право" был забыт и стал использоваться термин - "антимонопольное законодательство", который используется и в современной российской исследовательской литературе. Так вот в период 50-60-х гг. XX в., несмотря на тот факт, что советская экономика была абсолютно плановой и в ней господствовали административные меры регулирования рыночных отношений, некоторые экономисты и правоведы занимались исследованием антимонопольного законодательства зару-
1 См. Каминка А. И. Предпринимательские союзы (Очерки картельного права) / A.R Каминка..-СПб.
2 См.: Гольдштайн Н.М. Законодательство различных государств о синдикатах и трестах / Н.М. Гольдштайн. - СПб.: 1910.-111 с; Гольдштейн Н.М. Благоприятна ли русская действительность для образования синдикатов и трестов? / И.М. Гольдштейн. - М.: Типография О.Л. Сомовой, Б. Никитская, д. Шапошниковой, 1913. - 66 с.
3 См.: Драбкин О.М. Правовые формы концернов в Германии // Революционная законность. - 1926. - №4. - с.36-48.
бежных стран. Можно выделить следующие источники монографического характера, внёсшие значительный вклад в исследование антимонопольного законодательства этого периода. Это работы О.А. Жидкова, занимающегося анализом антимонопольного законодательства различных зарубежных стран (США, Япония), в том числе - Германии. Несомненный интерес вызывают работы Л.Г. Ходова, исследующего экономику ФРГ и в связи с ней антимонопольное законодательство этого государства.
Новая волна исследования зарубежного антимонопольного законодательства началась с 90-х гг. XX столетия. Нужно отметить одну особенность: современная русская историография не рассматривает отечественный опыт дореволюционной России в области антимонопольного регулирования, не говоря уже о законодательстве зарубежных стран периода 1880-1917 гг. Специальных исследований современного антимонопольного законодательства зарубежных стран немного, сведения об этом правовом институте именно в ФРГ можно найти в статьях о российском антимонопольном законодательстве. Различным аспектам исследования антимонопольного законодательства с обращением к опыту зарубежных стран, в том числе и Германии, посвящены работы: Р.Г. Агаева, А.В. Барышевой, А.П. Белова, В.Н. Богачева, Г.В. Бурмистровой, Е.Ю. Винокурова, В.Г. Графского, ОТ. Карповича, Н.И. Клейн, Ю.П. Орловского, Г.И. Мартыненко, А Наговицина, О.В. Неволила, О.М. Олейник, А. Ю. Соколова, И. Стародубровской, Ю.В. Сухотина, К.Ю. Тотьева, К. Штоккмана. Следует отметить комплексный анализ исследования антимонопольного законодательства зарубежных стран, проведенного В.И. Ерёменко. В своих монографиях В.И. Ерёменко даже вкратце затрагивает историю развития антимонопольного законодательства зарубежных стран, в частности ФРГ.
Анализ развития историографии темы позволяет сделать вывод, что предпринят комплексный монографический анализ условий возникновения и развитшг картельного права Германии, его места и роли в системе немецкого
8
права, влияния норм картельного права на принципы и содержание различных правовых институтов предпринят впервые.
Цель работы - системное исследование картельного права Германии периода конца XIX - первой половины XX вв., как института права Германии, а также изучение влияния норм картельного права на нормы договорного права Для достижения поставленной цели определены следующие задачи, отражающие ключевые аспекты исследования:
• выявить место картельного права в системе права Германии;
• обосновать сходства и различия в понятиях «картельное право» и «антимонопольное право», разработать на этой основе авторские понятия;
• сформулировать принципы картельного права Германии для объяснения характера его функционирования в этой стране;
• определить место судебной практики в формировании картельного права;
• выяснить влияние деятельности монополий на функционирование договорного права Германии и реализацию его основополагающих принципов;
• установить значение картельных договоров как источников картельного права, дать их правовую характеристику.
Объектом исследования являются общественные отношения, складывавшиеся в процессе возникновения и деятельности крупных предпринимательских союзов в Германии и рассмотренные в историко-правовом аспекте.
Предметом исследования — условия возникновения и последующего развития картельного права Германии как правового института периода конца XIX - первой половины XX вв.
Хронологические рамки исследования определены поставленными задачами. Это 80-90-е гг. XIX века и конец 50-х годов XX в. Образование Германской Империи стало отправной точкой модернизационных процессов, создавших условия для появления картельных соглашений и правовых начал их регулирования. В 1957 г. был принят Закон против ограничения конкуренции, аккумулировавший конструктивные элементы предшествующего этапа развития картельного права.
Теоретическая и методологическая основа исследования. Междисциплинарный характер темы требуют комплексного теоретико-методологического подхода к её изучению. Опорой явились взаимодополняющие принципы исторического познания: принцип историзма, принцип целостности познания, принцип ценностного подхода. Они позволили применить диалектический способ изучения историко-правовых фактов и явлений. Использовались сравнительно-правовой метод познания государственно-правовых явлений, нормативный (формально-юридический), системный и функциональный методы. Большое значение в изучении правовых явлений играет историко-правовой метод, который предполагает критический анализ и сопоставление суждений, понятий и категорий права с теми историческими факторами и событиями, процессами, в ходе осмысления которых эти суждения, понятия, категории возникали, формулировались.
Применение этих методов позволило учесть экономические, социальные, идеологические, политические факторы, уровень правовой культуры и правовых традиций, которые выступают условиями исторического функционирования отдельных норм, институтов и концепций права.
Источниковая база исследования:
1. Нормативно-правовые акты Германии конца XIX - первой половины XX вв.
2. Судебная практика судов Германии конца XIX - первой половины XX вв.
3. Проекты нормативных документов России ХГХ-начала XX вв. (Гражданский кодекс 1903 г.)
4. Монографические исследования немецких и отечественных авторов, посвященные анализу законодательства в сфере деятельности монополий.
5. Статьи в отечественных периодических изданиях различных периодов.
6. Диссертационные исследования законодательства в сфере деятельности монополий отечественных правоведов.
Научная новизна исследования.
10
- Впервые исследована история становления картельного права Германии как единого экономико-правового процесса, ставшего элементом социально ориентированной рыночной экономики страны.
- Сформирована на общетеоретическом уровне авторская конструкция процесса становления и развития немецкого картельного права как правового института.
- Доказано влияние норм картельного права на развитие содержания договорного права.
- Впервые сформулированы принципы картельного права Германии.
- Обосновано место картельного права в правовой системе Германии.
- Впервые судебная практика рассмотрена как источник картельного права с учетом специфики романо-германской системы права.
На защиту выносятся следующие положения:
1. Становление и развитие картельного права Германии явилось следствием процессов концентрации производства и экономических кризисов, а также особенностей организации промышленных предприятий (например, преобладание в производстве Германии постоянных капиталов над капиталами оборотными).
2. В истории картельного права Германии выделяется три периода. Первый период (1880-е - 1918 гг.) характеризуется формированием предпосылок возникновения картельного права и ролью судебного прецедента в качестве его источника; второй период (1918 г. - 1945 г.) определяется возникновением картельного права Германии с формально-юридической точки зрения, законодательным закреплением его принципов и формированием законодательства в сфере деятельности крупных предпринимательских союзов под протекцией со стороны государства; процесс декартелизации промышленности и производства ознаменовал третий период (1945 Г.-1957 г.) эволюции картельного права Германии.
3. Исторически сложившейся особенностью законодательного выражения государственной политики Германии в отношении монополий, был
11
протекционизм картельным соглашениям, поощряющийся законодательством рассматриваемого периода.
4. Следует различать понятия «антимонопольного» и «картельного права» и соотносить их как часть и целое. Антимонопольное право является частью картельного. Антимонопольное право нацелено на предупреждение и пресечение злоупотреблений экономической властью и исключительным (монопольным) положением на рынке. Картельное право, кроме того, что включает в себя антимонопольное, предполагает также совокупность норм, наделяющих монополистов материальными и процессуальными правами. Монополист, как субъект общественных отношений, в силу принципа свободы экономической деятельности, наделен правовым статусом, который состоит из ряда субъективных прав: право на монополию (потенциальная возможность в силу свободной конкуренции стать монополистом на рынке); право монополии (право заниматься любым видом деятельности, кроме запрещённой законом и наносящий ущерб конкуренции не больший, чем выгода от существования монополии).
5. Основные начала, определившие направление развития картельного права Германии, были сформированы в 90-е годы XIX в. как результат концентрации производства, наличия картельных соглашений (материальной основы указанного института права), судебной практики Германии по регулированию деятельности картелей. На примере развития картельного права Германии можно увидеть, что судебная практика выступала равнозначным закону источником права.
6. В процессе создания и функционирования картельного права, под его влиянием произошло ограничение свободы экономической деятельности, принципов свободы договора и равенства сторон в договоре.
Практическая значимость диссертационного исследования, апробация результатов. Настоящее историко-правовое исследование может быть использовано при формировании и совершенствовании национального антимонопольного законодательства, при разработке рекомендаций по оптимально-
12
му регулированию условий деятельности монополий и т.д. Предлагается включить материал о системе частного права Германии и о месте в ней картельного (антимонопольного) права в учебный процесс, а также разработать специализированные курсы по истории и теории конкурентного права Германии и России. На основе теоретических исследований автор стремится дать методические рекомендации для освещения тем по истории гражданского права зарубежных стран, в частности Германии. Проведённое исследование позволяет использовать его в преподавании курсов истории права и гражданского права, материал диссертации может быть использован для написания разделов коллективных монографий.
Диссертационный материал был использован для подготовки монографии, двух опубликованных статей, при разработке специализированного курса по истории зарубежного права и опубликовании учебного пособия. Положения диссертации были представлены в виде сообщений и докладов на конференциях различного уровня: Всероссийская научно-практическая конференция "Проблемы национальной безопасности России" (Саратов, 2003); межрегиональная научная конференция "Комплексный анализ современных проблем общества и науки" (Саратов, 2003).
Структура и объём диссертации. Структура диссертации подчинена логике исследования и состоит из введения, трёх глав, 4 параграфов, заключения, библиографии.
13
Глава 1.
Понятие и принципы картельного права Германии. §1. Основные понятия картельного права.
К понятиям картельного права относятся: картельное право, картель, монополия, конкуренция, ограничительная деловая практика.
Понятие картельного права. В соответствии с юридическим словарём картельное право - совокупность правовых норм, которые служат защите свободы решений в экономической сфере, особенно направлена эта совокупность норм на урегулирование деятельности картелей.1
Термин «картельное право», обозначая совокупность правовых норм, регулирующих отношения в сфере деятельности монополий, был введён в правовую науку на рубеже ХГХ и XX веков. В этот период в праве Германии нет специальных законов, регулирующих деятельность предпринимательских союзов. Есть лишь отдельные нормы права в законодательных актах различных отраслей права, на основе которых осуществлялось регулирование. И эта совокупность обозначалась не как «картельное законодательство», а именно как «право».
В науке правоведения Германии отмечают комплексность понятия «право». В доктрине немецкого права различают право в объективном и субъективном смысле. Право в объективном смысле обозначает правовой порядок, включающий законодательство, естественное (требования разума) и обычное право и регулирующий отношения в группе людей между собой или каждого с вышестоящим носителем суверенного права, или группы людей с вышестоящим носителем суверенного права.2 Объективное право называют также общим правом (gemeines Recht), которое вытекает для нескольких
1 См.: КбЫег, Gerhard. Juristisches W6rterbuch / von Gerhard КбЫег. - 10., neubearb. Aufl. -Milnchen: Vahlen, 2001. - s. 268.
2 См.: Griefelds Rechtworterbuch / begrundet v. C.Griefelds; Hrsg. v. K.Weber, bearb. v.D. Gunts u.a.-16, neubearb. Aufl. - Munchen: Verl. C.RBeck, 2000. - s.1058.
14
правовых областей из единственного, общего для этих правовых областей источника.1 Субъективное право представляет собой правомочие человека.
Так вот, называя совокупность правовых норм, регулирующих деятельность картелей, картельным правом, под этим термином подразумевали не только совокупность правовых норм, но также и основополагающие принципы, выработанные правоприменительной практикой и экономишь и политико-правовой мыслями в отношении такого явления как картель, его деятельности. Источниками картельного права на первых ступенях его развития становятся Конституция Германской империи, законодательство об акционерных обществах и об обществах с ограниченной ответственностью, уголовное законодательство, судебная практика, с 1900 г. — Гражданский кодекс и Торговый кодекс Германии. В самом Картельном законе содержатся нормы, прямо отсылающие к Торговому кодексу Германии. Так § 38 закона говорит, что при определении свободного торгового оборота предприятия следует руководствоваться абзацем 1 § 277 Торгового кодекса.
Кроме того, что картельное право прямо ссылается на Торговый и Гражданский кодексы Германии, оно включает в себя нормы обязательственного, административного, а также уголовного права.2 Это указывает на межотраслевой характер данного правового института. Причем картельное право является наиболее распространенной сферой применения административно-правовых санкций в Германии. Именно в сфере деятельности картелей установлено наибольшее количество составов административных правонарушений. В правовой литературе введён термин «Kartellordnungswidrigkeit» (нарушение общественного порядка картелями), обозначающий особый вид нарушения общественного порядка в сфере экономики, который проявляется в форме нарушений положений Картельного закона. По причине их особенно-
1 См.: Гарейс Карл. Германское торговое право: краткий учебник действующего в Германии торгового, вексельного и морского права / Карл Гарейс; пер. с нем. КИРжондковского; под ред. Н.О. Нерсесова. - М.: Типография А.И. Мамонтова и К, Ле-онтьевскийпер.,№5. -с. 11.
2 См.: КбЫег, Gerhard. Juristisches Worterbuch / von Gerhard Kobler. - 10., neubearb. Aufl. -Miinchen: Vahlen, 2001. - s.268.
15
го значения определённые государственные органы компетентны преследовать по закону подобные нарушения (§ 48 GWB). Рассмотрение дел о картельных нарушениях порядка, установленного Картельным законом, по причине их особого значения находится в ведении картельного сената при верховном суде земли (§ 82 абз. 1 S.1, 92 GWB - Gesetz gegen Wettbew-erbsbeschrankungen - Закон против ограничений конкуренции)1. Под картельным правом понимают также правовые положения, регулирующие порядок регистрации и регламентирующие отношения участников соглашения об образовании экономического картеля между собой и по отношению к третьим лицам.2
При определении предмета регулирования картельного права, следует обратиться к понятию «картель». Понятие картеля. Картельное право призвано регулировать деятельность картелей. Картель — это союз предпринимателей. Правовое существо картеля выражается не в объединении капитала (союз предпринимателей, объединяющих свои финансовые средства — трест)), а в договоренности об установлении общих правил для ведения дел в принадлежащих картелю отдельных и соединенных хозяйствах. Картель является самой распространенной, остро стоящей проблемой в сфере монополистической экономики ФРГ — одной из форм концентрации предприятий в Германии и одним из центральных понятий Картельного закона. Значительная часть норм Закона об ограничительной деловой практике (Картельного) посвящена картельным договорам. В Законе нет понятия картеля, но текст закона указывает на признаки картельного соглашения. Согласно §1 Закона соглашения (договоры), заключаемые предприятиями, или объединениями предприятий для преследования общей цели, либо решения об объединении предприятий являются недействительными, если они могут оказать влияние
1 Gesetz gegen Wettbewerbsbeschrankungen 1957 // Zivilrecht: Wirtschaftsrecht. - 5. Aufl. -Baden-Baden: Nomos - Verl. - Ges., 1996. - s. 5 - 28.
2 См.: Duden "Das grope W6rterbuch der deutschen Sprache"; in acht Bunden / hrsg. und bearb. Vom Wissenschaftlichen Rat und den Mitarbeiten der Dudenredaktion unter der Leitung von Gunther Drosdowski — Mannheim; Leipzig; Wien; Zurich; Dudenverl. - 1994. — s. 1811.
16 |
