ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы исследования. Порядок прохождения военной службы в соответствии с требованиями законов, нормативно-правовых актов (уставов, наставлений, приказов, инструкций и т.д.), соблюдение порядка эксплуатации военной техники является важным требованием, гарантирующим обеспечение безопасности государства, повышение боеготовности Вооруженных Сил Российской Федерации. Для реализации данных требований в Вооруженных Силах введено единоначалие, и все стороны прохождения военной службы регламентируются правовыми нормативными актами. Значительная роль в укреплении боеготовности Вооруженных Сил Российской Федерации принадлежит и нормам уголовного закона. Так, в УК РФ выделен специальный раздел «Преступления против военной службы», в котором содержаться нормы, определяющие должный порядок прохождения военной службы, в том числе и соблюдения правил безопасности эксплуатации военной техники.
Между тем, как свидетельствует практика, в Вооруженных Силах Российской Федерации еще и сегодня имеются факты нарушения установленного порядка прохождения военной службы, в том числе и нарушения безопасности вождения и эксплуатации военных машин. Так, официальная уголовно-правовая статистика свидетельствует, что, начиная с 1992 г. ежегодно в Вооруженных Силах РФ и иных воинских формированиях совершается в среднем около 25 тыс. преступлений. Высок показатель преступлений, связанных с нарушением правил вождения и эксплуатации военных машин. Так, если в 1998 г. он составил 14,8% от общего числа преступлений против военной службы, то в 2000 г. он составил уже 16,2%, а в 2001 г. 17,9%.
По официальным данным структуру причин гибели военнослужащих 11% составляют дорожно-транспортные происшествия. Таким образом, с увеличением мощности машин, их мобильности и маневренности, аварий,
4 приведших к тяжким последствиям, становиться все больше. А
происходящее на протяжении последних пяти лет снижение основных показателей аварийности не оказало существенного влияния на изменения общей многолетней тенденции роста количества транспортных происшествий и числа пострадавших в них людей.
Все это свидетельствует о том, что проблема уголовно - правовой охраны нарушения правил вождения и эксплуатации военных машин нуждается в теоретическом осмыслении.
Отдельные аспекты рассматриваемой проблемы затрагивались в трудах Х.М. Ахмедшина, 3.0. Ашитова, Ф.С. Бражшжа, A.A. Тер-Акопова, В.М. Чхиквадзе и др. Между тем, до настоящего времени по данной проблеме специального самостоятельного исследования не проводилось. А поэтому актуальность темы диссертационного исследования определяется тем, что, несмотря на теоретическую и практическую значимость темы, она не раскрыта и поэтому нуждается в дальнейшей разработке.
Как показало изучение практики применения уголовного законодательства, наиболее часто допускаются ошибки как в разграничении рассматриваемого деяния от других смежных преступлений, так и при квалификации нарушения правил вождения и эксплуатации военных машин по совокупности с иными противоправными деяниями.
Изложенные факторы свидетельствуют о необходимости тщательной научной разработки практических рекомендаций по применению норм военно-уголовного законодательства в деятельности органов военной юстиции и их теоретическое обоснование. Указанные обстоятельства обусловили выбор темы диссертационного исследования и определили направления проводимой работы.
В диссертационном исследовании рассматривается комплекс вопросов, связанных с проблемами уголовной ответственности за преступления против
5 военной техники в целом, и за вождение и эксплуатацию машин в
частности с учетом проводимой военно-правовой реформы в Российской Федерации,
Цель и задачи исследования. Целью настоящей диссертациошюй работы является теоретическое исследование проблемы уголовно-правовой ответственности за нарушение правил вождения и эксплуатации военных машин на основе комплексного анализа действующего и исторического нормативного материала, изучение практики решения данных вопросов органами военной юстиции, а также выработка предложений и рекомендаций по этой проблеме.
Достижение цели исследования осуществляется постановкой и последующим решением следующих задач:
- провести анализ уголовно-правовых норм, регламентирующих ответственность за нарушение правил вождения и эксплуатации военных машин в их историческом аспекте и дать сравнительный анализ современного законодательства с ранее действующим;
- рассмотреть особенности квалификации нарушения правил вождения и эксплуатации военных машин в различных ситуациях;
- определить место и роль нарушений правил вождения и эксплуатации машин в группе преступлений против военной техники;
- изучить особенности современного состояния нарушений правил вождения и эксплуатации военных машин в практике производства военной прокуратуры и суда;
- рассмотреть спорные вопросы правоприменительной практики по делам о нарушениях правил вождения и эксплуатации машин и разработать научно-практические рекомендации по квалификации и ограничении от смежных составов преступления;
- разработать предложения по совершенствованию уголовного законодательства в связи с полученными результатами исследования;
6
- выработать отдельные рекомендаций по применению
военно-уголовного законодательства.
Объект и предмет исследования. Объектом исследования является охраняемая уголовным законом безопасность вождения и эксплуатации военных машин, а также установленный порядок использования военной техники.
Предметом исследования выступают: ранее действовавшее и современное уголовное законодательство России; статистические данные, касающиеся состояния, структуры и динамики указанного преступления, материалы соответствующей правоприменительной практики; юридическая и иная литература, касающаяся проблем ответственности за нарушение правил вождения и эксплуатации военных машин.
Методология и методика исследования. Методологической основой исследования является материалистическая диалектика как общенаучный метод познания. В процессе работы использовались сравнительно-правовой, формально-логический, историко-аналитический, системный,
статистический и др. методы исследования.
Нормативную базу исследования составили Конституция Российской Федерации, уголовное и административное законодательство Российской Федерации, различные нормативно-правовые акты Министерства обороны РФ, а так же постановлеЕтия Пленума Верховного Суда и Военной коллегии Верховного Суда Российской Федерации, относящиеся к предмету исследования.
В диссертации автором были использованы научные работы отечественных и зарубежных ученых по общей теории права, военному праву, военной теории, механики, философии.
Эмпирическую базу исследования составили: статистические данные о нарушениях правил вождения или эксплуатации машин, совершенные на территории Волгоградского и Ростовского-на-Дону гарнизонов; обзоры практики Военной коллегии Верховного Суда РФ (СССР) за 1957-2002 гг.,
7 публикации в Бюллетенях Военной коллегии Верховного Суда;
результаты изучения более 90 уголовных дел, возбуждешштх по факту нарушения правил вождения и эксплуатации военных машин в 1993-2002 гг.
Научная новизна работы определяется тем, что она относится к одному из первых самостоятельных монографических исследований, специально посвященным проблемам уголовной ответственности за нарушение правил вождения и эксплуатации военных боевых, специальных и транспортных машин. Особенностями настоящей работы является также комплексный подход к изучению указанной проблемы, охватывающий ее истор1гческий, уголовно-правовой и психологический аспекты.
В частности, новизна диссертационного исследования заключается:
- в установлении тенденций развития уголовной ответственности за нарушение правил вождения и эксплуатации военных машин в истории и теории военно-уголовного законодательства;
- в авторском варианте анализа норм УК Российской Федерации, регламентирующих ответственность за нарушение правил вождения или эксплуатации машин;
- в обосновании концептуальной модели системы преступлений против эксплуатации военной техники;
- в освещении наиболее существенных и спорных вопросов, связанных с квалификацией нарушения правил вождения и эксплуатации военных машин, отграничению их от иных преступлений;
- в предложениях по совершенствованию уголовного законодательства, регламентирующего уголовную ответственность за преступления, посягающие на безопасность вождения и эксплуатации военной техники.
Достоверность результатов исследовании обеспечивается его методологией и методикой, а также эмпирическим материалом, на котором основываются научные положения, предложения и выводы проведенного исследования.
8
Основные положения выносимые на защиту:
- Классификация преступлений против эксплуатации военной техники, которая быть может представлена в следующем виде:
1) нарушение правил вождения или эксплуатации боевой, специальной или транспортной машины;
2) нарушение правил полетов или подготовки к ним;
3) нарушение правил кораблевождения;
4) нарушение правил управления и эксплуатации военного железнодорожного транспорта.
- Сформулирована ст.350' УК РФ в следующей редакции: «Нарушение правил управлешш и эксплуатации военного железнодорожного транспорта повлекшее по неосторожности смерть человека либо другие тяжкие последствия, - наказываются лишением свободы от трех до десяти лет».
- Понятие непосредственного объекта нарушения правил вождения или эксплуатации военных машин является производным от родового объекта преступлений против военной службы. Им является безопасность вождения и эксплуатации военных машин, а порядок использования боевой, специальной или транспортной машины - как гарантия обеспечения безопасности. Дополнительным объектом нарушения правил вождения или эксплуатации военных машин является безопасность жизни и здоровья людей.
- Природа нарушения правил вождения или эксплуатацтш военных машин определяется, прежде всего, средством совершения преступления, в качестве которого выступают боевые, специальные и транспортные машины, состоящие на балансе Министерства обороны, Министерства чрезвычайных
| ситуаций, Дорожно-патрулыюй службы, Федерального агентства
правительственной связи и информации Российской Федерации.
9
- Нарушения правил вождения или эксплуатации военных
машин могут быть совершены как по неосторожности, так и с двумя формами вины, то есть по отношению к нарушению правил вина может быть как умышленной, так и неосторожной, а по отношению к наступившим последствиям только неосторожной.
- Изложить ст.265 УК РФ, предусматривающую уголовную ответственность за оставление места дорожно-транспортного происшествия, в следующей редакции:
«Оставление места дорожно-транспортного происшествия лицом, управляющим транспортным средством и нарушившим правила дорожного движения или эксплуатации в случае наступления последствий в виде тяжкого или средней тяжести вреда здоровью либо по неосторожности смерти человека, -
наказывается ограничением свободы на срок до трех лет, либо арестом на срок до шести месяцев, либо лишением свободы на срок до двух лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового».
Теоретическая и практическая значимость диссертации. В теоретическом плане могут представлять интерес положения работы о уголовно-правовой характеристики нарушения правил вождения и эксплуатации военных машин, что во многом предопределяет решение спорных вопросов его квалификации и разграничения со смежными составами преступления.
Предложения, обоснованные и сформированные в работе могут быть использованы при совершенствовании действующего уголовного законодательства. Внедрение в деятельность правоприменительных органов рекомендаций, разработанных в процессе исследования, позволит избежать I ошибок в их правоприменительной практике.
Материалы диссертационного исследования могут быть также использованы в учебном процессе учебных заведений юридического
10 профиля по курсу Особенной части уголовного права, в системе
повышения квалификации следователей, оперативных и других работников, органов, ведущих борьбу с нарушениями правил вождения и эксплуатации военных машин.
Апробация результатов исследования. Диссертация выполнена на кафедре уголовного права Ростовского юридического института МВД РФ, где проводилось ее обсуждение. Результаты проведенного исследования, основанные на выводах, предложениях и рекомендациях использованы в научных публикациях и в уголовном процессе Ростовского филиала Московского института защиты предпринимателя. Всего, автором опубликовано пять научных публикаций общим объемом 1,6 п.л.
Ряд положений диссертации докладывались автором па научно-практических конференциях: «Ответственность за нарушение правил вождения и эксплуатации военных машин» (Ростов-на-Доьгу, 1999), «История уголовной ответственности за нарушение правил вождения и эксплуатации военных машин» (Ростов-на-Дону, 1999), «Специальный объект преступления против военной службы» (Ростов-на-До1гу, 2000), «Разграничение нарушения правил вождения или эксплуатации военных машин от административных правонарушений и иных преступлений против безопасности движения и эксплуатации транспорта» (Ростов-на-Дону, 1999), «Субъект преступлений против военной службы» (Ростов-на-Дону, 2001).
Объем и структура диссертации. Диссертация выполнена в объеме, соответствующим требованиям ВАК. Структура работы определяется целью и задачами исследования. Она состоит из введения, трех глав, заключения и списка использованной литературы.
11
Глава 1. Общая характеристика преступления против военной службы.
§1. Понятие, система и виды преступлений против эксплуатации военной техники
В истории уголовного законодательства преступления против безопасности использования военного транспорта рассматривается как преступление против военной службы, то есть как общественно опасное деяние, посягающее на воинскую безопасность. Впервые уголовная ответственность за нарушение правил, обеспечивающих безопасное использование военной техники, как за воинские преступления, была введена Указом Презид1гума Верховного Совета СССР от 15 февраля 1957 г.1 В дальнейшем эти нормы были восприняты Законом «Об уголовной ответственности за воинские преступления» 1958 г.2 К ним, в частности относились: 1) нарушение правил вождения или эксплуатации боевой, специальной или транспортной машины; 2) нарушение правил полетов или подготовки к ним 3) нарушение правил кораблевождения.
В отечественной теории уголовного права, дан глубокий анализ уголовно-правовым нормам, объединенных общим понятием преступления против безопасности дв1гжения и эксплуатации транспорта. Так, вопросы уголовно-правовой характеристики данной категоршт преступлений детально освещены в трудах Алексеева Н.С.3, Жулева В.И.4, Кудрявцева В.Н.Э Касынгока В.И.6, Кузьминой A.C.7, Куринова Б.А.8, Лукьянова В.В.9 и др.
'См.: Ведомости Верховного Совета СССР. 1957, № 5. С. 100.
2См.: Ведомости Верховного Совета СССР. 1959, № 1. С. 10.
3См.: Алексеев Н.С. Транспортные преступления. Л.,1957.
4См.: Жулев В.И. Уголовная ответственность за нарушения правил
безопасности движения автотранспорта - М.: Юрид. лит. 1989.
5См.: Кудрявцев В.Н. О соотношении предмета и объекта преступления по
Советскому уголовному праву. Труды военно-юридической академии. М.:
1951.
6См.: Касышок В.И. Уголовная ответственность транспортные преступления.
Киев, 1977.
12
При этом в теории военно-уголовного права проблемам уголовно-правовой характеристики преступлений против использования военной техники (несмотря на их численное преимущество среди других преступлений против военной службы), внимание уделено значительно меньше. В теории военно-уголовного права вопросы преступления против военной техники рассматривались лишь в работах Ашитова З.О., 10 Ахмедшина Х.М.,11 Горного А.Г.12 и др.13
На наш взгляд, вопросы уголовной ответственности за преступления против военной техники требуют проведения самостоятельного всестороннего анализа. Дашюе исследование посвящено одному из видов преступлений этой группы - нарушению правил вождения или эксплуатации военных машин. Но, прежде чем давать уголовно-правовой анализ нарушение правил вождения и эксплуатации военных машин, необходимо рассмотреть и исследовать преступления против безопасности использования военной техники в совокупности. «Кто берется за частные вопросы без предварительного решения общих, тот неминуемо будет на каждом шагу бессознательно для себя натыкаться на эти общие вопросы»14.
Действующее уголовное законодательство не дает общего понятия преступлений против безопасности использования военной техшжи и не указывает на признаки данной группы преступлений, а лишь устанавливает
7См.: Кузьмина A.C. Борьба с автотранспортными происшествиями. Омск: 1981.
См.: Куринов Б.А. Автотранспортные преступления. М, 1976. 9См.: Лукьянов В.В. Проблемы квалификации дорожно-транспортных происшествий. М, 1979.
10См.: Ашитов З.О. Вопросы дальнейшего укрепления социалистической законности: (Соотношение воинских и общеуголовных преступлений). Алма-Ата, 1976. _ /
II f \
См.: Ахмедршн Х.М. Закон об уголовной ответственности за воинские преступления. Комментарий. М, 1981.
См.: Комментарий к Закону об уголовной ответственности за воинские преступления.//Под ред. Горного А.Г. М., 1981.
См.: Советское уголовное право. Воинские преступления. М., 1978; Военное право. //Под ред. Кузнецова НИ- -М.,
13 уголовную ответственность за конкретное деяние.
В пределах преступлений против военной службы, объединенных одним родовым объектом посягательства, может быть выделена группа преступлений основанная на непосредственном объекте последних. Анализ отечественной юридической литературы на сегодняшний день позволил выявить несколько концепций, относящихся к предмету исследования. Так, одни авторы , выделяют в группе преступлений против порядка эксплуатации военно-технических средств следующие составы: 1) нарушение правил обращения с оружием и предметами, представляющими повышенную опасность для окружающих (ст.349 УК РФ); 2) нарушение правил вождения или эксплуатации боевой, специальной или транспортной машины (ст. 350 УК РФ); 3) нарушение правил полетов или подготовки к ним (ст.351 УК РФ); 4) нарушение правил кораблевождения (ст.352 УК РФ).
Существует и другое мнение, сторонники которого к преступлениям, посягающим на порядок обращения с оружием, боеприпасами, другим военным имуществом и эксплуатацию военной техники, относят также и оставление погибающего военного корабля (ст.345 УК РФ); умышленное уничтожение или повреждение военного имущества (ст.346 УК РФ); уничтожение или повреждение военного имущества по неосторожности (ст.347 УК РФ); утрата военного имущества (ст.348 УК РФ).16
Третьи, предлагают рассматривать в группе преступлений против использования военной техники только нарушения правил вождения или эксплуатации боевых, специальных и транспортных машин (ст.350 УК РФ);
14См.: Ленин В.И. Поли. собр. соч. Т. 15.1968. С. 368.
15См., например, Уголовное право. М.: Юриспруденция, 1999. С- 782.;
Мацкевич И.М. Криминологический и уголовно-правовой анализ
преступлений против военной службы. //Государство и право. 1999. №6. С-
58.; Уголовное право России. Особенная часть.//Под общ. ред. Игнатова
A.M., Красикова Ю.А., Костарева Т.А. - М: НОРМА-ИНФРА.М. 1998. С.
349-352.
1бСм., например, Уголовное право. Особенцая часть.// Под ред. Б.]3.
Здравомьюлова. М., 1999. С.782.
14
нарушение правил полетов или подготовки к ним (ст.351 УК РФ); нарушение правил кораблевождения (ст.352 УК РФ).17
Мы разделяем последнюю позицию и полагаем, что при разработке общего понятия преступлений против эксплуатации военной техники необходимо, прежде всего, обратить внимание на то, что речь идет об определенной группе однородных общественно опасных деяний.
Родовой объект преступлений против военной службы определяет специфику данной группы преступлений и является прошводным от общего объекта посягательства. Однородными преступлениями в теории уголовного права определяют преступления, посягающие на совокупность однородных общественных отношений, интересов и благ, объединенные одним родовым объектом. Он позволяет систематизировать преступления, объединяя их в отдельные главы уголовного кодекса.
Специальный объект посягательства - одна из особенностей преступлений против военной службы. С учетом этого к преступлениЯхМ против использования военной техники должны быть отнесены лишь те преступления, которые посягают на военную безопасность. О. Зателепин дает следующее определение военной безопасности - это «состояние боевой готовности военной организации государства, гарантирующее вооруженную защиту конституционного строя, независимости, суверенитета и территориальной целостности Российской Федерации от внешних и
1 R
внутренних военных угроз».
Военная безопасность является родовым объектом посягательства при совершении любого преступления против военной службы. Конкретное преступление этой группы посягает на те или иные элементы военной безопасности. Поэтому к преступлениям против использования военной
17 См., например, Иванов В.Д. Уголовное законодательство России. Т-3. Ростов-на-Дону, 1997. С.220; Советское уголовное право. Воинские преступления. М., 1978. С.427
18 См.: Зателепин O.K. Объект преступления против военной службы. Автореф. Канд. дис. М. 1999. С.-13.
15
техники должны быть отнесены деяния, объединенные непосредственным объектом.
Нарушая правила использования военной техники, военнослужащий прежде всего, посягает и на воинскую безопасность, т.е. на те отношения и интересы, которые обеспечивают военную безопасность и составляют сущность данных, воинских преступлений. Устанавливая уголовную ответственность за данные противоправные деяния, государство одновременно, берет под защиту и безопасность использования военной техники (боевых, специальных и транспортных машин, военных кораблей, военных летательных аппаратов и др. технических средств состоящих на балансе Министерства Обороны, Министерства чрезвычайных ситуаций, Дорожно-патрульной службы, Федерального агентства правительственной связи и информации Российской Федерации).
Безопасность использования военной техники включает в себя также и обеспечение безопасности движения военной техники (например, безопасность полетов военных летательных аппаратов при нарушении правил полетов или подготовки к ним, безопасность дорожного движения при нарушении правил вождения или эксплуатации военных боевых, специальных или транспортных машин и т.д.).
Таким образом, рассматривая родовой, как и видовой, имеющий одно и тоже название объект, преступлений против безопасности использования военной техники необходимо отметить, что все преступления данной группы объединены одним объектом посягательства, в качестве которого выступает - безопасность использования военной техники. Представляется вполне обоснованным закрепление преступлений, посягающих на безопасность эксплуатации военной техники, в главе преступлений против военной службы. Данные преступления затрагивают совокупность общественных отношений и интересов, существующих в Вооруженных Силах Российской Федерации, посягают на существующий в Вооруженных Силах порядок, обеспечивающий безопасность эксплуатации военной
16
техники и содержат в себе все признаки преступлений против военной службы.
Изложенное позволяет сделать следующий вывод, имеющий значеш1е для дальнейшего исследования: преступления против безопасности использования военной техники посягают на один объект - безопасность эксплуатации военной техники.
Преступления против использования военной техники являются многообъектными преступлениями. В качестве дополнительного объекта могут выступать безопасность жизни и здоровья человека или, например, при нарушении правил кораблевождения - военное имущество.
Правовой гарантией обеспечения безопасности эксплуатации военной техники является установленный нормативными актами порядок ее использования. В частности, порядок эксплуатации военной техники регламентирован Правилами дорожного движения Российской Федерации19, Наставлением по автомобильной службе Российской Федерации20, указами Президента Российской Федерации "Об утверждении Положения о железнодорожных войсках Российской Федерации, и Положения о Федеральной службе железнодорожных войск Российской Федерации" от 26 декабря 1995 г., а также Правилами технической эксплуатации железных дорог Российской Федерации 1994 г. и др. Порядок подготовки к полетам и их проведение обеспечиваются Наставлением по производству полетов авиации Вооруженных силах РФ (НПП-71), Основными правилами полетов в воздушном пространстве РФ для авиации всех министерств и ведомств 1970 г., Наставлением по инженерно-авиационной службе авиации Вооруженных Сил (ЫИАС-71), Наставлением по штурманской службе авиации Вооруженных Сил (НШС-69) и др.
19 Утверждены Постановлением Совета Министров — Правительства Российской Федерации № 1090 от 23 октября 1993 г., введенные в действие с 1 июня 1994 г. (вред. Постановления Правительства от 31.10.98.)
20 Утвержденные приказом Министра Обороны СССР № 225. от 1 сентября 1977 г.
17
Данная группа преступлений имеет схожие черты и по объективной стороне, так все деяния против эксплуатации военной техники совершаются путем нарушения установленных правил по эксплуатации военной техники.
Преступления против безопасности использования военной техники могут быть совершены как посредством активных действий, так и посредством бездействия. Однако, для признания нарушения преступлением не имеет правового значения, было ли оно совершено путем действия или бездействия. Противоправное деяние должно содержать нарушение именно правил безопасности вождения и эксплуатации военной техники.
Преступления анализируемой группы объединяет и обязательный элемент объективной стороны - средство совершения преступлений.
Понятие военной техники включает в себя - боевые и не боевые машины, оружие, приборы, аппаратуру, устройства и другие технические средства, которыми оснащены Вооруженные Силы для обеспечения боевой и повседневной деятельности.2
Для признания преступлений против военной техники оконченным, необходимо наступление последствий в виде смерти человека, причинение тяжкого или средней тяжести вреда здоровью либо иных других тяжких последствий.
Субъективная сторона преступлений против безопасности использования военной техники характеризуется двумя формами вины, т.е. нарушение правил эксплуатации военной техники может быть совершено с умыслом (прямым или косвенным), однако вина к наступившим последствиям характеризуется только неосторожностью. Возможно совершение данных преступлений и по неосторожности (по небрежности или легкомыслию).
Другая особенность преступлений против безопасности использования военной техники связанна с их субъектом.
21 Словарь военных терминов: М.: Воениздат- 1988. С.-25 |
