ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы исследования. В условиях трансформации экономики проблемы объективного отражения жизнедеятельности населения, его благосостояния, возможностей, потребления и степени удовлетворения потребностей становятся все более значимыми.
Качество жизни представляет собой сложный социально-экономический компонент региональной системы обеспечения жизнедеятельности населения, интегрирующий характеристики уровня, образа и условий жизни, каждая из которых представляет лишь некоторый срез единого, но многогранного и объемного регионального организма. Исследование качества жизни приобретает особое значение в переходный период отечественной экономики, когда основной упор в проведении реформ переносится на мезоуровень, происходит регионализация экономических процессов на основе перераспределения функций между федеральным центром и регионами. При этом, решение большинства проблем, касающихся социальной сферы должно осуществляться на региональном и местном уровнях.
В связи с этим, необходим пересмотр подходов, принципов, форм социальной политики. Особое значение для разработки адекватных основ развития системы жизнедеятельности населения в целом и социальной сферы в частности имеет изучение категории "качество жизни", определение его современных параметров и прогнозных характеристик на уровне региона.
Актуальность темы заключается и в том, что по мере становления рыночной экономики, качество жизни, как сложная социально-экономическая категория, выступает индикатором "социальной цены" преобразований в регионе.
Изучение экономической сущности и специфики качества жизни, проведение соответствующего исследования дает возможность разработать и
научно обосновать соответствующую модель социальной политики государственной поддержки населения в условиях переходной экономики.
Степень разработанности проблемы. Исследования и оценки уровня жизни российского населения были начаты еще в 20-х годах и носили в то время достаточно объективный и достоверный характер. В последующие годы по идеологическим причинам открытое представление объективных оценок уровня жизни сделалось невозможным. Кроме того, в соответствии с общими принципами плановой распределительной и закрытой экономики при представлении системы народнохозяйственных показателей основное внимание уделялось производству, росту производительных сил общества в ущерб другим фазам экономического процесса, таким, как реализация продукции и личное потребление, и тем более показателям уровня жизни и благосостояния населения. Все это неблагоприятным образом сказалось на состоянии и темпах исследований в данной области и на развитии соответствующей системы показателей.
Однако в последние десятилетия советского периода появился ряд работ, в которых с достаточной теоретической глубиной были проанализированы и определены сущность, а также входимость категории уровня жизни в общую систему социальных и экономических представлений и понятий. Эти исследования связаны в первую очередь с именами таких ученых, как Н.М. Римашевская, В.М. Рутгайзер, Л.Г. Зубова, В.Ф. Майер, Н.П. Кузнецова, Г.С. Саркисян, В.И. Гурьев, В.Я. Райцин, Н.И. Бузляков, М.А. Можина и некоторых других. Пролемам регионализации уделялось некоторое внимание в работах В. Лексина, А. Швецова.
Термин "качество жизни" в мировом обиходе появился сравнительно недавно - в середине 50-х годов, в связи с лозунгами о благоденствии народов, правах и свободах людей. Стало очевидно, что категория "уровень жизни" не отражает достаточно полно благосостояния людей, особенно в уело-
виях прогрессирующего загрязнения окружающей среды, кризисов и безработицы и других негативных условий жизни.
К этому времени обозначился и определенный разрыв между глубокими, но достаточно абстрактными концептуальными проработками, с одной стороны, и построением системы показателей и практическими расчетами в области уровня и качества жизни - с другой (что вообще было характерно для того времени, когда экономические исследования носили преимущественно политэкономический характер и проводились в значительном удалении от нужд конкретной и реальной экономической жизни). Возникла ощу- тимая потребность сближения теоретических представлений в этой области с конкретными задачами расчета отдельных показателей и оценки качества жизни в целом по стране и по региональным экономическим системам.
В сегодняшних условиях повысились как внимание, так и требования к оценкам качества жизни. Изменились и акценты в использовании системы показателей - они несколько сместились от измерительно-оценочной в сторону ее оценочно-сопоставительной функции. При этом особое внимание в странах с развитой рыночной экономикой стало уделяться региональному аспекту этой проблемы.
Весьма важным направлением представляется использование показателей качества жизни для проведения на объективной расчетной основе сопоставлений: во временном разрезе — для оценки влияния проводимых социально-экономических преобразований на жизнь населения региона, по отдельным доходно-имущественным группам населения данной территории -для определения степени экономической дифференциации общества, а также по различным регионам страны — для оценки и учета расхождений в уровне и качестве жизни населения в них- •;¦
Однако при всем многообразии исследований практически отсутствует целостная объективная оценка уровня благосостояния населения, раскрывающая все стороны социально-экономических условий населения, дающая
экономическое объяснение закономерностей развития. Как правило, в работах отечественных ученых рассматривались отдельные аспекты качества жизни населения в регионе, общие направления социально-экономической политики. Недостаточно исследованы методы интегральной оценки, необходимые для временных и межрегиональных сопоставлений.
Вместе с тем, вопросы региональной дифференциации уровня жизни населения нашли широкое отражение в работах по экономической географии. Однако, научных трудов, посвященных исследованию проблем управления социальными процессами, динамикой качества жизни, в частности, в условиях транзитивной экономики, практически нет.
Таким образом, выбор темы диссертации обусловлен теоретической и практической значимостью системного изучения экономической категории "качество жизни", его социально-экономической характеристикой в трансформационной экономике, а также недостаточной разработанностью ряда методологических проблем регионального анализа. Понятие качества жизни весьма сложно, многогранно и требует уточнения как в его наиболее общем смысле, так и в отдельных его интерпретациях.
Целью диссертационной работы является исследование природы и содержания экономической категории "качество жизни" населения, разработка на этой основе концепции мониторинга и комплексного индикатора оценки качества жизни на региональном уровне.
Для достижения указанной цели в работе решались следующие задачи: раскрыть социально-экономическую характеристику качества жизни населения в переходной экономике, выявить региональный аспект этой категории;
разработать методологию исследования качества жизни населения, выработать критерии определения уровня качества жизни в регионах, как подсистемах национальной экономики;
- исследовать влияние совокупности факторов на состояние и уровень качества жизни населения и выявить их особенности и специфику в Республике Татарстан;
разработать и рассчитать комплексный индикатор оценки качества жизни населения на региональном уровне;
исследовать методы оценки качества жизни населения и обосновать наиболее приемлемую методику, отражающую уровень качества жизни населения в регионах и между регионами;
провести анализ состояния социальной политики в регионе и оп- ределить наиболее эффективные пути ее совершенствования и формы реализации.
Теоретической и методологической основой диссертации послужили труды отечественных и зарубежных ученых-экономистов по проблемам жизнедеятельности населения, его благосостояния и степени удовлетворения потребностей. В исследовании использованы положения классических эко- номических теорий обеспечения благосостояния населения, теория челове- ческого капитала, теории потребления, а также экономико-математического направления экономической науки. В диссертации использованы законодательные акты Российской Федерации и Республики Татарстан.
Информационную базу исследования составляют статистические данные Госкомстата России, Госкомстата Республики Татарстан, результаты социологических исследований, материалы Центра экономических и социальных исследований Республики Татарстан, периодической печати.
Новые научные результаты, полученные автором в ходе исследования, состоят в следующем:
на базе всестороннего исследования экономического содержания категории "качество жизни" дополнены и уточнены региональные особенности этой категории в современных условиях;
предложена и научно обоснована система индикативного мониторинга качества жизни населения в региональной экономической системе, базирующаяся на системе совокупных потребностей, отражающая экономическое поведение людей с различными критериями и альтернативными направлениями, адаптированная к переходным условиям;
выявлены особенности комплексного подхода к анализу качества жизни населения в регионе на этапе перехода к рыночным отношениям, органично сочетающему экономический, социально-демографический, физиологический, интеллектуальный и экологический аспекты региональной системы жизнедеятельности людей;
на основе разработанной системы индикативного мониторинга качества жизни предложен и реализован расчет интегрального индекса, обеспечивающего единство всех частных показателей системы и однозначную оценку качества жизни населения в различных регионах;
выработаны предложения по совершенствованию системы сопоставления характеристик регионов, по расчету композиционного показателя качества жизни;
обоснован основной принцип региональной социальной политики поддержки населения: сочетание адресной социальной защиты малообеспеченных семей с формированием экономических условий для самообеспечения населения.
Предметом исследования выступает система социально-экономических отношений, складывающихся по поводу трансформации и адаптации населения к условиям жизни в переходной экономике.
Объектом исследования является содержание и состояние качества жизни населения в региональной экономической системе.
Исследование проводилось с использованием общенаучных методов: анализа и синтеза, единства исторического и логического познания, качественно-количественного анализа, системного подхода, структурного, факторного, функционального, сравнительного и корреляционного анализов и других экономико-математических методов.
Практическая значимость работы заключается в том, что ее результаты могут быть использованы:
в процессе формирования государственной социальной политики, в сфере государственного управления при определении приори- тетных направлений социального развития национальной экономики и ее региональных подсистем;
при разработке региональных программ проведения экономических, социологических и маркетинговых исследований уровня благосостояния населения, трудовых отношений, потребительских настроений;
органами управления и государственной статистики в аналитиче- ских исследованиях в качестве методологических рекомендаций по экономическому анализу качества жизни населения на мезоуровне;
в учебном процессе для преподавания курсов "Экономическая теория", "Макроэкономика", "Региональная экономика", "Государственное регулирование экономики".
Апробация и реализация результатов исследования. Основные результаты и выводы диссертации были использованы при подготовке аналитиче-ских материалов для Президента Республики Татарстан, Кабинета Министров Республики Татарстан, Государственного Совета Республики Татарстан. Основные положения работы освещены в 5 публикациях, изложены в выступлениях на международных, всероссийских и республиканских научно-практических конференциях.
11
ГЛАВА I. КАЧЕСТВО ЖИЗНИ: ЭКОНОМИЧЕСКОЕ СОДЕРЖАНИЕ, КОНЦЕПЦИЯ И ИЗМЕРЕНИЕ, РЕГИОНАЛЬНЫЙ АСПЕКТ
§ 1. Человеческий потенциал и ориентиры в его развитии
Одним из наиболее существенных недостатков реформ является проведение экономических преобразований без учета их социальных последствий. Падение уровня жизни населения - это неизбежное явление переходного периода, однако, глубина этого процесса - величина регулируемая и определяется в первую очередь способами и средствами поставленных задач. Нарастающие в настоящее время экономике России кризисные явления, противоречивость осуществляемых реформ напрямую затрагивают интересы большинства людей, отражаются на их материальном благосостоянии, уровне потребления, продолжительности, качестве и образе жизни, степени трудовой и социальной активности.
Сложившаяся в современной экономической системе ситуация обусловлена упрощенным подходом государства к сложным проблемам социально-экономического развития, принятия социально безответственных решений и постановки целей, несоотнесенных с социальными издержками.
Решение экономических проблем, в том числе задач стабилизации, невозможно без задействования социального фактора. Учет социальных аспектов и последствий экономических и политических реформ является непременным условием успешного реформирования. Игнорирование или промедление решения определенного круга социальных проблем может привести к еще более глубокому экономическому системному кризису и необратимым изменениям в развитии общества, ликвидация последствий которых потребует смены нескольких поколений и поставит под вопрос сам процесс дальнейшего прогрессивного развития. Таким образом, существуют социальные
12
пределы экономических преобразований, которые необходимо учитывать при проведении реформ .
Некомпетентность, низкий уровень экономической культуры общества, преобладание стереотипного мышления и поведения создают предпосылки для проведения псевдорыночных преобразований и торможения реформ, направленных на реальное улучшение условий жизни населения.
Современная экономика характеризуется особым динамизмом и чрезвычайной сложностью развертывающихся в ней процессов. Необычайное усложнение хозяйственных связей, широкое внедрение новых форм организации и методов управления, усиление значимости социальных факторов, ужесточение экологических требований делают традиционные рыночные отношения, основанные на классических нормах и принципах, менее стабильными и устойчивыми2. Данный уровень и стадия развития современного общества требует от экономической науки усилить внимание к человеку и его творческим способностям, как ведущему фактору современного общественного воспроизводства.
В конце 80-х годов за рубежом появились новые теории экономического роста, подтвердившие тот факт, что реальной движущей силой экономического прогресса является человек. Эти теории, разработанные такими экономистами, как Пол Ромер, Роберт Лукас, Гэри Беккер, Теодор Шульц, были нацелены на изучение воздействия человеческого капитала на темпы роста стран в долгосрочном плане. Данная теория предполагает, что люди как потребители заинтересованы в максимизации своих доходов на протяжении всей жизни. Существует четкая зависимость между уровнем образования работника и его заработками в течение всей трудовой деятельности. Последняя отражает причинно-следственную связь между образованием, уровнем мастерства, производительностью труда и доходом.
1 Гизатуллин Х.Н., Биктимирова 3.3. Башкирия: социальная цена реформ: Препринт науч. Докл. / Рос АН. | Уфим. Науч. Центр, Ин-т экономики и социологии - Уфа, 1994.-е. 15-20.
| 2Добранин А.И., Дятлов С. А., Цыренова Е.Д. Человеческий капитал в транзитивной экономике: формирова-
| JM ние, оценка, эффективность использования. - СПб.: Наука, 1999, — с. 184-226.
13
Как экономическое понятие, «человеческий фактор» включает в себя экономический аспект всех свойств и всех видов деятельности человека. Этот аспект отражает конечную результативность, эффективность воспроизводственной деятельности. Введение человеческого фактора в систему экономических понятий предусматривает радикальное изменение логики, структуры и содержания всех основных ее составляющих. К системе добавляются важнейшие новые сферы, в каждую подсистему включаются элементы и процессы, которые до сих пор трактуются в виде внешних факторов. Это, прежде всего, качественный аспект всех экономических индикаторов, проявления потребностей и интересов, источники самодвижения экономической системы и многое другое. В народнохозяйственную структуру в качестве равноправно производительных включены такие составляющие социальной сферы, как образование, культура, здравоохранение и др. Человеческий фактор - не просто источник экономических возможностей, но и жесткий экзаменатор экономической и социальной дееспособности экономики.
Специфика современной ситуации состоит в том, что необходимыми и производительными в народном хозяйстве и в экономической сфере вообще становятся гуманитарные, личностные качества человека, во многом зависящие от внешних условий или среды его обитания. К числу внешних условий относятся: политическая и правовая системы, потенциал образования и опыта населения, степень отклонения от нормальных стандартов здоровья и демографических характеристик населения, исторические и социально-экономические особенности образования, опыта и нравственности населения.
В соответствии с вышеизложенным, человеческий капитал - это не просто совокупность навыков, знаний способностей, которыми обладает человек. Во-первых, это накопленный запас навыков, знаний, способностей.
Во-вторых, это такой запас навыков, знаний способностей, который целесообразно используется человеком в той или иной сфере общественного воспроизводства и способствует росту производительности труда и произ-
14
водства. В-третьих, целесообразное использование данного запаса в виде вы- сокопроизводительной деятельности закономерно приводит к росту заработ- ков (доходов) работника. И, в-четвертых, увеличение доходов стимулирует, : заинтересовывает человека путем вложений, которые могут касаться здоровья, образования и др., увеличить, накопить новый запас навыков, знаний и мотиваций, чтобы в дальнейшем его вновь эффективно применить.
В современных условиях именно человеческий капитал, а не заводы, оборудование и производственные запасы является основным фактором конкурентоспособности, экономического роста и эффективности. Западные эко- номисты считают, что социальная деятельность государства, которую прежде воспринимали чем-то вроде благотворительности, теперь все чаще рассматривается как настоящая сущность жизни общества.
Таким образом, уровень развития общества в рамках того или иного государства определяется как господствующими типами хозяйства, так и "человеческим капиталом". Под ним подразумеваются способности, знания и умения работников, которые дают им возможность функционировать в социально-экономической среде. Такие качества в первую очередь определяются питанием, здоровьем и образованием человека. Инвестирование в развитие человеческого капитала, как правило, приводит к повышению производительности труда, росту эффективности производства. *
Из всех видов инвестиций в человеческий капитал наиболее важными являются вложения в здоровье и в образование. Общее и специальное образование улучшают качество, повышают уровень и запас знаний человека, тем самым увеличивают объем и качество человеческого капитала. Инвестиции же в высшее образование способствуют формированию высококвалифицированных специалистов, высокопроизводительный труд которых оказывает наибольшее влияние на темпы экономического роста. Инвестиции в здоровье, его охрана, сокращая заболевания и смертность, продлевают трудоспо-
1 Морова А.П. Инвестиции в человеческий капитал и социальную инфраструктуру // Социологические исследования. - 1998. - № 9. - С. 72-74.
15
собную жизнь человека, а следовательно, время функционирования человеческого капитала. '***
Как показывает практика, действия по расширению человеческого потенциала с'гюмощью образования, улучшения медицинского обслуживания и питания влияют на перспективы экономического роста и эффективность производства, прежде всего в странах с низким уровнем развития человеческих возможностей и низкими доходами. Всемирный банк, на примере обследования 192 стран, пришел к выводу, что только 16% роста в странах с переходной экономикой обусловлены физическим капиталом (оборудование, здания и производственная инфраструктура), 20% - природным капиталом, остальные 64% связаны с человеческим и социальным капиталом. До 40% валового национального продукта наиболее развитые страны получают в результате развития эффективной системы образования.
Питание, здоровье человека также оказывают влияние на экономический рост. Так, плохое питание в детстве приводит к низкой производительности труда в зрелом возрасте. Следствием недостаточности питания в зрелом возрасте является снижение эффективности как умственного, так и физического труда. Улучшение здоровья и питания населения, особенно его бедных слоев, приводит к сокращению смертности, увеличению продолжительности жизни, а также к повышению доходов.
В современных условиях человеческий капитал является главной ценностью общества и главным фактором экономического роста. Эффективное функционирование экономики все более зависит от того, как используются основные ресурсы и факторы производства, насколько гармоничны трудовые отношения, насколько работники морально и материально заинтересованы в достижении высоких конечных результатов.
Согласно концепции национального богатства, разработанной Всемирным банком, валовой внутренний продукт страны используется на текущее потребление и накопление; причем значительная часть потребительских расходов (текущие расходы семей и государства на питание, одежду, содер-
16
жание жилища, образование, здравоохранение, культуру, досуг и иные потребности людей) используется на воспроизводство человеческого капитала, то есть на накопление физического и духовного богатства региона (качества ее населения). Результаты экспериментальных расчетов по регионам мира показывают, что в структуре национального богатства доминирует человеческий капитал, составляющий около 2/3 от его итоговой оценки. Более того, в странах Северной и Центральной Америки, Западной Европы и Восточной Азии он достигает 3/4 общей величины национального богатства.
Таким образом, подтверждается тезис о том, что в конце XX столетия главным фактором воспроизводства становится не накопление материальных благ и услуг, а накопление знаний, опыта, умения, здоровья, уровня физического развития и других характеристик качества жизни населения, на поддержание которых ежегодно в мире расходуется 15-20 трлн. долл.
С 1990г. специализированная международная организация - Программа развития ООН выпускает ежегодные доклады о развитии человека, в основу которых положена современная концепция развития человеческого потенциала, обеспечивающая центральное место человеческого фактора в процессе развития.'
Концепция развития человеческого потенциала намного шире традиционных теорий экономического развития, т. к. модели экономического роста связаны, в основном, с увеличением валового национального продукта, а не повышением качества жизни человека. Она исходит из признания несводимости общественного прогресса только к увеличению денежного дохода или приумножению материального богатства. Общественный прогресс невозможен, если не реализованы три ключевых цели человека: прожить долгую и здоровую жизнь, приобрести знания и иметь доступ к ресурсам, необходимым для поддержания достойного уровня жизни.
В соответствии с данной концепцией, развитие человеческого потенциала характеризуется двумя аспектами: первый - это формирование челове-
Доклад о развитии человека за 1995г., Нью-Йорк, Оксфорд "Оксфорд юниверсити пресс", 1995г.
17
ческого потенциала, повышение уровня здоровья, навыков; второй - это то, каким образом люди используют приобретенный потенциал. При этом доход определяется как материальная основа развития человечества, но не конечная цель их жизни. Цель - расширить все варианты выбора человека.
Концепция развития человеческого потенциала не только определяет центральное место человека в процессе экономического развития, но и пропагандирует идею обеспечения будущим и нынешним поколениям жизненно важных возможностей и сохранения природных систем, от которых зависит сама жизнь.
Специалистами Программы развития ООН в научный оборот была введена категория "человеческое развитие", под которым понимается приумножение не только дохода людей, но и их здоровья, образования, сохранение окружающей среды, обеспечение свободы действий и слова, а также формирование иных условий социально-экономического развития. В докладе был предложен и измеритель - "индекс развития человеческого потенциала", включающий оценки продолжительности жизни, образовательного уровня взрослого населения и его доходов. Являясь средством измерения имеющихся возможностей для удовлетворения материальных и духовных запросов и потребностей людей, этот показатель используется специалистами для наблюдения за социальным прогрессом отдельных стран и человечества в целом.
В результате проведенных исследований на мировой конференции по социальному развитию (Копенгаген, 1995г.) мировому сообществу было предложено перемесить акценты с темпов экономического роста на устойчивое развитие человека и на этой базе сформулировать новые цели развития. Подобная переориентация поставила перед наукой новые задачи. В их основе лежит принцип, согласно которому экономика существует для развития людей, а не люди - для развития экономики.
Поиск ответа на данный, центральный для экономической теории конца XX века, вопрос потребовал от современной экономической науки обра-
18
щения к показателям, характеризующим как достигнутый уровень благосостояния, так и возможности выбора направлений развития общества.
На наш взгляд, теория человеческого капитала может быть положена в основу новой концептуальной модели развития региона, адекватной транзитивной экономике. Формирование совокупного человеческого капитала в настоящее время в основном связано с социально-экономическим развитием региона. В то же время развитие и накопление совокупного человеческого капитала региона и повышение отдачи от него определяют развитие самого региона, возможности его экономического роста и достижения социального благосостояния населения. В состав критериев и показателей непосредственно социальных условий формирования совокупного человеческого капитала региона входят прежде всего характеристики таких известных нормативов, как состояние здоровья, образованность, уровень культуры, масштаб свободного времени и др.
Определенному господствующему на данном этапе типу хозяйствования должен соответствовать определенный тип экономического субъекта. Производство человеческого капитала в экономической литературе подразделяется на два уровня: микро- (микропроизводство) и макроуровень (совокупное производство). Производство и оценка человеческого капитала на региональном уровне или мезоуровне и в масштабах национальной экономики или макроуровне объединены, т.е. особенности и условия формирования человеческого капитала, применимые специально для его оценки на уровне региона, отдельно не выделяются.
На наш взгляд, специфика региона оказывает достаточно сильное влияние на формирование человеческого капитала, так как условия жизнедеятельности населения все же имеют территориальную определенность. Развитие экономики региона является первоосновой создания оптимального жизненного уровня населения, который непосредственно сказывается на уровне развития человека. Представляется возможным выделять как общие принципы производства человеческого капитала, так и специфические, обу- |
