j ВВЕДЕНИЕ
l Актуальность темы исследования. В условиях острейшего кризиса,
: переживаемого современным российским обществом, повышенные требова-
ния предъявляются к органам внутренних дел и к их конкретным работникам, выполнение служебных функций которых должно сочетать в себе высокий уровень профессионализма, правовой культуры и правового сознания. Поэтому теоретическую и практическую значимость приобретают вопросы, связанные с формированием и развитием профессионального правового сознания сотрудников органов внутренних дел уже на стадии их профессиональной подготовки в вузах МВД России.
Высшее специальное учебное заведение является той благоприятной
[ формой, в рамках которой будущие сотрудники органов внутренних дел имеют
объективную возможность получить весь комплекс интеллектуал ьно-
; профессиональных знаний, обрести должную духовно-нравственную и психо-
". ! логическую подготовку, стать носителями такого уровня правового сознания,
который позволит реализовать профессиональное мастерство даже в чрезвычайных, исключительных условиях и обстоятельствах.
# В рамках профессиональной подготовки в вузе МВД особое место от-
; водится психологическому отбору и психологической подготовке курсантов,
что вызывает повышенный научный интерес к правовой психологии как важнейшему компоненту профессионального правосознания молодых сотрудников органов внутренних дел.
S Исследование состояния, особенностей, содержания, путей формирова-
ния правовой психологии курсантов вузов МВД носит проблемный характер, поскольку социализация личности курсанта (молодого человека) включает в себя не только предсказуемые, контролируемые моменты, но и связана со стихийными, спонтанными, не типичными процессами, ставящими личность перед необходимостью принятия весьма 1рудного решения при отсутствии дос-
4
таточного жизненного опыта, что должно учитываться системой преподавания
ц
II и воспитания в вузе.
! Правовая психология курсанта вуза МВД - это та существенная часть
': его профессиональной и духовной сферы, которая определяет личность буду-
щего сотрудника органов внутренних дел и от уровня и устойчивости которой во многом зависит - будет ли подвержено правосознание потенциального сотрудника деформации или позволит ему реализовать себя в качестве высококлассного профессионала.
Из вышесказанного вытекает серьезная необходимость обстоятельного научного поиска решения проблем, связанных с формированием правовой психологии курсантов вузов МВД как потенциальных носителей профессио-
г нального правосознания сотрудников органов внутренних дел.
1
j Уровень научной разработанности темы. Теоретическое исследова-
! ние проблем правовой психологии курсантов вузов МВД как потенциальных
I сотрудников органов внутренних дел предполагает привлечение всей системы
соответствующих положений, выводов, концепций, идей, научных взглядов ученых-теоретиков. В этом плане философская, психологическая, юридиче-t екая и иные науки располагают солидным запасом знаний, обосновывающих
теоретические подходы к осмыслению проблем правовой психологии и профессионального правосознания сотрудников органов внутренних дел. Особое значение среди научных достижений имеет теория правосознания, разработавшая понятие, структуру, формы, функции и виды правового сознания, как важнейшей формы общественного сознания.
Значительный вклад в разработку общетеоретических аспектов правового сознания внесли отечественные ученые-юристы: П.П. Баранов, КГ. Вельский, В.П. Казимирчук, Н.М. Кейзеров, НИ. Козюбра, В.Н. Кудрявцев, Е.А. Лукашева, А.В. Мицкевич, Е.В. Назаренко, Г,С. Остроумов, И.Ф. Покровский, ДА. Потопейко, И.Ф. Рябко, В.П. Сальников, Н.Я. Соколов, В.А. Сырцов, И.Е. 'Iff Фарбер и др.
5
Важные социологические и психологические стороны правосознания исследованы А.Д. Бойковым, В.П. Васильевым, Г.Х. Ефремовой, В.И. Каминским, Ю.И. Новик, АР. Ратиновым, Ю.В. Чуфаровским, В.А. Щегорцовым.
Весомый вклад в исследование проблемы профессионального правосознания сотрудников органов внутренних дел внесли П.П. Баранов, Н.Л. Гранат, В.П. Сальников, В.М. Столовский, А.Г. Хабибулин и др.
Важное значение для осмысления многих сторон правовой психологии и правосознания в целом имеют работы ученых-психологов: Б.Г. Ананьева, Г.М. Андреевой, В.А. Бодрова, Л.С. Выготского, К.М. Гуревича, В.Н. Дружинина, А.Ф. Лазурского, А.Н. Леонтьева, Б.Д. Парыгина, К.К. Платонова, С.Л. Рубинштейна и др.
Несмотря на интенсивное исследование важнейших областей правового сознания, по-прежнему актуальное значение имеет изучение сущности, роли, конкретных практических путей формирования правовой психологии, как важнейшей составной части правосознания. В наименьшей степени проблемы правовой психологии осмыслены относительно к деятельности сотрудников органов внутренних дел. При этом в настоящее время нет специальных научных работ, касающихся вопросов правовой психологии курсантов вузов МВД, имеет место лишь фрагментарное освещение отдельных незначительных аспектов данной проблемы.
Цель диссертационного исследования состоит в обстоятельной разработке теоретических основ правовой психологии курсантов вузов МВД как важного этапа в формировании профессионального правосознания будущих сотрудников органов внутренних дел. В соответствии с намеченной целью исследования автором поставлены следующие основные задачи:
- проанализировать наиболее актуальные проблемы правового сознания сотрудников органов внутренних дел и его важнейшей составной части - правовой психологии как основы исследования правовой психологии курсантов вузов МВД;
б
- раскрыть понятие, характерные особенности и состояние правовой психологии курсантов вузов МВД;
- установить систему основных социально-психологических факторов, влияющих на формирование правовой психологии курсантов вузов МВД;
- выявить проблемные стороны профессионально-психологи-ческого отбора курсантов вузов МВД как важного фактора в процессе формирования профессионального правосознания будущих сотрудников органов внутренних дел;
- проанализировать пути совершенствования психологической подготовки курсантов вузов МВД как существенного звена их профессиональной подготовки и становления профессионального правосознания.
Объект исследования - теоретические и практические аспекты правовой психологии курсантов вузов МВД как важнейшей составной части их будущего профессионального правосознания.
Предмет исследования - понятие, структура, характерные особенности, современное состояние правовой психологии курсантов вузов МВД, психологические факторы, обусловливающие характер, содержание и развитие правового сознания курсантов высших учебных заведений, проблемы психологического отбора и психологической подготовки курсантов как важной основы становления и развития их профессионального правосознания.
Методологическая основа исследования. Исходным философским методом данного исследования являлся метод материалистической диалектики. Использовались также общенаучные методы: системного анализа, формально-логический, сравнительно-правовой, социологический, анализа и синтеза, научной классификации и др. В диссертации использованы результаты социологических исследований, проведенных автором в 1996 - 1998 годах. Анкетирование и экспертный опрос были проведены среди кандидатов, курсантов и выпускников Ростовского юридического института МВД России.
Научная новизна диссертационного исследования состоит в следующем:
1%
I - в данном исследовании, по существу, впервые проведено специальное
\ целенаправленное и целостное выявление всех важнейших свойств правовой
| психологии курсантов высших учебных заведений МВД РФ;
- на основе сравнительного анализа с общей правовой психологией раскрыты понятие, структура, содержание и сущность правовой психологии сотрудников органов внутренних дел и курсантов вузов МВД;
- выявлены особенности и современное состояние правовой психологии курсантов вузов МВД и проанализированы основополагающие социально-психологические факторы, обусловливающие характер, свойства, формирова-ние и развитие правовой психологии данной категории сотрудников органов внутренних дел;
j - обоснована взаимосвязь между профессионально-психологическим
! отбором и психологической подготовкой курсантов вузов МВД, с одной сто-
[ роны, и профессиональной подготовкой и профессиональным правосознанием
i будущих сотрудников органов внутренних дел, с другой стороны;
- проанализированы существенные особенности психологического отбора и психологической подготовки и определены конкретные практические
^ пути совершенствования их форм.
На защиту выносятся следующие основные положения;
1. Исследование, осмысление, изучение теоретических и практических аспектов профессионального правосознания сотрудников органов внутренних дел приобретает все более актуальный характер, поскольку их подлинный профессионализм объективно неотделим от духовности, нравственности, психологических качеств, других индивидуальных особенностей свойств указанных субъектов правоохранительной (правоприменительной) деятельности. Поэтому правосознание как категория, в значительной степени затрагивающая внутренний мир индивида, остается ведущим критерием и достаточно мощным регулятором поведения, деятельности людей в правовой сфере, что в пер-. вую очередь касается такого специфического явления как профессиональная
8
деятельность сотрудников органов внутренних дел. Профессионализм и профессиональное правосознание указанных лиц самым тесным образом взаимосвязан, взаимообусловлен и практически неотделим друг от друга. Вот почему важно иметь достаточно полное представление как о теоретических, так и практических сторонах соотношения профессиональной деятельности сотрудников органов внутренних дел с содержанием, особенностями, уровнем их правового сознания и его составных частей правовой идеологии и правовой психологии.
Отсюда важное значение приобретает анализ тех жизненных факторов, которые оказывают приоритетное воздействие на состояние профессионального правосознания сотрудников органов внутренних дел.
2. Профессиональное правосознание сотрудников органов внутренних дел не следует рассматривать в качестве простого придатка права, юридической практики. Оно есть цельное, самостоятельное, системное, базисное общественно-духовное явление, обусловливающее своими многогранными качествами сущностные стороны специфически функциональной деятельности указанных сотрудников и выступающее в роли надежного гаранта реализации юридической и психологической подготовки данных сотрудников как истинных профессионалов. Правовое сознание стимулирует правовую профессиональную активность сотрудников органов внутренних дел, держит как бы под постоянным контролем все многообразие их юридической деятельности. Таково в целом внешне-теоретическое понимание профессионального правосознания сотрудников органов внутренних дел.
Что же касается внутренних сторон (механизмов) данного правового сознания, то оно может рассматриваться в качестве системы постепенно сложившихся, сформировавшихся воззрений, идей, взглядов, представлений, а также соответствующих чувств, эмоций, переживаний сотрудников органов внутренних дел, на основе которых складывается процесс позитивной, негативной, маргинальной, нейтральной оценки ими действующего и потенциального (желаемого, предпочтительного) права (отдельных законов, правовых
9
норм), юридической практики, всего многообразия деятельности органов внутренних дел (отдельных сотрудников), результатов этой деятельности и трансформация данной оценки в соответствующие конкретные формы поведения, действий поступков тех или иных носителей указанного правосознания.
3. Практическое значение правовой психологии в значительной степени определяется тем, что составляющие ее эмоции и чувства непосредственным образом связаны с волей сотрудника органов внутренних дел, которому приходится осуществлять свою служебную деятельность зачастую в условиях острых социальных конфликтов, политической общественной напряженности, сложной криминогенной обстановки, быстро меняющихся и непредсказуемых событий, что, естественно, порождает такие психические состояния, как гнев, возмущение, беспомощность, растерянность, страх и т. д. Эта особенность правовой психологии должна учитываться при формировании и развитии профессионального правосознания курсантов вузов МВД как профессиональных и психологически устойчивых потенциальных сотрудников органов внутренних дел.
4. Особенности правовой психологии курсантов обусловлены характером и содержанием правовой социализации, включающей в себя усвоение курсантами всего богатства системы права, выработку критериев социально-правовой оценки явлений, поступков, имеющих юридическое значение, познание всех тех социальных ценностей, которые поддерживаются и охраняются правом, приобретение навыков, привычек и других психологических стереотипов, необходимых для уверенной и профессиональной ориентации в социально-правовой сфере, становление настроений, установок, чувств, эмоций, переживаний, связанных с оценкой права, законов, юридической практики.
Применительно к курсантам вузов об их правовой психологии можно говорить как о явлении, находящемся в состоянии постоянной и активной динамики. На этом этапе определяются контуры, границы, исходные начала той
10
будущей правовой психологии, носителями которой должны стать будущие профессионалы-юристы.
5. Правовая психология курсантов и слушателей вузов взаимосвязана с уровнем их нравственности. Будучи социально детерминированными, нравственные качества личности вместе с тем всегда связаны с психологическими механизмами, находятся в органическом единстве с нравственными чувствами, эмоциями и мотивами, другими компонентами психической регуляции, которые формируются, проявляются в межличностном общении и деятельности, выполняемой в условиях той или иной социальной группы.
6. На становление, формирование и развитие правовой психологии курсантов и слушателей высших учебных заведений МВД значительное влияние оказывают социально-психологические факторы, явления, процессы, образующие внешнюю среду такого воздействия. Эта среда обусловливает механизмы позитивного и негативного влияния на мысли, намерения, чувства, эмоции, поступки курсантов, осваивающих, осмысливающих, анализирующих, обобщающих, критикующих все то многообразие информации (в первую очередь - правовой), которая адресуется каждому курсанту, с которой он соприкасается на практике.
Чтобы эта среда была благоприятной, необходимо внедрять в первую очередь постоянное психологическое сопровождение учебно-воспитательного процесса, в рамках которого используются целенаправленные средства по формированию правовой психологии курсантов. Это повышает значимость совершенствования психологической службы в вузах МВД и реализации четко разработанной целостной программы указанного психологического сопровождения. В программе внимание акцентируется на двух основных блоках: психодиагностическом и психокоррекционном.
7. Среди социально-психологических факторов, оказывающих наиболее сильное влияние на становление и развитие правовой психологии курсантов, необходимо выделить следующие.
11
Речь, прежде всего, идет об активизации пытливой, интеллектуальной мыслительной деятельности большинства курсантов как ценном психологическом свойстве индивида (личности), позволяющем развивать, усиливать такие качества ума, как способность лица самостоятельно принимать решения; умение глубоко и обстоятельно вникать в суть того или иного явления, выделять в нем главное; способность предвидеть и анализировать ближайшие и отдаленные перспективы, результаты происходящего; умение мобилизовать свою волю в необходимых (прежде всего, стрессовых) ситуациях и т. д.
Культурно-этические факторы оказывают значительное влияние на состояние и особенности правовой психологии курсантов. Здесь особую роль играет внедрение в сознание, мышление и поведение курсантов норм культуры и нравственности, принципа социальной справедливости. Обществу, государству, системе органов внутренних дел объективно выгодно иметь таких профессионалов, которые одновременно были бы людьми чести, долга, совести.
Чтобы курсант, как будущий профессионал, мог противостоять любому негативному психологическому воздействию (давлению), он должен быть носителем стойкой социальной (правовой) ответственности, быть приверженным неукоснительному соблюдению позитивных социальных норм, в первую очередь - норм права.
У курсантов необходимо вырабатывать надежный психологический иммунитет в плане того, что по роду своей будущей службы они постоянно будут иметь дело с факторами совершения преступлений, к чему должны быть заблаговременно готовы.
Итак, на правовую психологию курсантов воздействует система (весомый блок) разнообразных социально-психологических факторов.
8. Практика свидетельствует о том, что нередко сотрудники органов внутренних дел, окончившие вузы МВД, по своим профессиональным, нравственным, духовно-психологическим качествам не соответствуют тем моделям, которые в идеале предусмотрены высшей школой, что определяется не только
12
качеством академической подготовки, но и рядом личностных качеств курсанта, в первую очередь - психофизиологическими и социально-психологическими особенностями. В связи с этим актуальное значение приобретает проблема совершенствования системы профессионально-психологического отбора в вузы МВД. Механизм такого отбора - явление довольно сложное, включающее в себя ряд последовательных этапов, целенаправленных мер, от реализации которых зависит судьба не только интеллектуально-профессиональной подготовки курсантов, но и их духовно-нравственная и психологическая готовность в качестве носителей профессионального правосознания к будущим действиям в сложных, экстремальных чрезвычайных условиях.
9. Только на базе научного, объективного, жесткого профессионально-психологического отбора возможна такая профессиональная подготовка курсантов и слушателей вузов МВД, которая оправдает требования, предъявляемые в современных условиях к системе органов внутренних дел.
В процессе профессионально-психологического отбора кандидатов в курсанты вузов МВД предусматривается оценка, во-первых, биологически устойчивых психофизиологических функций, т. е. проверка состояния анализаторных систем организма и типологических свойств высшей нервной деятельности; во-вторых - приобретенных в течение жизни и деятельности социально-психологических свойств и качеств, таких, как мотивационная (интеллектуально-духовная) направленность (ориентация) личности, ее коммуникативность, склонность к лидерству, конформизм и др.
В основе становления и функционирования механизма профессионально-психологического отбора лежат такие общие принципы, как: научная обоснованность, актуальность отбора, системного и личностного подходов, дея-тельстного подхода, дифференциального прогнозирования, принцип практичности отбора и др.
13
Значимость профессионально-психологического отбора заключается в том, что необходимо оценить не только имеющиеся качества, свойства кандидата, но и спрогнозировать их возможное развитие в процессе обучения в вузе и в ходе реальной профессиональной деятельности. А это означает, что психодиагностическим методам отводится ведущая роль.
Следует особо отметить, что результаты профессионально-психологического отбора дают возможность судить и о состоянии и уровне правосознания кандидата в курсанты, в первую очередь - его правовой психологии.
Особое внимание в вузах должно уделяться психологической подготовке курсантов, как важному компоненту должного профессионализма и высоко- го уровня позитивного правового сознания будущих сотрудников органов внутренних дел. Психологическая подготовка курсантов вузов МВД - это постоянно действующая система освоения специальных знаний, установок, способов, приемов, навыков, с помощью которых достигается практическая адап- тация курсанта к своей будущей профессиональной деятельности, в ходе которой должны позитивно проявиться не только деловые, но и нравственные, психологические, духовные качества сотрудника как носителя профессионального правосознания.
Теоретическая значимость исследования. Содержание диссертации позволяет осмыслить понятие, особенности, состояние, значение правовой психологии курсантов и слушателей высших учебных заведений МВД, уяснить механизм формирования профессионального правосознания будущих сотрудников органов внутренних дел.
Теоретическая значимость работы состоит также в том, что изложенные автором положения и выводы могут быть широко использованы в дальнейших научных исследованиях различных аспектов правового сознания как граждан, так и различных категорий сотрудников правоохранительных органов.
14
Практическая значимость диссертации состоит в том, что ее положения, обобщения, выводы и практические рекомендации, могут быть положены в основу совершенствования форм, средств и приемов профессионально-психологического отбора кандидатов в вузы МВД и психологической подготовки курсантов к будущей сложной и напряженной профессиональной деятельности.
Апробация результатов исследования. Основные положения диссертации нашли отражение в ряде публикаций автора, выступлениях на научно-практических конференциях различного уровня. (Деятельность сотрудников органов внутренних дел в экстремальных условиях: социально-политические и психологические аспекты, г. Ростов-на-Дону, 1995; Преступность и профилактика девиантного поведения молодежи, г. Ростов-на-Дону, 1996; Право и куль- тура: проблемы взаимосвязи, г. Ростов-на-Дону, 1996; Милиция. Право. Лич- ность. г. Ростов-на-Дону, 1997; Российская государственно-правовая идеоло- гия. г. Ростов-на-Дону, 1998; Деятельность органов внутренних дел по обеспе- чению прав и свобод личности, г. Ростов-на-Дону, 1998). Автором разработаны "Методические рекомендации по предварительному профессиональному отбору кандидатов в образовательные учреждения МВД России" (для ком- плектующих органов и подразделений МВД, ГУВД, УВД), которые прилагаются к диссертации.
Рукопись диссертации была обсуждена и одобрена на заседании кафедры государственно-правовых дисциплин Ростовского юридического института МВД России. Положения рукописи диссертации используются автором в практической работе в качестве начальника отделения психофизиологического обеспечения, а также в процессе преподавания курсов "Психология и педагогика в профессиональной подготовке сотрудников органов внутренних дел", "Основы воспитательной работы" в Ростовском юридическом институте МВД России. Результаты исследования использовались автором в выступлениях перед сотрудниками органов внутренних дел, занимающихся вопросами отбора кандидатов для поступления в вузы МВД России.
15
Структура диссертации. Диссертационное исследование состоит из введения, трех глав (шести параграфов), заключения, списка литературы и приложения.
!
16
ГЛАВА I. Правовая психология сотрудников органов внутренних дел
§ 1. Актуальные проблемы профессионального правосознания сотрудников органов внутренних дел.
На рубеже XX - XXI столетий, помимо материального фактора, исключительно важное значение приобретают проблемы духовности человека как основы того правопорядка, который позволяет личности обрести достойный образ жизни. Законопослушность человека, правомерность его поведения в юридически значимых жизненных ситуациях в решающей степени обусловлены должным уровнем правосознания, без которого немыслимо нормальное функционирование цивилизованных общественных отношений, В современных условиях значение придается и тому позитивному профессиональному правосознанию, носителями которого являются сотрудники органов внутренних дел.
Правосознание - свойство, присущее каждому человеку, хотя и в неодинаковой мере. Как справедливо подметил И.А. Ильин, "нет человека без правосознания, но есть множество людей с пренебреженным, запущенным, уродливым или даже одичавшим правосознанием"1. Правосознание - категория, затрагивающая внутренний мир человека, выполняющая функцию регулятора поведения данного индивида в правовой сфере.
Следует отметить, что отечественная общественная наука ведет солидный и обстоятельный поиск решения проблем, связанных с различными аспектами правосознания (его понятия, структуры, функций, формирования и т.д.), включая осмысление проблем как общего профессионального правосознания
Ильин И.А. Собр. соч. Т. 1. М., 1993. С. 224.
17
" сотрудников органов внутренних дел, так и правосознания отдельных их кате-
горий1.
К факторам, по нашему мнению, усиливающим приоритетную значимость правосознания вообще и профессионального правосознания сотрудников органов внутренних дел в частности, относятся следующие:
1. Усиление процессов общей демократизации современного российского общества требует развития основ жизни общества и государства, что объективно вызывает необходимость решения проблем, связанных с функционированием правоохранительных органов.
2. Ориентированность общественной жизни на принципы свободы, справедливости, гуманизма предполагает не только становление массовой за-
I конопослушности граждан, но и защиты их правового статуса, что предъявля-
j ет повышенные требования к деятельности органов внутренних дел и их со-
i
! трудников.
3. Затяжной характер кризисных явлений в российском обществе ведет, | с одной стороны, к деформации массового правосознания, а с другой - объективно требует его развития как на общественном, так и индивидуальном уровне, что имеет прямое отношение к изменению качества профессионального
фг правосознания сотрудников органов внутренних дел.
1 Достаточно сослаться, прежде всего, на следующие работы: Фарбер
И.Е. Правосознание как форма общественного сознания. М., 1963; Назаренко
Е.В. Социалистическое правосознание и социалистическое правотворчество.
Киев, 1968; Рябко И.Ф. Правосознание и правовое воспитание масс. Ростов-на-
! Дону, 1969; Потопейко ДА. Правосознание как особое общественное явление.
Киев, 1970; Лукашева Е.А. Социалистическое правосознание и законность. М.,
1973; Кузнецов Э.В., Сальников В.П. и др. Методологические проблемы пра-
I восознания сотрудников органов внутренних дел. Л., 1986; Соколов Н.Я. Про-
! фессиональное сознание юристов. М., 1988; Баранов П.П. Профессиональное
I правосознание работников органов внутренних дел (Теоретические проблемы).
I M., 1991; Баранов П.П. Правосознание и правовое воспитание. //Общая теория
| права. Курс лекций. Н. Новгород, 1993; Баранов П.П. Теория систем и систем-
I Ш ный анализ правосознания личного состава органов внутренних дел. Ростов-
I * на-Дону, 1997. |
