ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы. Восстановление и организация нефтегазового комплекса Чеченской Республики не только важны для самого региона, но и для всего Южного Федерального округа России.
В тоже время большинство проблем формирования и функционирования нефтегазового комплекса в условиях восстановительного периода экономики ЧР остаются недостаточно изученными. Не выявленными остаются многие вопросы региональной специфики функционирования нефтяного комплекса, его восстановительных процессов.
В настоящее время ресурсные запасы нефти и газа по разведанным месторождениям всех категорий, соответственно, составляют более 100,0 млн. т. и 110,0 млрд.м3. Их эффективное использование, по нашим расчетам, даст возможность создания до 25,0 тыс. рабочих мест, включая и нефтепереработку. При этом в бюджете республики доходы возрастут на 70% и появятся дополнительные источники восстановления экономики и социальной сферы. Эта положительная тенденция отразится не только на экономике ЧР, но и всего юга России, поэтому значимость и влияние формирования и функционирования нефтяного комплекса на республиканскую экономику и социальную жизнь необходимо исследовать всесторонне. Вышеизложенное потребовало концентрации внимания автора на исследовании основных направлений и приоритетов, а также условий и механизма экономического развития нефтегазодобывающего комплекса ЧР. По известным причинам образовалась ситуация, когда научные исследования указанных проблем практически не проводились более десяти лет. В тоже время многие проблемы восстановительного воспроизводственного процесса в экономике республики не могут быть правильно оценены без науки и научных исследований, что актуализирует постановку цеди и задач данной диссертационной работы.
Степень изученности проблемы. Вопросы формирования и функционирования нефтегазового комплекса Чеченской Республики в условиях советской экономики исследовались в работах Ф.Ф. Дунаева, В.И. Егорова, Л.Г. Злотниковой, Н.Н. Победоносцевой, Е.С. Сыромятникова, Л.М. Уманского, М.М. Уманского.
В последние годы ряд вопросов регулирования деятельности нефтегазового комплекса Чеченской Республики находились в центре внимания ученых-экономистов: А.А. Бабаяна, В.В. Беликова, В.Г. Беликова, М.М.Магомадова, С.А. Муртаева, Б.Б. Салтыханова, Е.С. Сыромятникова.
Однако, на сегодня нет исследований проблемы, базирующихся на комплексном анализе и оценке основных технико-экономических показателей функционирования нефтегазового комплекса, обоснования новых направлений и приоритетов его восстановления. Недостаточно изученной остается не только проблема восстановления «до конфликтно го уровня» производства и переработки нефти, газа, но и запуска нового механизма роста отрасли, ориентированного на ее структурное обновление.
В связи с этим, целесообразными и своевременными являются научные разработки подходов к формированию и совершенствованию эффективной системы проведения мероприятий организационного и управленческого характера, способствующих решению возникающих в отрасли проблем.
Цель и задачи исследования. Целью настоящей диссертационной работы является изучение и разработка направлений приоритетов восстановления нефтегазодобывающего комплекса Чеченской Республики на основе анализа фактической и прогнозной базы данных, связанных с разработкой месторождений нефти и газа ЧР, а также начального этапа ведения организационно-производственных, восстановительных работ по нефтегазовому комплексу с выявлением новых факторов, а также резервов его совершенствования.
Для реализации поставленной цели в диссертации рассматриваются и решаются следующие основные задачи:
исследуется состояние нефтегазового комплекса на этапе восстановления экономики и социальной сферы ЧР, включая отдельные аспекты и проблемы нефтеперерабатывающей и нефтехимической промышленности;
- анализируется состояние современной изученности территории ЧР на наличие углеводородного сырья;
- определяются расчетао-аналитическим путем технико-экономические показатели разработки месторождений нефти и газа ЧР на длительную перспективу: с 2002 по 2021 годы;
- проанализированы действующие в настоящее время и используемые технико-экономические показатели оценки деятельности нефтегазового комплекса;
- изучены основные экономические и социальные направления и приоритеты восстановления нефтегазодобывающего комплекса ЧР на текущем этапе;
- осуществлены исследования по направлениям финансовых потоков ОАО «Грознефтегаз» и определены методы их совершенствования;
- рассмотрен детально по статьям затратный механизм финансовых ресурсов ОАО «Грознефтегаз» и уточнены пути его снижения.
Объектом исследования является экономическая деятельность различных структур нефтяного и газового комплекса Чеченской Республики в период осуществления активных восстановительных процессов.
Предметом исследования являются организационно-экономические и управленческие отношения, связанные с текущим и перспективным этапом восстановительного процесса в нефтегазовом комплексе Чеченской Республики.
Методической и теоретической основой диссертационного исследования послужили труды отечественных и зарубежных авторов, научные исследования ведущих экономистов, специалистов-нефтяников,
ученых отраслевого института СевКавНИПИнефть, Грозненского государственного нефтяного института им. М.Д. Миллионщикова.
В диссертации использованы законодательные и нормативные акты, налоговый кодекс РФ, статистическая информация Госкомстата и Министерства экономики и торговли ЧР, отчетные материалы ОАО «Грознефтегаз», отдельные расчеты специалистов-нефтяников ФГУП «Чеченнефтехимпром», информация Правительства ЧР и федеральных органов власти по ЧР, материалы Всероссийской научной конференции Комплексного научно-исследовательского института РАН и Академии наук ЧР, статьи в научных сборниках и периодической печати, рассматривающие проблемы восстановления и организации нефтегазового комплекса ЧР. В работе также представлены результаты анализа, обобщения, исследования, выводы и предложения автора.
Методы исследования. В диссертационной работе, в целях системного подхода, использованы совокупность методов и приемов статистико-экономических исследований, обобщений, анализа, группировок, графических, сравнительно-аналитических.
Научная новизна диссертационного исследования заключается в следующем:
- осуществлен оценочный анализ состояния экономики ЧР за 1991-2002 гг., который характеризуется сложными социально-экономическими потрясениями и военными действиями, приведшие к разрушению экономического, научно-производственного потенциала;
- на основе обобщения существующих 8 этапов становления и развития нефтегазового комплекса ЧР сформулированы еще два: IX-1994-1999 годы, когда нефтехимический комплекс приходит в упадок вместе с нефтегазодобычей; Х-(2000 г.) - этап начала восстановительных работ в нефтегазодобыче;
- раскрыто, что среднесрочная стратегия развития нефтегазового
комплекса ЧР имеет непосредственную связь с восстановлением ее промышленной основы и налаживанием добычи нефти, газа, а долгосрочная - с переработкой и реализацией нефтепродуктов - в соответствии с рыночной конъюнктурой, а также интеграционными возможностями республики; практический аспект данного положения состоит в том, что финансовые и материальные затраты восстановительного процесса нефтегазового комплекса не имеют одинаковой привязки по суммам и объемам на разных этапах его стратегии (на среднесрочном этапе средства восстановления привлекаются в большей степени, чем на последующих, когда комплекс прежде всего самообеспечивается);
- выявлено, что емкость локального (Южного Федерального округа) рынка нефтепродуктов является достаточно адекватным и приемлемым показателем для выбора направлений и приоритетов развития нефтегазового комплекса ЧР; практический аспект данного положения состоит в том, что нефтегазовый комплекс ЧР в перспективе должен быть в максимальной степени интегрирован в региональный рынок нефтепродуктов, чем аналогичные структуры других регионов страны;
определена закономерность, что социальная эффективность восстановительного процесса нефтегазового комплекса ЧР определяется с учетом последствий военного конфликта и степени реальных возможностей удовлетворения потребностей населения, как в трудоустройстве, так и зарабатываемое™ доходов (социальная эффективность восстановительного процесса отражает прежде всего ситуацию, которая сложилась в ЧР);
- в прикладном аспекте, впервые расчетно-аналитическим методом определены экономические перспективы разработки нефти и газа ЧР на период 2002 -2021 годы;
выявлены принципы совершенствования существующей организационной структуры управления ОАО «Грознефтегаз» на перспективу;
- проведены исследования по направлениям финансовых потоков и определены пути их совершенствования.
Практическая значимость работы определяется ее ориентацией на решение актуальных проблем, связанных с восстановлением и организацией эффективного функционирования нефтегазового комплекса Чеченской Республики.
Результаты диссертационного исследования могут быть использованы: Министерством экономического развития и торговли РФ; соответствующими структурами управления ЧР для разработки документов программного развития, анализа, обобщения и прогноза дальнейших перспектив восстановительных работ и организации нефтегазового комплекса.
Материалы диссертационного исследования могут быть использованы в учебном процессе при чтении лекций и проведении семинарных занятий по дисциплинам: «Экономика предприятий», «Региональная экономика», «Финансы отраслей и предприятий народного хозяйства», «Бюджетная система», «Налоги и налогообложение», «Организация и финансирование инвестиций».
Апробация работы. Основные положения и материалы диссертационной работы докладывались автором на Всероссийской научной конференции в г. Грозном (2002г.); на заседании ученых Комплексного научно - исследовательского института РАН (2003г.); на научно-методическом семинаре факультета экономики и управления Северо-Осетинского госуниверситета им. К.Л. Хетагурова.
Результаты исследования, разработанные предложения и рекомендации докладывались в Министерстве экономики и торговли ЧР, ОАО «Грознефтегаз», на кафедре «Экономика и управление нефтяной и газовой промышленности» ГГНИ им. М.Д. Миллионщикова.
По теме диссертации автором опубликованы 6 статей, общим объемом 3,25 п.л.
Логика диссертационного исследования подчинена решению поставленной задачи - обобщению теоретических и методологических разработок и базе фактического материала в целях поиска резервов, методов и путей совершенствования, а также элементов организационно-экономического и управленческого характера в деле ускорения процесса восстановления и организации нефтегазового комплекса Чеченской Республики.
Структура работы обусловлена целями и задачами, поставленными в исследовании. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, приложений и списка использованной литературы.
Работа содержит 170 с. машинописного текста, включая 35 таблиц, 1 диаграмму, 1 схему, 4 графика, 2 приложения.
ГЛАВА I. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА И ОЦЕНОЧНЫЙ АНАЛИЗ СОСТОЯНИЯ ЭКОНОМИКИ ЧР И ЕЕ ПЕРСПЕКТИВЫ.
1.1. НЕФТЕГАЗОВЫЙ КОМПЛЕКС ЧЕЧЕНСКОЙ РЕСПУБЛИКИ В ПЕРИОД ВОССТАНОВЛЕНИЯ ЭКОНОМИКИ И СОЦИАЛЬНОЙ
СФЕРЫ
В экономике и социальной сфере Чеченской Республики с середины 1991г. по 1999г. происходили весьма сложные негативные изменения, под влиянием распада СССР, с нарождающимися новыми партиями и движениями, их желанием создать независимое государство от России. Кроме того, серьезные последствия оказали на экономику и социальную жизнь ЧР внутренние и. внешние факторы, повлекшие за собой войну и полное разрушение экономического потенциала [136].
Памятуя, что нельзя объять необъятное, сведем оценочный анализ к фактам и событиям того периода, под углом зрения социально-экономических проблем. На наш взгляд, без объективных аналитических оценок прошлого его современниками многое теряется, предается забвению, не извлекаются уроки теми, кто приходит на смену старшему поколению.
К сожалению, прозрение в умах и сердцах людей приходит не сразу, не вдруг, и тем более не на пустом месте.
Восстановление экономики и социальной сферы ЧР в ближайшей перспективе - вот основа стабилизации, решения многих проблем ее жителей. В ЧР с 2000 года созданы 120 тыс. новых рабочих мест. Ежесуточная добыча нефти уже достигает 4400 - 5000 т., что позволяет в год получать 1,5 - 1,75 млн.т. высококачественного сырья.
Урожай зерновых в 2002 году был получен 350 тыс. т., что превышает его результаты 1991 г., где собрали 130 тыс.т.
Наш подход и видение аналитических оценок, фактов и событий и перспективы становления ЧР следующие:
10
Во-первых, вопреки требованиям жизни: кадры решают все, были осуществлены масштабные кадровые перестановки, увольнения и гонения, начиная с Президентского окружения, Кабинета Министров ЧР, средств массовой информации и до предприятий включительно. Смена руководящих кадров - процесс сложный и болезненный. Он отражается не только на трудовых коллективах, но и в целом на процессе производства. Речь идет о замене компетентных, уважаемых людей, отдавших своему делу не один десяток лет, прошедших школу хозяйствования и управления, от рабочего до руководителя крупного производства. А что получили взамен? Большинство пришедших к руководству ранее не занимали подобных постов в силу объективных причин. Вот их общность и характеристика: некомпетентность, общая неграмотность, состояли в родстве с руководством, тейпо-клановые узы, имели криминальное прошлое, ораторы-демагоги с трибуны митинга, жили в Казахстане по соседству, пасли вместе овец на Ставрополье и Ростовской области, свояки по женской линии, участники банковских афер -"воздушники". Это был их опыт по жизни. Такая категория людей, естественно, на производство одели «кандалы», стали на путь казнокрадства.
Во-вторых, помимо кадровых бед, на долю хозяйствующих субъектов, министерств и ведомств пришли вести о дистанционировании и изоляции со стороны России.
При этом распали существовавшие экономические связи, отпали контракты, договора с родственными предприятиями бывшего СССР о взаимных поставках и сотрудничестве.
Серьезные экономические последствия имели преобразование Чеченского отделения Российского банка в Национальный банк ЧР. Это при том, что республика находилась в рублевой зоне, без валютного и золотого запаса.'
В-третьих, известно, что в определенный период правительство России объявило о финансовой и экономической блокаде ЧР. В результате
11
закрылись банковские операции, резко прекратилось торгово-экономическое сотрудничество, ограничились перевозки воздушным и железнодорожным транспортом, перестали функционировать в полном объеме почта, телеграф, внешняя связь. Хозяйственный механизм республики оказался на грани полной- остановки. Наиболее ценное оборудование, механизмы, материальные запасы начали вывозить и продавать по частным каналам.
Стали наблюдаться массовые увольнения работающих. Не выдавалась оплата труда занятым на работах нефтяникам, энергетикам, газовикам, нефтепереработчикам и т.п.
В-четвертых, вместо ужесточения общего порядка и исполнительской дисциплины в своих рядах, властные структуры и правоохранительные органы пошли на уступки и выпустили из тюрем и следственных изоляторов до 2000 уголовников /на первом этапе/.
Это привело к нарастанию криминала и беспредела в республике и вокруг нее. На воле они нашли сообщников и поддержку у властных структур. Белее того, их вооружили автоматами, оставленными командованием Грозненского гарнизона при своей передислокации. Вслед за ними потянулись к оружию и госчиновники, начиная с Президентского окружения, Кабинета Министров, Парламента, руководителей Министерств и ведомств, объединений и предприятий. Многие дистанцировались охраной и от своих сослуживцев и внешних посетителей.
В-пятых, стали наезжать и предлагать свои услуги из-за рубежа эмиссары с валютой. Они оценили ситуацию вокруг ЧР и решили действовать по своей программе: раскола чеченского общества и силой изнутри отделить ее от России.
Как известно, чеченцы исповедуют традиционный ислам сунитского толка. Пришельцы с арабского Востока завезли литературу и знатоков ваххабитского реакционно-радикального уклона в исламе.
Для этих целей нашлись среди чеченцев приспособленцы, уклонисты,
12
откровенные головорезы, которые за деньги и посулы попасть в рай поверили восточным "мудрецам" и стали на путь - ваххабизма.
В-шестых, вслед за духовными эмиссарами из-за кардона потянулись "спецы" по обучению и подготовке боевых формирований, с ведением локальных войн в регионе, с далеко идущими целями на перспективу.
Духовные эмиссары, военные спецы, в купе с местными сепаратистами нашли общего врага и стали звать пока на добровольной основе, за валюту, под знамена "газавата" и "шуры". Таковых оказалось более, чем достаточно.
В-седьмых, по мере развала экономики и социальной сферы ЧР, стала увеличиваться безработица среди молодежи и она достигла примерно 155 тыс. человек в возрасте до 30 лет. Эта цифра получена автором ориентировочным подсчетом (таблица 1).
Таблица I
Структура безработной молодежи ЧР за 1993-1994гг. /в возрасте до 30 лет/
Структурные подразделения 1993 - 1994г.г. ( тыс. чел.)
1 Освободились от призыва на действительную военную службу России 25,0
2 Не стали выезжать на заработки за пределы республики с родителями 75,0
3 Прекратили обучение в техникумах и ВУЗах 10,0
4 Сократили обучение в ПТУ в расчете на год 15,0
5 Уволены по сокращению штатов с работы 30,0
Всего: 155,0
В-восьмых, стали возвращаться на историческую родину с чувством досады и мести молодые люди, в результате гонений и притеснении в российских регионах и в ряде стран ближнего зарубежья по причине, что у них "лицо кавказской национальности». Их встретили родственники с теплотой, страстными речами "штатные" ораторы многомесячных митингов
13
в г. Грозном и райцентрах республики. К молодежи обращались старцы, люди, знающие цену свободе по своему опыту в тюрьмах, с призывами мобилизации в боевые формирования, записываться добровольцами на войну в Карабахе и Абхазии, а также на учебу в исламские центры Пакистана, Египта, Саудовской Аравии. Как видим, выбор сугубо специфичный и его роль на последующие события в ЧР оказалась весьма трагична.
В-девятых, ухудшение социально-экономического положения в ЧР, создание вооруженных формирований из уголовно-преступного мира, за счет ослабления деятельности правоохранительных органов, стали расти устойчивые банд-группы. На их счету сотни убийств, ограблений, разбойных нападений, ограбление поездов, захват людей в заложники, угон автотранспорта, насилие над женщинами. Все осталось без наказания преступников. В общем, началась вакханалия: стали преследовать интеллигенцию, организовывать травлю русскоязычного населения, торговля наркотиками, вывозить нефть и нефтепродукты по частным контрактам без поступления денег в кассы предприятий Миннефтехимпрома.
В-десятых, в местных средствах массовой информации усилилось тиражирование различных слухов и домыслов о кознях Кремлевской администрации против чеченского народа, включая и повторную депортацию в Сибирь. К общему сожалению, в то время в Москве недооценили эти зловещие замыслы. Создали видимость, что ЧР их уже не интересует как субъект РФ.
В подтверждение этому факту ускоренными темпами строили в обход ЧР нефтепровод, линии электропередач, железнодорожные пути.
В-одиннадцатых, в указанный период и по сегодняшний день в целях стабилизации хозяйственной и политической обстановки, устранения внутренних и внешних факторов, влияющих отрицательно на социально-экономическую ситуацию в ЧР необходимы комплексные меры и постоянное внимание к нуждам людей. Прежде всего, не следует допускать
14
снижение соответствующих требований к подбору и расстановке компетентных кадров на ключевые посты административно-управленческих структур и хозяйствующих субъектов. Не обосновано упустили фактор времени при решении проблем политического урегулирования в ЧР. В то время следовало подготовить и принять пакет правовых и законодательных актов, дающих оценку сепаратизму, терроризму. При этом, важно было определить место ЧР в социально-экономической сфере России, политический и правовой статус Республики с принятием её Конституции. Выработать механизм и реализовать на месте оказание материальной и финансовой поддержки населению, пострадавшему в ходе боевых действий, при наведении Конституционного порядка. Исключить практику тиражирования в средствах СМИ национальную принадлежность того или иного преступника.
В-двенадцатых. усилить социально-экономическую и гуманитарную помощь из регионов Российской Федерации, чтобы жители ЧР воочию увидели и почувствовали эту человеческую заботу о себе, для исключения напряженности в душах заблудших и неверящих. Только с добром можно достучаться до человеческих сердец и вызвать положительный импульс.
В-тринадцатых. начатый процесс восстановления социальной сферы и экономики не приобрел динамичный характер, всемерного привлечения к труду местной рабочей силы и специалистов, что сдерживает темпы возвращения беженцев из Ингушетии, а также из других регионов страны.
В-четырнадцатых, следует учитывать тот фактор, что чрезмерная централизация управления восстановительными работами, их финансирования, банковского обслуживания отвлекают на управленческие структуры значительные денежные средства, снижает эффективность их проведения [77]. При этом местные органы власти, хозяйствующие субъекты кивают на Москву, снимая с себя всякую ответственность. К тому же, принижена роль министерств и ведомств ЧР за результаты своей работы.
15
В-пятнадцатьтх. к настоящему времени в ЧР ведутся работы по восстановлению нефтедобычи и реализации сырой нефти на экспорт. Попутный газ частично утилизируется.
В 2000 году создано Федеральное Государственное унитарное предприятие "Чеченнефтехимпром" Министерства энергетики РФ, которое призвано обеспечить восстановление нефтекомплекса республики, но пока там лишь проведена работа по инвентаризации имущества с частичной передачей его ОАО "Грознефтегаз".
Особенность ситуации состоит в том, что без пуска нефтепереработки и нефтехимического производства снижается в десятки раз эффективность использования нефтяного сырья в качестве продукта реализации на экспорт.
В бюджете республики за 1994 год на долю нефтекомплекса приходилось до 82% налоговой базы. В то время как объем добычи нефти не превышал 2,5 млн.т.
На основе проведенного оценочного анализа можно сделать следующие выводы:
разрушен социально-экономический потенциал ЧР;
произошел захват власти в ЧР авантюристами в корыстных целях;
последовало дальнейшее расслоение чеченского общества на тейповые, клановые и религиозные группировки, с наличием внутри них военных формирований;
были сведены к минимуму свобода слова и права граждан ЧР;
сформировалась непримиримая оппозиция, ¦ приведшая республику в тупиковую ситуацию;
удалось использовать уголовно-преступным элементам, в своих целях, идейный разброд и шатание в чеченском обществе;
ведется восстановление социальной сферы и экономики ЧР медленными темпами;
16
процесс восстановления нефтекомплекса осуществляется не в достаточной мере, особенно переработка нефти;
хозяйствующие субъекты, министерства и ведомства ЧР, работают в чрезвычайном режиме, без должной отдачи и в полной зависимости от финансирования с центра.
Следует подчеркнуть, что со стабилизацией социально-экономической сферы потребуется решения проблем, составляющих политическую систему Чеченской Республики.
17

Получить работу