Введение
Актуальность темы исследования. По мере развития рыночной экономики в нашей стране все явственнее обнаруживалась необходимость качественного изменения систем управления, во-первых, на уровне государственной экономической политики (совершенствования механизма госрегулирования экономики), а во- вторых, в области непосредственного управления экономикой предприятия (повышение эффективности организационной структуры управления, повышение эффективности финансового менеджмента и др.). В настоящее время, среди руководителей предприятий считается, что в преобладающей степени влияние на поведение предприятия оказывают внешние факторы: несовершенство законодательной базы, налоговая система, отсутствие действенных механизмов государственной поддержки и др. Данные выводы в значительной мере объективны, однако, на наш взгляд, акцентируя внимание на внешние факторы, руководители предприятий недостаточно оценивают значимость внутренних факторов управления. Эффективность функционирования предприятия и его экономический рост во многом зависят от совершенства управления и организации всех сторон его деятельности. Успешное ведение экономики предприятий уголовно-исполнительной системы (УИС) во многом зависит от форм его ресурсного обеспечения, характера использования основного и оборотного капитала, рабочей силы, от внедрения инновационных технологий и других экономических факторов.
Все вышесказанное обусловливает объективную необходимость пристального внимания к современному состоянию управления экономикой предприятий УИС, пересмотр правовых и организационно-экономических основ управления с целью выведения производственного сектора уголовно-исполнительной системы на оптимальный уровень.
Степень разработанности темы. Теоретический и прикладной интерес по рассматриваемой проблеме представляют труды таких известных ученых
4
как В.Ф. Гапоненко, А.И. Зубкова, А.С. Кузьмина, B.C. Радкевича, Ю.Н. Сай-фуллина, Е.Ф. Яськова и др. Так, проблемы управления инновационной деятельностью в производстве УИС рассматривал В.Ф. Гапоненко; вопросы подготовки кадров управления производственно-хозяйственной деятельностью УИС затрагивались Л.К. Лампасовым; диссертационное исследование СВ. Сальникова было посвящено управлению производством товаров народного потребления в системе ИТУ; организационно-экономические проблемы подготовки кадров управления исправительных учреждений рассматривались Е.Ф. Ясько-вым. В работе Ю.Н. Сайфуллина исследовались проблемы применения хозрасчетных методов управления в деятельности исправительных учреждений. Однако, концептуальные же положения комплексного подхода к управлению производственной сферой УИС в современных условиях, как и возможность его практического применения, остались до настоящего времени почти незатронутыми исследованиями ученых. Многие вопросы, связанные с системой управления экономикой предприятий в целом, и предприятий уголовно-исполнительной системы в частности, остаются открытыми.
Объектом исследования являются промышленные предприятия уголовно-исполнительной системы.
Предметом исследования выступают организационно-экономические отношения, связанные с управлением данными предприятиями.
В качестве гипотезы исследования предполагается, что в условиях усложнения экономических отношений, повышения самостоятельности промышленных предприятий УИС и нацеленности их на извлечение прибыли появляется необходимость совершенствования организационно-экономического механизма управления данными предприятиями.
Недостаточная разработанность обозначенных проблем, а также их теоретическое и практическое значение обусловило необходимость и актуальность выполнения диссертационной работы и определили цель и задачи исследования.
Цель диссертационного исследования состоит в разработке теоретиче-
5
ских основ и практических рекомендаций по формированию эффективного организационно-экономического механизма управления предприятиями уголов- но-исполнительной системы.
Реализация поставленной цели обусловила необходимость решения следующих задач:
- обосновать необходимость формирования эффективного организационно-экономического механизма управления предприятиями уголовно-исполнительной системы;
- на основе комплексного анализа экономической деятельности предприятий уголовно - исполнительной системы выявить внутренние резервы повышения эффективности производства;
- определить роль государства в развитии производственной сферы уголовно-исполнительной системы на современном этапе;
- разработать рекомендации по совершенствованию организационно-экономического механизма управления предприятиями уголовно-
исполнительной системы.
Методологическая база и методы исследования. Диссертационная работа базируется на фундаментальных трудах в области экономической теории и теорий управления. В интересах обеспечения эффективности исследования были использованы общенаучные методы: абстракции, дедукции и индукции, анализа и синтеза, единства логического и исторического, экономический анализ, метод моделирования, математический и статистический анализ, графическое изображение, анкетирование.
Эмпирическая база исследования. В исследовании представлен значительный фактический материал. Информационной базой исследования послу-жили данные Федеральной службы исполнения наказаний России, материалы интервьюирования руководителей предприятий и анкетирования более 150 предприятий, финансовая отчетность предприятий (бухгалтерский баланс (форма № 1); отчет о прибылях и убытках (форма № 2); отчет об изменении капитала (форма № 3); отчет о движении денежных средств (форма №4); прило-
6
жение к бухгалтерскому балансу (форму №5) за 2001-2005гг., официальные статистические материалы, характеризующие экономический механизм пени-^ тенциарной системы с 20-х годов прошлого века по настоящее время.
Научная новизна исследования состоит в обосновании путей совершен-ствования организационно - экономического механизма управления предприятиями уголовно-исполнительной системы:
К наиболее важным результатам, содержащим новизну исследования, относятся следующие положения:
выявлены экономические, социальные и правовые аспекты, которые в значительной степени влияют на эффективность производственной и финансовой деятельности предприятий уголовно-исполнительной системы;
разработаны прикладные аспекты системного и комплексного подходов к определению внешних и внутрипроизводственных факторов, влияющих на экономику предприятий;
систематизирована и разделена на различные группы вся совокупность исследуемых предприятий УИС по признаку финансовой устойчивости и предложены конкретные мероприятия по стабилизации производственной деятельности каждой группы предприятий;
^ разработаны методические подходы к формированию эффективного фи-
9
нансового, производственного и экономического менеджмента в системе управления предприятием;
обоснована необходимость усиления государственного регулирования производства УИС и обеспечения реализации права в системе исполнения наказаний;
предложена система мер по оптимизации налогообложения предприятий пенитенциарной системы;
обоснованы мероприятия по изменению вертикальной структуры управ-ф ления производством уголовно-исполнительной системы;
предложена модель всеобъемлющего управленческого воздействия на промышленный сектор УИС с участием представительных и исполнительных
7
органов власти Российской Федерации; субъектов Российской Федерации, а также органов местного самоуправления;
обоснована необходимость изменения организационно-правовой формы ряда предприятий УИС.
Положения, выносимые на защиту:
1. Авторское определение понятия «организационно-экономический механизм управления предприятиями уголовно-исполнительной системы». Организационно-экономический механизм управления предприятиями уголовно-исполнительной системы - это деятельность субъекта управления, нацеленная на сохранение и развитие производственной сферы УИС как целостной системы с учетом влияния на нее многообразия экономических и социальных факторов, правового регулирования и государственного управленческого воздействия.
2. Обоснование необходимости формирования эффективного организационно-экономического механизма управления предприятиями уголовно-исполнительной системы, включающего в себя утверждение, что эффективное управление производством УИС возможно только на основе системного подхода, который предполагает комплексный анализ внутренних и внешних экономических факторов. Названные факторы сложны по составу, в свою очередь они состоят из своих элементов, имеют объект и субъект управления, поэтому их в экономическом механизме необходимо анализировать как подсистемы.
3. Авторская модель организационно-экономического механизма управления предприятиями уголовно-исполнительной системы, включающая в себя комплекс основных направлений его развития в рыночных условиях хозяйствования. Основным критерием для выделения данного комплекса является функционально-целевой характер каждого направления, имеющий собственные формы, границы и особенности функционирования. Реализация их должна обеспечить достижение следующих результатов: соответствие деятельности предприятий УИС достижениям современной науки, новым технологическим разработкам; соответствие деятельности предприятий производственной сферы УИС
8
методам работы на рынке; получение производственной сферой УИС необходимого объема инвестиций; соответствие управленческих кадров современным требованиям с учетом специфики работы в пенитенциарной системе; соответствие структуры управления подразделениями производственной сферы характеру и уровню решаемых задач; обеспечение высоких показателей по трудоис-пользованию осужденных.
4. Комплекс мер по стабилизации производства уголовно-исполнительной системы, включающего в себя использование внутренних резервов в системе управления финансовой и учетной политикой, материально-производственными запасами, инновациями и т.д.
5. Авторская модель государственного управленческого воздействия на производство УИС, включающую в себя: развитие законодательства в области организации производства учреждений и обеспечения трудом осужденных; разработку Подпрограммы профессионального обучения и содействия трудоустройству осужденных; заключение трехсторонних соглашений между органами государственной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления и руководством территориальных органов исполнения наказаний и объединением предпринимателей (работодателей) по оказанию всестороннего содействия использования труда осужденных и их профессионального обучения; законодательное закрепление по обязательному участию в организации профессионального обучения осужденных местных органов власти в связи с тем, что они в соответствии с перспективами развития местного производственно-хозяйственного комплекса имеют достаточно обоснованные представления о ближайших и отдаленных потребностях в рабочей силе. В расчете на эти перспективы местные власти должны финансировать оснащение промышленности учреждений, исполняющих наказание, реконструкцию и модернизацию их производственной базы.
6. Основные направления реформирования предприятий уголовно-исполнительной системы путем преобразования в государственные учреждения: центры трудовой адаптации осужденных; производственные (трудовые)
9
мастерские, имеющие статус государственных учреждений, с учетом возможности создания условий для собственного производства на базе существующих производственных фондов, сохранения кадрового инженерно-технического состава и оптимизации налогообложения. Унитарные предприятия, ведущие безубыточную деятельность, могут оставить прежнюю организационно-правовую форму. Федеральные государственные предприятия, специализирующиеся на выпуске продукции по государственному заказу могут быть преобразованы в федеральные казенные предприятия.
Теоретическая и практическая значимость результатов диссертационного исследования заключается в том, что они позволят углубить существующие представления об организационно-экономическом механизме управления предприятиями УИС, дать реальные ориентиры и направления повышению эффективности данного механизма.
Содержащиеся в работе научные положения и выводы могут быть использованы и учтены:
при совершенствовании государственного регулирования деятельности предприятий уголовно-исполнительной системы различных организационно-правовых форм;
при управлении предприятиями уголовно-исполнительной системы (производственный, финансовый и экономический менеджмент);
при подготовке учебных программ и учебно-методической литературы в высших образовательных учреждений соответствующего профиля.
Обоснованность и достоверность полученных результатов обеспечивается методологией проведенного исследования, базирующейся на системном и комплексном подходах к предмету исследования, результатах научных исследований по вопросам управления предприятиями УИС, применением нормативных документов, официальных статистических источников. В работе использованы официальные статистические данные об экономическом положении отдельных отраслей экономики в разные исторические периоды; федеральные и ведомственные нормативные правовые акты, регламентирую-
10
щие производственно-хозяйственную деятельность предприятий УИС; отчеты о финансировании УИС из федерального и регионального бюджетов, данные различных форм финансовой отчетности предприятий. Выводы диссертации подтверждаются личным опытом автора, который занимался проблемами ре- формирования промышленного сектора УИС.
Апробация результатов исследования и внедрение. Результаты исследования докладывались на всероссийской научно-практической конференции «Уголовно-исполнительная система: экономика и управление в XXI веке» (г. Рязань, 2002г.); на научно-практической конференции «Реформа производственно-хозяйственного сектора — составная часть реформирования уголовно-исполнительной системы на современном этапе» (г. Москва, 2003г.). По теме диссертации опубликовано 2 научные статьи и методические рекомендации: «Основные направления совершенствования организационно-экономического механизма управления предприятиями УИС», которые были внедрены в 84 тер- риториальных органа исполнения наказаний. Результаты исследования внедрены в учебный процесс высших и средних специальных заведений Министерства юстиции Российской Федерации. Материалы диссертационной работы использованы в научно-исследовательской работе научно-исследовательского ин-ститута УИС Минюста России при подготовке предложений в рамках разработки темы НИР-2.6. «Реформирование промышленного сектора УИС».
Структура диссертации. Работа состоит из введения, трех глав, включающих восемь параграфов, заключения, библиографии и приложений.
11
Глава 1. Экономический механизм функционирования предприятий уголовно-исполнительной системы
1.1. Экономический механизм производства товаров и услуг пенитенциарной системой в условиях административно-командной и
переходной экономики
Экономический механизм производства товаров (услуг) уголовно-исполнительная системой (ранее исполнительно-трудовой) России за много десятилетий претерпел количественные и качественные изменения. Начало формирования экономического механизма пенитенциарной системы было положено Постановлением ВЦРЖ и СНК РСФСР от 26 марта 1928года «О карательной политике и состоянии мест заключения». С этого момента пенитенциарная система России становится активным участником в решении хозяйственных задач, нацеленных на индустриализацию страны и освоения отдаленных регионов России. К этому периоду относят начало формирования ГУЛАГа. В 1934 году продолжается формирование системы ГУЛАГа НКВД СССР, трудовых поселений НКВД СССР путем передачи ему в управление всех мест лишения свободы. Как известно, период Сталинских репрессий характеризуется значительным увеличением числа заключенных. Так, например, в 1934 году в лагерях и колониях содержалось 510327 человек, а в 1936 году уже 1296494 человека1. В 1937 г. большая часть почти 800 тыс. случаев политических преследований была осуществлена не судами, а непосредственно НКВД (прежде всего возрожденными тройками). Вполне понятно, что суды, которые рассматривали политические дела, не могли справиться с троекратным увеличением объемов работы. Согласно одному источнику, количество дел, рассмотренных этими
1 Кузьмин С.Н. От ГУМЗа до ГУИНа // Преступление и наказание. - 1997. -№5.-С.1О.
12
двумя институтами, резко упало в условиях начавшегося террора: с 114283 в 1936 г. до 39694 в 1937 г.1.
В монографиях ученых2 изложен богатый исторический материал, как за счет труда осужденных стали развиваться многие отрасли экономики: лесозаготовка, добыча золота, цветных металлов, строительство в районах Севера и Дальнего Востока. В дальнейшем хозяйственные наркоматы перекладывали возведение и эксплуатацию наиболее сложных объектов на Объединенное государственное политическое управление НКВД (ОГПУ НКВД). В основу жизнедеятельности ГУЛАГа был положен принцип самоокупаемости.
В военный период перед системой ГУЛАГа ставится задача обеспечения рабочей силой объектов оборонного значения, а также предприятий, выпускающих военную продукцию. Эти и последующие годы характеризуются высоким развитием сельскохозяйственного производства и подсобного хозяйства, которые создавались в целях самообеспечения системы продуктами питания.
Послевоенный период для исправительно-трудовой системы характерен снижением численности осужденных: с 1929729 человек в 1941 году до 1460677 на 1 января 1945года3.
Шестидесятые годы производственно-техническая база исправительных учреждений получает свое дальнейшее развитие, что нашло свое выражение в росте производительности труда осужденных, качественных и количественных изменений общеобразовательного и профессионально-технического обучения, укреплением профессиональных кадров исправительно-трудовой системы. По-
1 Шрейдер М. НКВД изнутри. Записки чекиста. - М., 1995. - С. 27.
2 Детков М.Г. Содержание пенитенциарной политики Российского государства и ее реализация в системе исполнения уголовного наказания в виде лишения свободы в период 1917-1930гг. - М. 1992; Детков М.Г. Содержание пенитенциарной политики Российского государства и ее реализации в системе исполнения уголовного наказания в виде лишения свободы в 30-х-50-х гг.-М.: РИГЖ МВД России, 1992.
КузьминС.Н. Указ. соч.-СП.
13
становление ЦК и СМ СССР от 3 апреля 1961 года «О мерах по улучшению деятельности исправительно-трудовых учреждений министерств внутренних дел союзных республик» определило порядок передачи от бывших совнархозов исправительно-трудовым учреждениям технически отсталых предприятий и других хозяйств, которые располагались вдали от основных путей сообщения и энергосистем. В связи с данными мероприятиями производственная база исправительно-трудовых учреждений (далее - ИТУ) приобрела широкую отраслевую направленность, низкую специализацию и концентрацию производства. Производственно-технический уровень большинства предприятий был на низким; подъемно-транспортные хозяйства, подъездные пути были развиты слабо. Несмотря на то, что показатели фондо- и энерговооруженности труда на предприятиях исправительно-трудовой системы уступали более чем в 2,5 раза показателям заводов других отраслевых министерств, за пятилетие с 1966 по 1970гг. объем производства увеличился в два раза, а производительность труда на 36,2%, происходит рост занятости осужденных на собственном производстве.
В 1960-е годы учеными активно изучалась трудовые мотивы в условиях производительного труда, приносящего материальное вознаграждение. Исследования показали, что свыше 70% работают охотно, и лишь незначительная часть - всего 8,2% осужденных среди мотивов трудовой деятельности указали на нежелание подвергаться дисциплинарным взысканиям за уклонениям от труда, остальные указывали материальные стимулы и желание работать в коллективе. Формирование положительных мотивов в труде способствовало в те годы и влияние трудового коллектива, бригады, отряда, колонии. Так с целью выяснения восприятия осужденными влияния трудового коллектива им был поставлен вопрос: «Какое влияние оказывает на Вас коллектив вашей бригады, отряда?» ответы распределились следующим образом: а) побуждает работать лучше - 76,1%; б) никакого влияния не оказывает - 23,1%; в) побуждает работать хуже - 0,78%'.
1 См.: Зубков А.И. Трудовое перевоспитание заключенных в советских исправительно - трудовых учреждениях и его правовое регулирование. -
14
Дальнейшая экономическая политика (1971-1975гг.) характеризовалась развитием кооперативных связей предприятий ИТУ с заводами отраслевых ми-• нистерств, крепления производственной базы путем реконструкции сущест-
вующей и строительства новых объектов. За период с 1960 по 1975гг. объем производства вырос более чем в десять раз. Вывод осужденных на оплачиваемые работы увеличился до 76%. Ведущими отраслями промышленности в ИТУ становятся машиностроение и металлообработка. В эти годы предприятиями исправительно-трудовой системы производится более 2,5 тысяч наименований изделий, планируемых централизовано.
Итогом проводимой политики государства стало вхождение Министерства внутренних дел СССР в первую пятерку крупнейших промышленных министерств по выпуску товарной продукции. МВД становится монополистом по выпуску ряда изделии: сельскохозяйственного машиностроения, промышленных вентиляционных систем; вагонов-домов; пошива спецодежды, военного л пошива; специальной мебели и др. Исторические факты по интеграции в на-
родно-хозяйственный комплекс страны в 1960-1970-е годы предприятий исправительно-трудовой системы изложены в трудах многих ученых1. Предприятия народного хозяйства, не имеющие возможности прироста объемов производст-^ ва продукции из-за нехватки производственных мощностей и площадей, а так-
же трудовых ресурсов искали контакты с предприятиями ИТУ для размещения заказов на производство деталей и изделий. Предприятия исправительно-трудовой системы брали заказ вместе с оборудованием и обеспечением матери-
Томск, 1970.-С. 114.
1 Детков М. Г. Организационно - правовые проблемы развития системы исполнения уголовного наказания в виде лишения свободы в шестидесятые -
Т восьмидесятые годы. - Домодедово: РИПК МВД РФ, 1993; Зубков А.И. и др.
Пенитенциарные учреждения в системе Министерства юстиции России: История и современность / А.И. Зубков, Ю.И. Калинин, В.Д. Сысоев; Под ред. СВ.
^ Степашина, П.В. Крашенинникова. -М.: Норма, 1998; Зубков А.И. Концепция
перестройки исправительно-трудовой деятельности в СССР на современном этапе: (Учебно-методические материалы к спецкурсу «Актуальные вопросы гуманизации советской исправительно-трудовой политики») / МВД СССР, Рязанская высш. школа. - Рязань: Уч. отд. НИи РО, 1989.
15
альными ресурсами с завода кооператора. Производственные связи насчитывались с более чем 1,5 тысячами заводов. 60% выпускаемой продукции произво-• дилось по системе кооперативных связей с предприятиями других министерств
народного хозяйства (Министерством тракторного и автомобильного машиностроения, Министерством сельхозмашиностроения, с предприятиями оборонного комплекса). Подобная система была допустима, так как в основе лежала государственная собственность на средства производства. Использование нескольких финансовых источников (денежных средств и материальных ресурсов кооператоров, средств самих предприятий ИТУ, централизованных капитальных вложений) позволяло вести строительство промышленных объектов без привязки к конкретной технологии и тем самым создавать резервы производственных мощностей и площадей. Результатом экономической политики государства в области промышленного сектора исправительно-трудовой системы стал ежегодный рост объемов производства на 7-12%, а показатель использова-л ния труда осужденных достиг 90%.
В конце 1980-х в производственном секторе исправительно-трудовой системы широко использовался хозяйственный расчет. Применялась система морального и материального стимулирования, что способствовало росту произ-~ водительности труда. В этот период в российской экономике проявляются по-
пытки законодательно разрешить предпринимательскую деятельность.
Переход к рыночным отношениям в начале 1990-х и принятие ряда законов дало предприятиям народного хозяйства полную самостоятельность в выборе организационно-правовой формы. С принятием Гражданского кодекса Российской Федерации и Указа Президента Российской Федерации от 29 сентября 1995 г. № 977 "О преобразовании государственных предприятий учреж-дений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы" основной формой организации оплачиваемого труда осужденных в уголовно-ф исполнительной системе (далее - УИС) становятся государственные унитарные
предприятия учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, основанные на праве хозяйственного ведения. Выбор большинства
16
предприятий страны разных организационно-правовых форм явилось основанием для самостоятельного определения производства вида продукции и право Ф выбора партнеров в осуществлении своей деятельности. Произошедшие карди-
нальные перемены в экономической политике государства незамедлительно сказались на производственной деятельности пенитенциарной системы. Были разорваны хозяйственные связи с более чем 500 предприятиями народного хозяйства.
Проведенный анализ состояния основных фондов на предприятиях уголовно-исполнительной системы показал, что износ оборудования превысил 70 процентов1. Полный износ имеют 40% оборудования (так как большинство предприятий были созданы в 50-60 годы).
В связи с недостаточным выделением в 1993-1998 годах федеральным бюджетом средств для содержания исправительных учреждений практически повсеместно на эти цели отвлекались собственные средства ГУП УИС и при-а быль, полученная ими в результате производственно-хозяйственной деятельно-
сти. Значительная часть выпускаемой продукции обменивалась на продукты питания, медикаменты, топливно-энергетические ресурсы и горюче-смазочные материалы, необходимые для обеспечения нормальной жизнедеятельности дру-гих подразделений УИС. Все это обусловило накопление кредиторской задолженности в сумме 15,1 млрд. рублей (на 1 июля 2005г.). И снижение уровня занятости осужденных. В 1999 году практически каждый третий осужденный (36,1%) не работает, хотя 88,2% осужденных трудоспособны и по возрастным или медицинским показаниям не имеют ограничений к трудовой дея-тельности. Определяя уровень трудовой занятости осужденных, видно, что на момент переписи в 1999 году работой обеспечены постоянно были только 44,8 процентов осужденных, еще 16,1 % осужденных к труду привлекались
1 Федеральная целевая программа «Реформирование уголовно-исполнительной системы министерства юстиции Российской Федерации на 2002-2006 годы». Утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 августа 2001 года №636 // Собрание Законодательства РФ, 17 сентября 2001,№38Ст.3743.
17
непостоянно из-за отсутствия работы.
В уголовно-исполнительной системе сформированы показатели, харак- теризующие трудовую занятость осужденных. Одним из таких показателей является уровень вывода осужденных на оплачиваемые работы, который по-стоянно контролируется управленческими структурами. По данным статистической отчетности величина этого показателя снизилась в 1999 году с 73,1% в 1990 году до 43,0 % в 1994 году1. Реализация в Российской Федерации принципов рыночной экономики подтвердила низкую конкурентоспособность учреждений уголовно-исполнительной системы на рынке труда. В течение последних десяти лет показатель «Вывод на оплачиваемые работы» снизился с 73,1% в 1990 году, до 37,7% - в 1999 году. Весьма значительное количество трудоспособных осужденных не участвует в трудовой деятельности из-за отсутствия работы. Требование уголовно-исполнительного законодательства по обеспечению полной трудовой занятости осужденных не вы- полняется. По результатам переписи осужденных установлено, что на собственных производствах учреждений, исполняющих наказания в 1999году было занято 30,9% осужденных, на предприятиях учреждений, исполняющих наказания -10,0%, на объектах предприятий любых организационно-правовых форм, располо-женных на территориях учреждений, исполняющих наказания, и вне их - 2,5%, по хозяйственному обслуживанию учреждений, исполняющих наказания, и следственных изоляторов - 11,5%, в форме предпринимательской деятельности - 0,1% осужденных. Весьма высокий удельный вес неработающих осужденных и составляет 45,0%2. К моменту ареста или осуждения в 1999году 40,6% осужденных были заняты различными видами трудовой деятельности или обучения (рабочие, служащие, занимающиеся предпринимательской деятельностью, имею- щее основной доход от занятий в сельском хозяйстве, учащиеся профтехучилища, средней школы, вспомогательной школы, спецшколы, спецПТУ (для
1 См.: Характеристика осужденных к лишению свободы. По материалам специальной переписи 1999г. Т 2. / Под ред. д.ю.н. проф. А.С. Михлина. - М., 2001.-С.138.
2 См.: Там же.-С. 140.

Получить работу